Эффективное сотрудничество, устранение препятствий, ориентация на низовые организации

Результаты не только помогают укрепить управление сектором, но и оказывают поддержку соответствующим министерствам и секторам в эффективном выполнении задач, поставленных правительством ; помогают устранить многочисленные препятствия на пути местных органов власти к эффективному использованию природных ресурсов и претворению в жизнь политики, направленной на достижение целей устойчивого развития.

Газета TN&MT суммирует некоторые мнения, высказанные на конференции:

Г-жа Хо Тхи Нгуен Тхао - заместитель председателя Народного комитета провинции Фуйен : Министерство природных ресурсов и окружающей среды оперативно оказало поддержку и руководство провинции для решения трудностей и проблем.

В 2023 году Министерство природных ресурсов и экологии достигло множества выдающихся результатов, продемонстрировав пристальное внимание, оперативность и решимость руководства Министерства в понимании действительности и активном консультировании правительства и премьер-министра по многим важным механизмам и политике.

Соответственно, Министерство рекомендовало Правительству издать Указ № 10/2023/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указов, регулирующих реализацию Закона о земле, оперативно устранив многие трудности и препятствия, возникшие в то время, пока Закон о земле не был изменен, такие как: Новые правила выдачи сертификатов на право пользования землей, дополняющие регистрацию для разрешения на изменение целевого назначения использования рисовых земель для реализации инвестиционных проектов; внесение изменений и дополнений в правила о ряде условий для инвестиций и бизнеса в области природных ресурсов и окружающей среды; правила о времени, затрагиваемом в случаях форс-мажора, не учитываемом в 24-месячном периоде продления, как предписано в пункте i, пункте 1 статьи 64 Закона о земле, это соответствует практическим требованиям после пандемии COVID-19.

Министерство также предоставило консультации по вопросу выпуска Постановления правительства № 73/NQ-CP о разрешении принятия конкретных решений по ценам на землю, включая содержание разрешения на определение конкретной цены на землю со стороны провинции Народному комитету районного уровня, помогая населенным пунктам проявлять активность в определении цен на землю для компенсации за расчистку участка, ускоряя ход восстановления земель, обслуживая проектные работы.

Что касается расчистки участка и поставок строительных материалов для строительства скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг», Министерство также оперативно и оперативно консультировало правительство и премьер-министра по вопросам разработки конкретных политик и механизмов, а также предоставления рекомендаций по их реализации на местах. В провинции Фуйен к концу 2022 года расчистка участка под этот проект достигла лишь около 65%, но на сегодняшний день передано 97,4% участка.

В частности, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, министр, заместители министра и подразделения министерства оперативно оказывали поддержку и руководство провинции Фуйен в решении трудностей и проблем, связанных с применением закона, которые существовали на протяжении многих лет. Когда провинция получила запрос, заместитель министра Ле Минь Нган и заместитель министра Чан Куи Киен оперативно организовали рабочее совещание, выслушали презентацию местных жителей, дали конкретные указания и письменный ответ, обеспечив провинции основу для реализации.

Под руководством Министерства провинция решила ряд проблем, связанных с приобретением земли, компенсацией и расчисткой участка для проекта скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, проекта дороги Фуоктан - Бай Нга; проблемы с конкретной оценкой земли; определением времени форс-мажора из-за пандемии COVID-19; а также некоторые проблемы с процедурами в отношении полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов для проекта скоростной автомагистрали...

Г-н Лыонг Куок Доан — председатель Ассоциации фермеров Вьетнама: координация действий по воспроизведению многочисленных моделей эксплуатации, эффективного использования ресурсов и защиты окружающей среды.

В 2023 году в ходе реализации Программы взаимодействия Ассоциации и Министерства природных ресурсов и экологии достигнуто 3 выдающихся результата.

Во-первых, Ассоциация и Министерство тесно координировали сбор мнений среди руководящих кадров и членов Ассоциации фермеров по поправкам к Закону о земле. Ассоциация фермеров Вьетнама высоко оценила тщательную, систематическую, научную подготовку и план сбора общественного мнения по проекту поправок к Закону о земле Министерства природных ресурсов и окружающей среды. В то же время Министерство выслушало, обобщило и учло мнения руководящих кадров и членов Ассоциации при подготовке законопроекта, направленного на создание благоприятных условий для фермеров, уделяя особое внимание концентрации земельных ресурсов, помогая фермерам производить продукцию в больших масштабах и защищая законные права и интересы фермеров в земельном секторе.

По словам председателя Ассоциации фермеров, благодаря координации сбора мнений повысились осведомленность и знания фермеров в реализации политики партии и государства в отношении земли.

