Устранение узких мест в инвестициях и человеческих ресурсах для стимулирования роста

Хотя ожидается, что все 15/15 целей плана на 2024 год будут достигнуты и перевыполнены, многие депутаты Национальной ассамблеи по-прежнему считают, что необходимо продолжать устранять узкие места в инвестициях и человеческих ресурсах, чтобы экономика могла ускориться.

Хотя ожидается, что все 15/15 целей плана на 2024 год будут достигнуты и перевыполнены, многие депутаты Национальной ассамблеи по-прежнему считают, что необходимо продолжать устранять узкие места в инвестициях и человеческих ресурсах, чтобы экономика могла ускориться.

Пленарное заседание Национальной ассамблеи по социально-экономическому положению на восьмой сессии. Фото: Дуй Линь

Бизнесу, возможно, не нужны деньги, но ему нужны механизмы.

После дня обсуждений в группах 4 ноября в зале обсуждались возможность завершения плана социально-экономического развития на 2024 год и ожидаемый план на 2025 год.

Многие делегаты высоко оценили результаты 2024 года, подсчитав, что 14/15 целевых показателей на весь год будут достигнуты и перевыполнены (целевой показатель ВВП на душу населения будет достигнут, если рост ВВП превысит 7%). В частности, целевой показатель повышения производительности труда превысил установленный план, хотя в течение 3 лет он не был достигнут.

«Рост ВВП оценивается в 6,8–7%, доходы государственного бюджета, по прогнозам, увеличатся более чем на 10%. Эти показатели превосходят ожидания в условиях глобальной экономической нестабильности», — заявила делегат Нгуен Тхи Йен (Ба Риа-Вунг Тау).

Что касается плана на 2025 год, правительство устанавливает целевой показатель роста ВВП на уровне 6,5–7% и стремится достичь более высокого уровня (7–7,5%), чтобы к концу 2025 года Вьетнам занял 31–33-е место в мире по размеру ВВП. ВВП на душу населения составит около 4900 долларов США. Эта цель получила одобрение многих депутатов Национальной ассамблеи.

Считая, что цели 2025 года могут быть достигнуты при наличии синхронных и всеобъемлющих решений, делегат Чинь Суан Ан (Донг Най), постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, поднял вопрос о ресурсах. По словам этого делегата, Вьетнам выделяет значительные ресурсы из государства и общества на инвестиции в инфраструктуру и социальное развитие, включая крупные государственные инвестиционные ресурсы — возможно, самые большие за всю историю — около 800 000 миллиардов донгов на транспортную инфраструктуру и, возможно, более 67 миллиардов долларов США на проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг. Утверждая принцип, что государственные инвестиции опережают частные инвестиции, г-н Ан сказал, что существует проблема, которую необходимо решить: темпы роста частных инвестиций снижаются. За этот период темпы роста составили около 7%, что составляет всего лишь половину от предыдущего периода.

«Парадокс заключается в том, почему государственные инвестиции столь велики, но не могут привести к частным инвестициям, а доля развития частных инвестиций снижается? Необходимо устранить это узкое место для дальнейшего стимулирования частных инвестиций в экономику», — предложил г-н Ан.

Делегат Донг Най заявил, что мы должны взять за основу систему предприятий и инвестировать в нее, особенно в частный сектор.

«Сейчас у нас много программ и проектов, но главное препятствие — это процедуры. Частным предприятиям, возможно, и не нужны деньги, но им нужны механизмы», — признал г-н Ан.

Делегат Ан предложил государству смело привлекать к участию частные предприятия в ключевых национальных проектах и ​​крупных проектах, чтобы увеличить долю частных инвестиций.

Также стремясь устранить препятствия для инвестиций, делегат Нгуен Тхань Нам (Фу Тхо) указал на реальность в этой провинции, где в сентябре 2018 года стартовал проект, инвесторы впервые подали документы с просьбой об утверждении инвестиционной политики в марте 2021 года, а в августе 2022 года завершили и дополнили документы. В процессе обработки проектной документации с самого начала Народный комитет провинции Фу Тхо выдал 51 документ с просьбой предоставить мнения и отчеты министерствам и ведомствам по земельным процедурам, процедурам подключения транспорта, процедурам перераспределения и обращения с государственными активами и многим другим процедурам, связанным с проектом.

Однако «взаимодействие между министерствами и ведомствами происходит очень медленно, не соблюдается принцип «одного окна», и не уделяется должного внимания обслуживанию населения и бизнеса. Согласно положениям Закона об инвестициях, общий срок рассмотрения процедур утверждения инвестиционных политик составляет не более 3 месяцев, а срок получения заключений государственных органов по содержанию оценки — не более 15 дней. Однако до сих пор вышеупомянутое проектное досье не было полностью решено, инвесторы всё ещё ждут, что приводит к упущенным инвестиционным возможностям, полагая, что долгий путь впереди пугает», — отметил г-н Нам.

Узким местом также являются человеческие ресурсы.

Обсуждая институциональные препятствия, делегат Ха Си Донг, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, сказал, что Национальная ассамблея обсуждает множество предложений правительства по устранению институциональных препятствий, включая 5 законов об инвестициях и 7 законов о финансах и бюджете.

«Я участвовал в дискуссионной группе с министром планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунгом и услышал, как министр подтвердил, что инвестиционное законодательство несёт в себе множество новых прорывов, высвобождая производственные мощности и разблокируя ресурсы, особенно в новых областях. Я и многие другие делегаты высоко ценим этот дух. Но, по моему мнению, для устранения институциональных узких мест необходимы человеческие ресурсы, а они фактически засоряются», — подчеркнул г-н Ха Си Донг.

Делегат Куанг Три проанализировал, что в последние годы Национальная ассамблея много говорила о реструктуризации аппарата, оптимизации фонда оплаты труда и реформировании системы оплаты труда. Министерство внутренних дел оценило, что реструктуризация и оптимизация государственного административного аппарата в целом достигли поставленных целей. Однако, по словам Генерального секретаря То Лама, это было сделано только на уровне коммун, районов и некоторых департаментов, бюро, генеральных департаментов и т. д., а «центральное правительство пока ничего не предпринимало».

«Почти 70% бюджета тратится на заработную плату и текущие расходы, так отвечает ли оптимизация фонда оплаты труда требованиям? В связи с этим было много заявлений и продолжительных дебатов о том, как избавить чиновников и госслужащих от страха перед ошибками и ответственностью. Однако результаты оценки качества работы госслужащих в 2023 году показали, что только 6,57% не выполнили свои обязанности, остальные выполнили их на «отлично». Так верна ли эта оценка ситуации?» — поднял вопрос делегат Ха Сы Дон.

Что касается реформы заработной платы, заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи заявил, что в этом году, несомненно, предпринимаются усилия по повышению базовой заработной платы на 30%. Но даже в этом случае для недавно нанятого чиновника или госслужащего, каким бы выдающимся он ни был, зарплаты хватает лишь на оплату доступного жилья и весьма скромных расходов, не говоря уже о других законных потребностях. Поэтому понятно, что местные власти стремятся разработать собственные механизмы привлечения талантов, и Национальная ассамблея поддерживает эту инициативу, но таланты всё ещё как осенние листья.

«Нынешняя проблема с человеческими ресурсами чрезвычайно велика, и я предлагаю нам совершить прорыв именно на этом этапе, чтобы устранить узкие места, которые мешают развитию страны», — выразил свое мнение г-н Ха Си Дон.

Также затронув вопрос человеческих ресурсов, делегат Ву Чонг Ким (Хай Зыонг) подчеркнул, что только при наличии хороших человеческих ресурсов мы сможем сохранить темпы роста на уровне 6-7% в ближайшие годы и хорошо подготовиться к освоению современной высокотехнологичной промышленности в ближайшем будущем.

Комментируя новый правительственный доклад, в котором упоминается оптимизация административного аппарата на уровне районов и общин, г-н Ким сказал: «Этого недостаточно. Нам необходимо провести реорганизацию аппарата на центральном, местном и отраслевом уровнях».

Делегат Хайзыонга также сообщил, что один из министров сказал ему: «Если мое министерство сократит 30–40% своего персонала, это не будет проблемой».

«Сокращение персонала имеет два эффекта: уменьшение числа нарушителей и повышение заработной платы для добросовестных, профессиональных и более эффективных сотрудников», — сказал г-н Ким.

Правительство продолжает называть институты «прорывом из прорывов»

Правительство продолжает называть институты «прорывами прорывов», уделяя первостепенное внимание и выделяя максимальное количество времени и ресурсов на институциональное совершенствование, направленное как на обеспечение требований государственного управления, так и на стимулирование творческого подхода, высвобождение всех производительных сил, высвобождение всех ресурсов для развития и формирование гибкого управленческого мышления, решительно отказываясь от принципа «не можешь управлять – запрещай». Необходимо коренным образом реформировать административные процедуры, сокращать расходы на соблюдение требований и создавать максимальные удобства для людей и бизнеса. Необходимо пересмотреть и внести изменения в условия ведения бизнеса, стандарты и технические регламенты, которые не соответствуют действительности и создают трудности и проблемы для бизнеса.

– Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг

Источник: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html