31 мая 2006 года в Хошимине заместитель торгового представителя США Каран Бхатиа и заместитель министра торговли Вьетнама Луонг Ван Ту подписали соглашение, завершающее двусторонние переговоры с США о вступлении Вьетнама во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В ноябре 1987 года г-ну Луонг Ван Ту (бывшему заместителю министра торговли) посчастливилось встретиться с первым заместителем председателя Совета министров Во Ван Киетом, который поручил ему особую задачу: нормализовать отношения с Сингапуром и всеми средствами вступить в АСЕАН.
«Обстоятельства того времени вынудили нас открыться», — вспоминал г-н Ту после воссоединения страны в 1975 году, когда Вьетнам был окружен со всех сторон и находился под эмбарго США.
Страна столкнулась со многими трудностями; прежде чем она смогла оправиться от войны, ее постигли еще две пограничные войны на севере и юго-западе, экономика погрузилась в кризис, а инфляция в какой-то момент достигла более 700%, что, по словам г-на Ту, было «невообразимым».
Наряду с политикой открытых дверей, в 1987 году был принят Закон о привлечении иностранных инвестиций, призванный реализовать готовность Вьетнама к дружеским отношениям со всеми странами мира. Г-н Ту заявил, что нормализация отношений с Сингапуром и содействие переговорам о вступлении Вьетнама в АСЕАН помогут сбалансировать отношения с другими странами, создав всеобъемлющий противовес.
Поэтому, используя дипломатические связи и занимая должность главы представительства Вьетнама в Сингапуре, г-н Ту организовал многочисленные визиты высокопоставленных вьетнамских лидеров в Сингапур для продвижения и реализации поставленных задач.
В частности, визит и рабочая поездка министра торговли Ле Ван Триета с министром промышленности и торговли Ли Сянь Луном, а также визит председателя Совета министров Во Ван Киета в 1991 году ознаменовали нормализацию отношений между Вьетнамом и Сингапуром, а также открыли путь для вступления Вьетнама в АСЕАН, официально присоединившись к организации в 1995 году и заложив основу для нормализации отношений Вьетнама с Соединенными Штатами.
Г-н Луонг Ван Ту поделился памятными фотографиями, сделанными в период переговоров.
Самые длительные переговоры об интеграции
Вступление в АСЕАН и нормализация отношений с США открыли для Вьетнама возможности для переговоров о вступлении во ВТО, положив начало международной экономической интеграции. Что вам, как руководителю переговорной группы, запомнилось больше всего?
— На сегодняшний день переговоры в ВТО остаются одними из самых продолжительных международных переговоров по экономической интеграции. Они охватывали три срока полномочий премьер-министра, заместителя премьер-министра и трех министров промышленности и торговли. Мы вели переговоры со 149 странами и территориями, провели 200 интенсивных сессий дебатов и ответили на 3316 вопросов, касающихся политических механизмов Вьетнама и поправок к правовой системе.
Главная проблема заключалась в том, что переговоры должны были быть связаны с внесением поправок во внутреннее законодательство в соответствии с новой ситуацией и правилами ВТО. Это было особенно актуально, учитывая давление со стороны США, требовавших внесения изменений в законодательство. Для эффективных переговоров мы обязались внести поправки в 29 законов, но в действительности, из-за требований реформ, нам пришлось изменить 110 законов и постановлений, чтобы привести их в соответствие с социалистической рыночной экономикой.
Из-за фрагментарности нашего законодательства Национальное собрание ежегодно вносит поправки всего в 5 законов, что заставляет некоторых зарубежных экспертов утверждать, что Вьетнаму потребуется около 20 лет для завершения реформы своей правовой системы. Зарубежные СМИ сообщают эту информацию, еще больше усиливая давление на нас.
В 2004 году США выразили готовность помочь Вьетнаму в создании «основного закона» (закона, регулирующего другие законы). Я спросил: «Сколько времени потребуется на создание основного закона?»; США ответили, что это займет два года, но я думаю, что если бы Вьетнам взялся за это, то потребовалось бы до четырех лет.
Это может привести к упущению возможностей. Поэтому я предлагаю внести поправки в статью 8 Закона о международных договорах, а именно: если международные обязательства имеют приоритет над внутренним законодательством, то международные обязательства должны иметь преимущественную силу. Американская сторона согласилась с этим предложением, и у нас обеих сторон было время внести поправки в закон позже и возможность провести переговоры.
В результате, переговоры с США завершились в Хошимине 31 мая 2006 года, в ходе которых США отменили эмбарго Джексона-Веника и предоставили Вьетнаму постоянные права на нормальную торговлю.
3 октября 1991 года министр торговли Ле Ван Триет встретился с министром торговли и промышленности Сингапура Ли Сянь Луном, чтобы обсудить приглашение председателя Совета министров Во Ван Киета для визита и нормализации дипломатических отношений между двумя странами.
Г-н Луонг Ван Ту приветствовал г-на Во Ван Киета в его качестве главы правительства с целью нормализации дипломатических отношений с Сингапуром.