Во-вторых, благодаря программам Министерства природных ресурсов и экологии, Ассоциация мобилизовала своих сотрудников и членов к участию в разработке и эффективном использовании ресурсов и охране окружающей среды. Ассоциация разработала и расширила пилотные модели, такие как: поля без упаковки, без пестицидов; модели отказа от пластиковых пакетов и пластиковых отходов; чистые дома, окружающая среда, защита морской среды и т. д. Тем самым способствуя повышению осведомленности и поведения фермеров в области охраны окружающей среды.

В-третьих, Ассоциация координировала с министерством пропагандистскую работу, мобилизуя членов-фермеров для активного участия в таких движениях, как посадка деревьев во время Тет — вечная благодарность дяде Хо, делающему мир чище... при единодушном участии членов.

В 2024 году председатель Ассоциации фермеров заявил, что продолжит сотрудничество с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды по ряду направлений: широкое распространение среди должностных лиц и членов ассоциации инновационного содержания пересмотренного Закона о земле и пересмотренного Закона о водных ресурсах; участие в подготовке комментариев к Закону о геологии и полезных ископаемых. Кроме того, будет осуществляться тесная координация мер реагирования на изменение климата и повышение уровня моря, содействие выполнению обязательства по достижению нулевого уровня выбросов к 2030 году, а также координация организации мероприятий, связанных с экологическими ресурсами, в рамках обеих отраслей и в соответствии с программой координации.

Продолжать создавать и тиражировать пилотные модели по охране окружающей среды, реагированию на изменение климата, содействовать движению фермеров, участвующих в управлении и защите экологических ресурсов, отходов... усиливать надзор за реализацией политики в области природных ресурсов и окружающей среды в сельских районах.

Г-н Нгуен Данг Бинь - председатель Народного комитета провинции Баккан: Создать благоприятные условия для населенных пунктов для скорейшей реализации важных проектов.

В 2023 году Министерство природных ресурсов и экологии выполнило огромный объем работы, внеся непосредственный и очень важный вклад в общее восстановление и развитие страны.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды внимательно следило за курсом правительства и указаниями премьер-министра, проявляя решительность, целеустремленность, оперативность и множество инноваций в своей работе. Руководство Министерства и его подразделений активно поддерживало, направляло, оперативно решало и устраняло многочисленные трудности и препятствия, с которыми сталкивались местные органы власти в области земельных ресурсов, полезных ископаемых, охраны окружающей среды и т.д.

Министр, руководители министерства и подчиненных ему подразделений непосредственно выезжали на места и базы для проведения полевых обследований, изучения ситуации, непосредственного руководства, руководства и поддержки населенных пунктов в управлении сектором природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Министерство строго и методично, но в срочном порядке и все быстрее проводило оценку воздействия на окружающую среду, экспертизу и консультации с премьер-министром по вопросам изменения целевого назначения землепользования, создавая благоприятные условия для того, чтобы на местах можно было оперативно реализовывать важные проекты, особенно проекты транспортной инфраструктуры...

В провинции Баккан работа в области природных ресурсов и охраны окружающей среды находится под пристальным вниманием, регулярно контролируется и направляется провинциальным партийным комитетом, Народным советом и провинциальным народным комитетом. Сфера природных ресурсов, полезных ископаемых и охраны окружающей среды вносит большой вклад в развитие провинции (составляя 57% от общего объема доходов государственного бюджета провинции). В частности, по индексу экологичности провинция Баккан в настоящее время занимает 7-е место в стране, а по индексу охраны окружающей среды – 2-е место, что значительно выше показателей предыдущих лет.

В ближайшее время, для повышения эффективности сектора природных ресурсов и охраны окружающей среды, способствуя социально-экономическому развитию местности, провинция Баккан рекомендует Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды рассмотреть, обобщить и доложить премьер-министру о необходимости корректировки решения 326/QD-TTg 2022 премьер-министра о распределении национальных целевых показателей планирования землепользования на период 2021-2030 годов в направлении увеличения целевых показателей землепользования для провинции Баккан, особенно целевых показателей земель промышленных парков.

Кроме того, провинция предложила Министерству рассмотреть вопрос о рекультивации месторождений полезных ископаемых, находящихся под лицензирующими полномочиями Министерства, которые прекратили свою деятельность, с целью передачи земель населенным пунктам для эффективного управления и использования (например, некоторые свинцово-цинковые рудники и рудники по добыче белого известняка в провинции).

Кроме того, провинция предложила министерству в ближайшее время рассмотреть предложение о разграничении территорий, на которых полезные ископаемые не выставляются на аукционы, для обслуживания заводов по глубокой переработке полезных ископаемых в провинции в соответствии с планом, утвержденным премьер-министром.

Постоянный заместитель министра иностранных дел Нгуен Минь Ву: Министерство природных ресурсов и окружающей среды играет ведущую роль в «гонке» по установлению новых стандартов и экологических законов.

В условиях сложной ситуации в мире и регионе Министерство природных ресурсов и экологии успешно выполняло функции государственного управления природными ресурсами и охраной окружающей среды, активно совершенствовало институты, механизмы и законодательство, обеспечивало исходные данные для социально-экономического развития в целом. Международное сотрудничество стало более активным и эффективным в рамках общей тенденции, направленной на охрану окружающей среды и реагирование на изменение климата.

В последние годы мир пережил множество поворотных моментов, включая три ключевых момента, связанных с сферой природных ресурсов и окружающей среды. Во-первых, мир вступил в период «зелёного» роста, цифровой трансформации, укрепления циклической экономики и энергетической трансформации. Это возлагает большую ответственность на Министерство природных ресурсов и окружающей среды в сфере государственного управления, которое должно не только консультировать по вопросам политики и законодательства, но и консультировать по вопросам институтов, механизмов, моделей и методов, соответствующих новым тенденциям.

Во-вторых, гонка за науку и технологии, особенно разработка новых стандартов и новых «зелёных» законов, требует ведущей роли Министерства природных ресурсов и экологии, а также координации деятельности соответствующих министерств и секторов, как в области науки и технологий, так и в ведущих отраслях. В-третьих, наряду с растущей стратегической конкуренцией, особенно за важнейшие минеральные ресурсы, необходимо решение множества сложных вопросов, связанных с национальной безопасностью, суверенитетом, иностранными делами и стратегической автономией страны.

В последнее время, реализуя политику правительства, Министерство природных ресурсов и экологии активно расширяет международное сотрудничество и демонстрирует всё более положительные результаты. Министерство консультировало премьер-министра по выполнению международных обязательств для достижения цели нулевых выбросов; активно и инициативно участвовало в глобальных форумах по окружающей среде, изменению климата, Форуме ООН по водным ресурсам, участвовало в международных многосторонних механизмах сотрудничества по мобилизации ресурсов для «зелёной» трансформации и справедливой энергетической трансформации; подписало множество двусторонних соглашений...

В контексте модернизации стратегического партнерства Вьетнама со многими международными партнерами ключевыми стали вопросы сотрудничества в области зеленой трансформации, энергетической трансформации, охраны окружающей среды и реагирования на изменение климата.

Министерство иностранных дел высоко оценило активное сотрудничество Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды с сухопутными странами в работе по демаркации и установке навигационных знаков. В морской сфере Вьетнам впервые разработал систему морского пространственного планирования, способствующую обеспечению безопасности государственных границ и укреплению отношений между Вьетнамом и соседними странами. Кроме того, эффективно реализован механизм сотрудничества по управлению водными ресурсами реки Меконг.

Министерство иностранных дел также рекомендовало Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды продолжать координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами, включая Министерство иностранных дел, для понимания и консультирования правительства по вопросам отслеживания тенденций, правил и технологий в области охраны окружающей среды. В то же время необходимо продолжать играть проактивную роль, активно внедряя международные и региональные механизмы по вопросам изменения климата и охраны окружающей среды; повышать уровень климатической и экологической дипломатии, чтобы продемонстрировать новую позицию страны, не только участвуя, но и создавая новые правила игры и правила в области природных ресурсов и охраны окружающей среды. В то же время необходимо активно привлекать ресурсы, знания и опыт для строительства и развития страны.

Министерству также необходимо продолжать играть ведущую роль в определении дорожной карты по внедрению внутреннего законодательства, внедрению технологий и повышению осведомленности в целях реализации международных обязательств, принятых на КС-26 и КС-28, а также соглашений о свободной торговле нового поколения, чтобы обеспечить выполнение международных обязательств и соответствие условиям Вьетнама, обеспечивая национальную независимость, автономию и суверенитет. Это сложная задача.

Оба министерства также продолжат координировать действия в области государственного управления территориальными границами, поддержки местного социально-экономического развития и поддержания отношений Вьетнама с соседними странами. Необходимо усилить национальное планирование, особенно морское пространственное планирование.

Укрепление эффективного и содержательного участия в региональных и международных морских форумах, участие в формировании законов и содействие защите позиций и точек зрения по морям и островам, морское сотрудничество с партнерами в целях устойчивого развития...

