Совершенствование правил, повышение эффективности работы по приему граждан

Днем 11 ноября в Группе 7 (делегация Национального собрания провинций Нгеан и Ламдонг) при обсуждении проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приеме граждан обсуждались вопросы о возможности проведения онлайн-приема граждан, об ответственности руководителя и завершении разработки нормативных актов, касающихся органов по исполнению гражданских решений, Народных советов, а также о механизме мониторинга и рассмотрения обращений после приема граждан.

Обеспечение законности и информационной безопасности при приеме граждан в электронном виде

Положительно оценивая тот факт, что в законопроект добавлена ​​статья 3а, регулирующая форму онлайн-приема граждан, делегат Бо Тхи Сюань Линь ( Лам Донг ) заявил, что это необходимый шаг вперед, демонстрирующий современное мышление в области управления, соответствующее направлению электронного правительства и цифрового государства.

Член Политбюро , заместитель председателя Национального собрания До Ван Чиен и депутат Национального собрания Зыонг Кхак Май (Лам Донг) на дискуссионной сессии Группы 7. Фото: Фам Тханг

По словам делегата, данная форма способствует расширению доступа граждан, особенно в отдаленных, изолированных и островных районах; сокращает расходы на проезд и время ожидания; в то же время повышает возможности публичности, прозрачности и общественного мониторинга... Однако для того, чтобы это положение было действительно осуществимым и юридически действительным, делегат предложил дополнить законопроект некоторыми конкретными положениями, в том числе: регламентировать юридическую силу записей онлайн-приема граждан, эквивалентную прямым записям, обеспечивать доказательный статус при рассмотрении жалоб и заявлений; четко регламентировать проверку подлинности личности граждан через национальную систему электронной идентификации (VNeID) или другие юридически признанные формы, чтобы избежать анонимных жалоб и заявлений...

Кроме того, делегат Бо Тхи Сюань Линь также рекомендовала добавить требования к безопасности, хранению и управлению данными при онлайн-приеме граждан, предотвращая утечку личной информации и нарушения конфиденциальности в условиях быстрого развития цифровых технологий .

Выступает делегат Национальной ассамблеи Бо Тхи Суан Линь (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Также выразив свое согласие с добавлением этого положения, делегат Тран Нят Минь (Нге Ан) предложил правительству четко определить, в каких случаях можно применять онлайн-формы, чтобы избежать злоупотреблений и обеспечить достижение цели построения современного правительства, которое по-прежнему близко к народу и служит народу.

Четкая ответственность лидеров за прием граждан

В ходе обсуждения данного законопроекта делегаты Группы 7 также высказали мнение о совершенствовании правил, регулирующих приём граждан на местном уровне. По словам делегата Бо Тхи Сюань Линь, статья 15 законопроекта предусматривает, что председатель Народного комитета коммуны проводит непосредственный приём граждан не менее двух дней в месяц, что является новым и прогрессивным моментом, повышающим ответственность руководителя. Однако в действительности в некоторых населённых пунктах в последнее время всё ещё наблюдается ситуация, когда руководители не применяют этот принцип всерьёз, и даже приём граждан становится формальностью, вынуждая людей направлять обращения на другие уровни, что оказывает давление на провинциальные и центральные органы власти...

В связи с этим делегат предложил дополнить закон конкретными санкциями в случае, если председатель Народного комитета на уровне коммуны не проводит периодический прием граждан без уважительной причины; он/она должен/должна нести административную ответственность, и это содержание также должно быть включено в критерии ежегодной оценки и классификации кадров.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Чан Нат Минь (Нге Ан). Фото: Фам Тханг

В другом выражении обеспокоенности делегат Чан Нят Минь отметил, что положение о консультативных функциях по оказанию помощи председателю Народного комитета коммуны в приёме граждан, изложенное в пункте 3 статьи 15, не совсем уместно, поскольку это функция специализированного агентства при Народном комитете коммуны. В связи с этим делегат предложил доработать это положение, закрепив принципы и возложив на председателя Народного комитета коммуны полномочия по назначению соответствующих подразделений для выполнения консультативных функций в соответствии с законодательством; подробности организации реализации устанавливаются правительством, что обеспечивает последовательность в правовой системе.

Дальнейшее укрепление роли и ответственности избранных представителей

Что касается содержания приёма граждан Народным советом, делегат Бо Тхи Сюань Линь выразила, что положения статьи 22 проекта необходимы для усиления надзорной роли, подтверждая роль Народного совета как моста между народом и правительством. В то же время предлагается добавить следующее положение: делегаты Народного совета всех уровней обязаны отчитываться о результатах приёма граждан перед Постоянным комитетом Народного совета соответствующего уровня и Комитетом по приёму граждан для осуществления контроля и надзора. В то же время, для деятельности делегатов по приёму граждан, особенно на уровне общин, где многие делегаты занимают совместные должности, предусмотрен режим финансовой поддержки, выделения средств и вспомогательных подразделений... Кроме того, необходимо предусмотреть обязанность контролировать и добиваться урегулирования после передачи делегатом обращения в компетентный орган, избегая ситуации «после передачи обращения ответственность снимается».

Соглашаясь с мнением делегата Бо Тхи Сюань Линь, делегат Чан Тхи Тху Ханг (Лам Донг) подчеркнул, что при приеме граждан (будь то онлайн или лично) лицо, принимающее петицию или рекомендацию, должно нести ответственность за мониторинг и рассмотрение дела до конца, обеспечивая понимание процесса, результатов разрешения и предоставляя обратную связь людям...

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Тху Ханг (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

«Обязанность избранных представителей — будь то на уровне коммуны или провинции или в качестве депутатов Национальной ассамблеи — довести дело до конца, обеспечить его разрешение в соответствии с законом и разумным решением, а также продемонстрировать дух слушания, понимания и сопровождения народа», — подтвердила делегат Тран Тхи Тху Ханг.

Комментируя статью 22 законопроекта, делегат Чан Нят Минь заявил, что положение о том, что Постоянный комитет Народного совета на провинциальном и коммунальном уровнях отвечает за направление государственных служащих для регулярного приёма граждан, необоснованно. Поскольку на провинциальном уровне эти полномочия принадлежат Управлению делегации Национального собрания и Народного совета, а не Постоянному комитету Народного совета; на коммунальном уровне государственные служащие находятся в подчинении Председателя Народного комитета коммуны, дальнейшее направление государственных служащих Народным советом на коммунальном уровне приведёт к дублированию функций... «В действительности, в населённом пункте имеется только один общий офис для приёма граждан для партийного комитета, Народного совета и Народного комитета, и государственные служащие, выполняющие эту задачу, являются сотрудниками Управлений Народного совета и Народного комитета», — подчеркнул делегат.

В отношении законодательной техники делегат также предложил исключить словосочетание «Народный совет» из названия статьи 22, поскольку её содержание, по сути, регламентирует приём граждан делегатами Народного совета, а не самим аппаратом Народного совета. Название статьи следует пересмотреть, чтобы оно больше соответствовало содержанию и полномочиям, предусмотренным Законом об организации местного самоуправления.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html