Устранение «узких мест», вызванных правовыми нормами, создание благоприятных условий для бизнеса

(Chinhphu.vn) - Министерство юстиции изучит комментарии, связанные с трудностями и проблемами, возникающими в связи с правовыми нормами в правовых документах и указах, и будет активно координировать свою деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами в процессе разработки, внесения изменений и дополнений в законы в ближайшее время.

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту выступает на семинаре. Фото: VGP/Dieu Anh

Утром 17 июля в Ханое заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту провел семинар «Оценка трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами, посредством практической деловой деятельности и предложение решений».

Целью семинара является выслушивание широких и содержательных мнений представителей бизнес-сообщества, особенно относительно трудностей, проблем и решений, а также рекомендаций по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые документы (LDO) в ближайшем будущем.

Многие правовые нормы пересекаются

На семинаре представители корпораций и предприятий высказали свое мнение по основным трудностям и проблемам в трех группах вопросов: Противоречивые и дублирующие друг друга положения в одном и том же юридическом документе или между правовыми документами; Положения правовых документов неясны, имеют множество различных толкований, необоснованны, невыполнимы, создают трудности в применении и реализации закона; Положения правовых документов создают бремя расходов на соблюдение, не имеют нормативных актов или имеют нормативные акты, но ограничивают инновации, создают новые драйверы роста, высвобождают ресурсы, способствуют экономическому росту и международной интеграции.

Одновременно давать консультации и предлагать решения вышеуказанных трудностей и проблем в направлениях, предписанных в Постановлении № 206/2025/QH15.

Указывая на трудности и препятствия, возникающие в связи с правовыми нормами в практической деятельности Военно-промышленной и телекоммуникационной группы (Viettel), полковник Фан Тхи Лоан, начальник юридического департамента Viettel Group, сказал, что в правовых документах по-прежнему существует множество неясных положений, а многочисленные различные толкования приводят к трудностям в применении и реализации закона.

Например, в настоящее время в Законе об инвестициях 2020 года и руководящих документах к нему не дано определение понятия «основной цели» или порядка определения «основной цели» зарубежного инвестиционного проекта. Отсутствуют конкретные инструкции на случай, если зарубежному инвестиционному проекту был выдан сертификат о зарубежных инвестициях до даты вступления в силу Закона об инвестициях 2020 года (1 января 2021 года), но в сертификате о зарубежных инвестициях ещё не определены и не разграничены понятия «основной цели» и «цели, не являющейся основной целью». Что должен сделать инвестор, когда реализует новую цель, каковы процедуры и порядок?

В настоящее время Viettel владеет 7 из 10 рынками инвестиционных сертификатов, лицензированных до 2020 года, при этом в сертификатах указана только «Цель», что затрудняет для Viettel определение ответственности за регистрацию изменений в сертификате регистрации зарубежных инвестиций. В связи с этим предлагается провести исследование и выпустить руководство по основным целям зарубежных инвестиционных проектов, чтобы у компаний была основа для их практической реализации.

Сцена конференции. Фото: VGP/Dieu Anh

Или вопрос размещения станции BTS на государственной земле всё ещё остаётся проблемным. Хотя Декрет 114/2024/ND-CP и Декрет 50/2025/ND-CP решили проблемы Viettel, некоторые правила, касающиеся процедур, полномочий, счетов и уровней взимания платы, всё ещё вызывают трудности и проблемы...

Представитель Национальной нефтегазовой группы Вьетнама (PVN) заявил о наличии дублирования и несоответствий между правовыми нормами. В ходе анализа PVN было выявлено, что многие нормативные акты в ключевых областях, влияющих на деятельность PVN, таких как правила корпоративного управления, определение видов деятельности в нефтегазовой отрасли, процедуры купли-продажи электроэнергии с иностранными партнерами, депозиты для инвестиционных проектов государственных предприятий, оценка воздействия на окружающую среду нефтегазовых проектов и т. д., по-прежнему дублируют друг друга, противоречат друг другу и не согласованы между законами и подзаконными актами.

Таким образом, представитель PVN Group предложил и рекомендовал ряд решений, таких как скорейшее введение подробных и конкретных инструкций по стандартам, процедурам и полномочиям в сфере инвестиций, корпоративного управления и передачи проектов, чтобы предприятия могли проактивно реализовывать проекты и снижать риски правовых споров; создание и совершенствование рамок конкретных политик стимулирования для новых месторождений и ключевых отраслей (нетрадиционная нефть и газ, СПГ, водород, возобновляемая энергетика и т. д.); создание мотивации предприятий к инновациям и зеленой трансформации и т. д.

Координировать обзор и устранять препятствия к соблюдению правовых норм

Представители Вьетнамской национальной группы промышленности и энергетики приняли участие в семинаре. Фото: VGP/Dieu Anh

На семинаре представители министерств и отраслей также озвучили трудности и проблемы предприятий. Они также заявили, что продолжат вносить поправки, замечания и оценки в целях совершенствования законодательства, устранения препятствий, создания благоприятных условий для развития предприятий и содействия экономическому росту.

Завершая семинар, заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту высоко оценил отзывы предприятий, заявив, что они станут важным источником информации для разработки отчета, обобщающего результаты обзора, предлагающего решения по совершенствованию законодательства с целью устранения трудностей и препятствий, возникающих в связи с правовыми нормами, и представления его в Центральный руководящий комитет по совершенствованию институтов и законов в ближайшее время.

На основе практической обратной связи можно увидеть, что направление работы Центрального руководящего комитета по институциональному и правовому совершенствованию в прошлом по рассмотрению и выявлению трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами, было весьма своевременным и отвечало потребностям нашего народа и бизнес-сообщества.

Хотя это очень большая и сложная задача, Министерство юстиции будет укреплять свою роль постоянного органа Руководящего комитета, тесно координируя свою деятельность с министерствами, отраслями, местными органами власти, особенно с бизнес-сообществом, для выполнения поставленных задач, обеспечивая прогресс и качество, внося практический вклад в устранение «узких мест», вызванных правовыми нормами в будущем.

Из мнений, отражённых в практической деятельности предприятий, следует, что многие недостатки и трудности, с которыми сталкиваются предприятия, обусловлены не только содержанием правовых норм, но и организацией правоприменения. Несмотря на то, что многие правовые нормы были полностью приняты, их применение несинхронизировано и непоследовательно на разных уровнях и в разных отраслях... Поэтому, наряду с пересмотром и совершенствованием правовых норм, необходимо продолжать изучать и совершенствовать саму организацию правоприменения.

Заместитель министра Нгуен Тхань Ту предложил корпорациям и предприятиям после семинара рассмотреть и выбрать рекомендации для отправки в Министерство юстиции через Институт стратегии и правовых наук или через Национальный правовой портал на этой неделе, чтобы Министерство юстиции могло оперативно объединить их в отчет.

В то же время правотворческим подразделениям и профильным подразделениям Министерства юстиции рекомендуется внимательно изучать замечания, отражающие трудности и проблемы, возникающие при применении правовых норм в правовых документах и постановлениях, и активно взаимодействовать с профильными министерствами и ведомствами в процессе разработки, внесения изменений и дополнений в законы в будущем...

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm