Синхронная, современная правовая система, соответствующая тенденциям развития времени, создаст основу для развития потенциала предприятий и творческих коллективов, одновременно пробуждая эндогенную силу культуры, служа цели быстрого и устойчивого развития страны.
Актуальные требования по совершенствованию учреждений культуры
Во Вьетнаме основные направления развития культурных индустрий (КИН) изложены во многих документах партии и государства, в частности, в Постановлении № 33-NQ/TW от 2014 года о создании и развитии вьетнамской культуры и народа; в документах 13-го съезда Национальной партии; в Стратегии развития секторов КИН до 2030 года. Эти политические документы согласуются с мнением о том, что культура является духовной основой общества и в то же время важным ресурсом развития, а КИН является опорой, продвижение которой требует приоритета.
Хотя многие сферы культуры и творчества добиваются заметного прогресса, институциональная система и связанные с ней политические механизмы по-прежнему демонстрируют ограничения. Например, в некоторых сферах отсутствует четкая правовая база, что создает трудности в организации производства и распространения культурной продукции. В частности, сферы, подпадающие под действие CNVH, регулируются множеством специализированных законов, таких как: Закон о кинематографии, Закон о культурном наследии, Закон о издательском деле, Закон о рекламе, Закон об интеллектуальной собственности и т. д. Однако эти законы не тесно связаны между собой, что приводит к дублированию и непоследовательному применению на практике. Мультимедийные культурные продукты должны лицензироваться через множество агентств, что увеличивает время и расходы для предприятий. В частности, быстрое развитие цифровых технологий привело к тому, что многие правовые нормы не обновляются вовремя, особенно в области управления онлайн-контентом, защиты авторских прав в цифровой среде и регулирования трансграничных медиа и развлекательных платформ.
Индустрия культуры характеризуется высокими рисками, требует значительных инвестиций и сильно зависит от способности к инновациям. Однако механизмы государственной финансовой поддержки этого сектора по-прежнему ограничены. Предприятия испытывают трудности с доступом к льготному кредитному капиталу; модели венчурного капитала для креативной индустрии ещё не разработаны; налоговая политика в сфере кинопроизводства, цифрового контента, программного обеспечения и развлекательных игр, дизайна и т.д. не обеспечила достаточной привлекательности. В то же время, страны с развитой индустрией культуры разработали эффективную финансовую политику, такую как фонды поддержки творчества, налоговые льготы для производства контента и поддержка расходов на международное продвижение.
Во Вьетнаме реализуется политика содействия цифровой трансформации в сфере культуры, однако её реализация пока неравномерна. Например, работа по оцифровке объектов культурного наследия, документов и культурных объектов по-прежнему носит фрагментарный и бессистемный характер. Национальная инфраструктура распространения цифрового контента недостаточно развита, чтобы конкурировать с международными платформами. Кроме того, отсутствует единая система баз данных по культурным и информационным технологиям, которая могла бы способствовать формированию политики и развитию рынка; применение новых технологий, таких как искусственный интеллект, виртуальная реальность (VR), дополненная реальность (AR), в создании контента пока невелико. Эти проблемы затрудняют участие вьетнамских предприятий в глобальной цепочке создания стоимости цифрового контента.
Креативные кадры играют центральную роль в развитии культурной индустрии. Однако обучение по-прежнему носит преимущественно теоретический характер и не связано с практической деятельностью; наблюдается дефицит специализированных программ обучения в области креативного дизайна, кинопроизводства, анимации, игр, цифровых технологий и т. д.; экосистема, связывающая школы, бизнес и управляющие агентства, пока не сформирована. Дефицит высококвалифицированных кадров затрудняет конкурентоспособность культурной продукции на международном рынке.
Для решения существующих проблем и задач институциональное совершенствование стало ключевой задачей по созданию синхронного, прозрачного и эффективного правового коридора для развития гражданского строительства.
Основа творения в эпоху роста
Решением № 2486/QD-TTg премьер-министра об утверждении Стратегии развития культурных индустрий Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года обозначены основные задачи по совершенствованию институтов, механизмов и политики в отношении культурных индустрий в новых условиях.