* Помимо ожесточенных интеллектуальных баталий, вызвало ли требование об открытости и начале переговоров о членстве в ВТО сразу после войны какие-либо внутренние опасения, сэр?
— В то время как 200 переговорных сессий с партнерами представляли собой напряженные интеллектуальные баталии, внутренние «переговоры» также подвергались значительному давлению, особенно сессии, посвященные разъяснению ситуации министерствам, местным органам власти, ассоциациям и предприятиям отрасли.
Таким образом, задача состоит в обеспечении идеологической ясности, осведомленности и единой позиции внутри партии в отношении международной экономической интеграции. Мы регулярно встречаемся с заместителями министров различных министерств и ведомств, чтобы обмениваться информацией и согласовывать, в каких областях мы будем открываться и в какой степени будем брать на себя обязательства.
Кроме того, на ежемесячных брифингах Департамента идеологии и культуры Центрального комитета я отвечаю за информирование главных редакторов газет и средств массовой информации о переговорном процессе, а также о возможностях и проблемах, стоящих перед Вьетнамом в каждой области и секторе.
Ежемесячно я обмениваюсь информацией и работаю с партийными комитетами, Национальным собранием, Постоянным комитетом Национального собрания и, особенно, с председателем Комитета по иностранным делам Ву Мао, чтобы информировать и подчеркивать насущную необходимость внесения поправок в закон не только для содействия нашему вступлению в ВТО, но и для проведения внутренних реформ.
Мы также занимались мобилизацией ветеранов-революционеров. В то время существовали три организации: Ассоциация ветеранов, клуб «Тханг Лонг» и клуб «Бах Данг» — ветераны, которые пожертвовали собой и внесли свой вклад в независимость и свободу страны, поэтому они были очень заинтересованы и обеспокоены вступлением в ВТО.
Определите график открытия.
* Каково международное общественное мнение и взгляды внешних организаций относительно переговоров во Вьетнаме? Верят ли они в наш успех?
- Внешнее давление также очень сильно. Многие страны и организации считают нас бюрократической, централизованно планируемой, субсидируемой экономикой, социалистической экономикой, несовместимой с рыночной экономикой. Один журналист спросил: «Рыночная экономика с социалистическим режимом — это как масло и вода; если мы интегрируемся, как мы можем раствориться?»
Я ответил: «Хотя это и масло, и вода, оба являются жидкостями, и ни у одного из них нет пределов», — и получил аплодисменты от всей аудитории.
Или, например, во время переговоров с США возник очень сложный вопрос: «Что вы подумаете, если Конгресс США одобрит атомную бомбардировку Кхесана?»
Я спокойно сказал: «Хорошо, что Конгресс США не одобрил атомную бомбардировку Вьетнама, потому что, если бы они это сделали, я думаю, нас бы сегодня здесь не было».
После вступления во ВТО мы подготовили резолюцию Политбюро о проактивной интеграции в международную экономику (позже резолюция 07/2001), в которой изложили принцип как сотрудничества, так и борьбы, подчеркнув, что мы не можем просто соглашаться со всем, что говорится или делается.
Мы определили три основные цели интеграции: доступ к мировым рынкам, товарам и услугам; привлечение капитала и технологий; и освоение навыков управления рыночной экономикой. С принятием этого решения мы смело предприняли все необходимые шаги для достижения нашей цели – заключения соглашения и вступления в ВТО.
Первая делегация сингапурских компаний посетила Комитет по сотрудничеству и инвестициям и приняла участие в его работе. После этого, 28 сентября 1993 года, они посетили Храм литературы и сделали памятные фотографии.
* Как переговорная команда сможет разрешить эти противоречивые факторы и найти баланс, учитывая требования об открытии рынка при одновременной защите внутреннего производства, а также давление со стороны партнеров?
— В ходе переговоров другие страны требовали от нас максимально открыть наши рынки. Но крайне важно изучить устойчивость нашей экономики и каждого сектора. Нам необходимо определить, насколько мы должны открыться, чтобы обеспечить наше выживание и развитие.
Например, что касается открытия рынка молочной продукции, я напрямую сотрудничал с г-жой Лиен (генеральным директором Vinamilk), поднимая вопрос о том, что во Вьетнаме есть молочные заводы, и если рынок будет открыт, то в какой степени это должно произойти и как следует снизить налоги, чтобы предприятия могли выдержать давление?
Представители отраслевых ассоциаций и предприятий участвуют в разработке плана возобновления работы, адаптированного под каждый сектор. Это помогает определить, какие сектора откроются первыми, какие — постепенно, а какие — немедленно, вместо принятия общего решения.
Существуют важные сектора, для которых необходимо применять квоты в течение определенного периода. Или же есть сектора, которые мы категорически отказываемся открывать, например, распределение бензина и табака, или банковский сектор, который открыт лишь в ограниченной степени, не более чем на 25%, в то время как телекоммуникационный сектор открыт наиболее полно.
Графика: TAN DAT
Человечество никогда не отвергает добро.
* Какая из сессий была для вас наиболее напряженной и потребовала наибольшего количества переговоров?
— Наиболее интенсивные переговоры велись с ЕС, США и Китаем. Китай потребовал открытия своего рынка автомобильных перевозок, несмотря на отсутствие в ВТО положений по этому вопросу; а также потребовал открытия своего банковского рынка, который является слаборазвитым рынком.
В переговорах с США, длящихся всю ночь, это обычное дело, а иногда и несколько раундов. Иногда переговоры приводят к соглашению, но затем на следующей встрече меняются переговорщики, аннулируя все результаты предыдущей встречи и вынуждая нас пересматривать условия. Во многих областях от нас требуют максимальной открытости, но Вьетнам не может с этим смириться, и мы стремимся сохранять последовательную позицию на протяжении всех встреч.
Например, в текстильной и швейной промышленности это наше преимущество, но США хотели ввести квоты, в то время как у ВТО их нет. Они даже потребовали создания организации для мониторинга и проверки выполнения Вьетнамом своих обязательств, с чем мы категорически не согласились. Я помню, как несколько ночей «спорил» с ними в Вашингтоне, добившись желаемых результатов, и заключительный раунд переговоров состоялся в Хошимине 31 мая 2006 года.
Но и достичь этого результата было непросто. Наряду с переговорами, велся процесс лоббирования американских ассоциаций текстильной и швейной промышленности с целью содействия сотрудничеству, чтобы те, в свою очередь, могли лоббировать интересы перед сенаторами США; активное сотрудничество с компанией Boeing и несколькими крупными автомобильными дистрибьюторами, компаниями, имевшими хорошие отношения с тогдашним президентом США.
Мы также открыли рынок для американских компаний по страхованию жизни во Вьетнаме, но попросили их лоббировать политических деятелей в США, чтобы те выразили поддержку текстильной и швейной промышленности Вьетнама, дабы, когда у нас появится работа и доход, мы могли бы покупать страховые полисы. Благодаря этому мы добились желаемых результатов.
* Достижения ВТО неоспоримы, и Вьетнам все активнее участвует в соглашениях о свободной торговле нового поколения. Какой совет вы можете дать, чтобы воспользоваться возможностями, которые открывает экономическая интеграция?
- Достижения, полученные благодаря вступлению в ВТО и заключению соглашений о свободной торговле, являются результатом правильной интеграционной политики Партии и Правительства; решительной реализации этих мер министерствами и ведомствами, и особенно вклада, настойчивости, умных и творческих переговорных действий всех членов переговорной команды.
Национальное собрание пришло к выводу, что вступление во ВТО было крайне важным и основополагающим, открывая возможности для других видов международной экономической интеграции. Теперь у нас есть доступ к глобальному рынку, правовой системе, которая постоянно пересматривается и совершенствуется в соответствии с рыночной экономикой, ориентированной на социализм, а также возможность привлекать иностранные инвестиции и технологии. Предприятия отказываются от менталитета зависимости от государства и становятся более самодостаточными в производстве.
На сегодняшний день Вьетнам входит в число 20 крупнейших торговых экономик мира, сохраняя положительный торговый баланс восьмой год подряд, поддерживая высокую степень открытости экономики, достигающую 200% ВВП, и увеличивая доход на душу населения с 730 до 4700 долларов.
Однако есть и моменты, которые меня беспокоят. Темпы развития вьетнамского бизнеса пока не сбалансированы. Передача технологий остается медленной, а развитие внутреннего рынка пока ограничено.
Помню, в 1990 году, когда я летел на Тайвань (в Китай), чтобы представить Закон об инвестициях, журналист спросил: «Есть ли частный бизнес во Вьетнаме?» Тогда я подумал, что если отвечу «да», то нарушу правила, но если скажу «нет», то другие страны не будут сотрудничать.
Поэтому я решил ответить, переформулировав вопрос: «В чем же преимущества частного бизнеса?», и получил ответ, что частный бизнес более динамичен, имеет более низкие управленческие издержки, обладает высокой конкурентоспособностью и создает больше рабочих мест. В ответ я просто заявил: «Человечество никогда не отвергает то, что хорошо».
Я надеюсь, что недавно Политбюро приняло Резолюцию 68 о развитии частного сектора экономики или Резолюцию 57 о содействии инновациям, науке и технологиям, которые создадут реальные условия для развития отечественных предприятий и частного сектора экономики.
Фактически, отчеты ВТО указывают на то, что после COVID-19 появилось до 3000 новых торговых барьеров, что ознаменовало вступление мира в новый этап торговли. Таким образом, помимо повышения потенциала экономики, ключевым элементом являются частные предприятия.
Нам также необходимо продолжать проводить политику глубокой интеграции, уделяя особое внимание активной интеграции с развивающимися экономиками и отдавая приоритет блоку БРИКС, чтобы воспользоваться новыми возможностями и открыть для себя новые перспективы.
В 1995 году мы нормализовали дипломатические отношения с США, а в 2000 году было подписано двустороннее торговое соглашение между Вьетнамом и США. Однако статус постоянных нормальных торговых отношений (ПНР) был утвержден США только после завершения переговоров в ВТО в 2006 году, что стало важным шагом вперед в нормализации торговых отношений между двумя странами.
Источник: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Комментарий (0)