В первую очередь, необходимо срочно разработать нормативно-правовые акты, направленные на совершенствование государственного управления сферой культуры и ориентированные на развитие отдельных видов индустрии развлечений. Наряду с этим, необходимо усовершенствовать правовую базу, регулирующую функции и задачи государственного управления Министерства культуры, спорта и туризма, а также министерств, отраслей и местных органов власти в сфере управления и развития сферы культуры и индустрии развлечений, в соответствии с Положением о децентрализации, делегировании полномочий и определении полномочий новых органов местного самоуправления (2 уровня) в сфере культуры, спорта и туризма и смежных областях; пересмотреть, скорректировать и дополнить эффективные механизмы координации между министерствами, отраслями и местными органами власти. Работа по пересмотру и совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере культуры и индустрии развлечений продолжается в комплексном и синхронном направлении. Например, вносятся изменения, дополнения и совершенствование нормативно-правовых актов в сфере кино, исполнительских искусств, рекламы, программного обеспечения и развлекательных игр, ремесел, культурного туризма... для повышения эффективности и результативности государственного управления, отвечающего требованиям внедрения достижений Четвертой промышленной революции.
В частности, для привлечения инвестиций в Стратегии четко указано, что необходимо пересмотреть и усовершенствовать соответствующие механизмы и политику в области финансов, налогообложения, инвестиций, государственных инвестиций, государственно-частного партнерства и т. д. для мобилизации активного инвестиционного участия физических и юридических лиц. Наряду с этим, также реализуется процесс изучения и исследования субъектов в приоритетных областях развития для рассмотрения вопроса о дополнении Списка отраслей и видов деятельности со специальными инвестиционными стимулами в соответствии с положениями закона об инвестициях и определения сферы применения в индустриальных парках, центрах, комплексах и креативных пространствах. В то же время исследовать и разрабатывать соответствующую политику стимулирования для стимулирования инвестиций в развитие индустриальных парков и индустрии развлечений посредством политики налогообложения импорта, несельскохозяйственного использования земель, корпоративного дохода и т. д. для предприятий, реализующих инвестиционные проекты в индустриальных парках и индустрии развлечений. Налоговые ставки и налог на добавленную стоимость рассчитываются соответствующим образом для товаров и услуг индустриальных парков и индустрии развлечений в соответствии с каждым конкретным этапом и областью.
В то же время власти активизировали исследования политики использования объектов интеллектуальной собственности для получения льготных кредитов на творческую деятельность, поддержки инвестиций частных лиц, организаций и творческих предприятий в разработку культурной и промышленной продукции. Соответствующие подразделения продолжают проводить исследования, предлагать создание и присоединение фондов для поддержки развития культурной, промышленной и развлекательной индустрий; создавать условия для взаимодействия частных лиц, организаций и предприятий с венчурными фондами и творческими стартапами; одновременно пересматривать и дополнять функции и задачи Фонда поддержки развития туризма для содействия развитию культурной и промышленной индустрии Вьетнама.
С другой стороны, для решения острых проблем нарушения авторских прав и воспрепятствования подлинному творчеству в Стратегии выделена задача исследования и предложения по разработке Закона об авторском праве, который позволит повысить эффективность и результативность управления, обеспечения соблюдения, использования и защиты авторских и смежных прав; создать мотивацию для творчества и производства высококачественной продукции в сфере культуры и развлечений, а также поощрить отдельных лиц, организации и предприятия к участию в предпринимательской деятельности в секторах и областях, связанных с индустрией культуры.
Другие важные задачи включают: создание, совершенствование и применение системы статистических показателей для индустрии культуры и развлечений в целях оценки и планирования соответствующих механизмов и политик развития для каждого этапа; пересмотр и отмена административных процедур, которые больше не подходят для практики, «суб»-лицензий в соответствии с политикой и указаниями компетентных органов; совершенствование политики управления и использования земель, планирования на национальном уровне и связанного с ним планирования в направлении обеспечения пригодности, единства, синхронизации и тесной связи для содействия развитию индустрии культуры и развлечений.
Ожидается, что институты, механизмы и политика в сфере культуры проложат путь инновациям, привлекут инвестиции и будут способствовать укреплению эндогенного потенциала культуры. Это важнейшая основа для прорыва культурной индустрии в эпоху национального развития.
Источник: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
Комментарий (0)