Г-н Выонг Куок Нам – заместитель председателя Народного комитета провинции Шокчанг: ускорить процесс оценки земель и урегулирования процедур добычи полезных ископаемых

В 2023 году Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Шокчанг активно координировал работу с департаментами и населенными пунктами для ускорения хода оценки конкретных земель, восстановления земель и расчистки участков для ключевых проектов, в частности: Проект по ремонту и модернизации национального шоссе 1A, участок, граничащий с Хаузянг - Шокчанг, примерно в 11 км через Сокчанг; Проект по инвестированию в строительство моста Дайнгай на национальном шоссе 60 в провинциях Чавинь и Шокчанг (провинция передала 100% участка Совету по управлению проектом 85 20 сентября 2023 года); Компонент проекта 4 инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Чаудок - Кантхо - Сокчанг, Фаза 1 (около 58 км через Сокчанг, затронуто 1811 домохозяйств и организаций; на данный момент провинция передала 100% участка 4 подрядчикам).

В сфере полезных ископаемых, в отношении речного песка, 9 декабря Народный комитет провинции Шокчанг передал документы по 5 песчаным карьерам 4 подрядчикам для проведения 4 тендерных пакетов с целью подготовки документов и процедур регистрации эксплуатации в соответствии со специальным механизмом для обслуживания Компонента 4 проекта скоростной автомагистрали Чаудок — Кантхо — Шокчанг, фаза 1.

Что касается морского песка, то под руководством премьер-министра Министерство природных ресурсов и окружающей среды, Министерство транспорта и провинция Шокчанг тесно координировали, исследовали, обследовали и экспериментально оценили морской песок в районе моря Транде провинции Шокчанг. В результате Министерство природных ресурсов и окружающей среды и Министерство транспорта представили документ о результатах проекта «Оценка ресурсов морского песка для проектов строительства автомагистралей и транспортной инфраструктуры в дельте Меконга».

В районе моря Шокчанг ранее выявлено 6 участков распространения песка (символы B1 - B6), потенциально пригодного для использования в качестве строительного материала, с запасами около 13,9 млрд м3.

В ближайшее время Министерство природных ресурсов и экологии передало населенным пунктам результаты оценки минеральных ресурсов морского песка на участке B1: горизонт 333 + горизонт 222, которые составляют более 680 млн м3, из которых на горизонте 222 имеется более 144 млн м3, которые можно немедленно эксплуатировать для обслуживания автомагистрали.

Что касается эксплуатации морского песка в качестве материала основания для проектов автомагистралей и транспортной инфраструктуры в дельте Меконга, то у провинции Шокчанг нет прецедентов в лицензировании и управлении эксплуатацией морского песка; поэтому Народный комитет провинции Шокчанг просит Министерство природных ресурсов и окружающей среды и Министерство транспорта оказать поддержку и направить местные органы власти по процедурам и документам, чтобы обеспечить эксплуатацию песка в кратчайшие сроки в соответствии с правилами и нормами безопасности.

Это национальный ресурс, провинция Шокчанг готова координировать и создавать все благоприятные условия для его эксплуатации при условии наличия документов, процедур и правовой основы для эксплуатации.

Старший генерал-лейтенант Нгуен Зуй Нгок, постоянный заместитель министра общественной безопасности: укрепление тесного и эффективного сотрудничества

В процессе выполнения задач Министерства общественной безопасности Министерство регулярно обменивалось с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды во многих областях на основе практических потребностей и достигло многих результатов.

Министерству природных ресурсов и окружающей среды необходимо в ближайшее время завершить разработку законов, касающихся природных ресурсов и окружающей среды; усилить координацию в реализации правительственного проекта 06 от 6 января 2022 года по разработке приложений для обработки демографических данных, идентификации и электронной аутентификации в целях обеспечения национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов с перспективой до 2030 года; Министерство природных ресурсов и окружающей среды разработало правила оценки, децентрализованные и соответствующие реальной ситуации. Министерство общественной безопасности благодарит Министерство природных ресурсов и окружающей среды за поддержку Министерства общественной безопасности в различных областях работы и надеется на дальнейшее тесное взаимодействие для достижения лучших результатов.

Г-н Фам Куанг Нгок — председатель Народного комитета провинции Ниньбинь: Инспекционная и экспертная работа помогает местным органам власти усовершенствовать управление природными ресурсами и окружающей средой.

В 2023 году Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды уделяло особое внимание реализации принципа «Солидарность, дисциплина, гибкость, инновации, своевременность и эффективность», внимательному изучению практической работы, совершенствованию институтов, политики и законодательства в области природных ресурсов и управления окружающей средой, в частности, завершению и представлению в Национальное собрание проектов пересмотренных Законов о земле, Закона о водных ресурсах, Закона о геологии и полезных ископаемых. Эти законы крайне важны для оперативной оценки, направления и ориентации социально-экономического развития на основе раскрытия природных ресурсов и окружающей среды, ресурсов национального развития; оперативной корректировке и дополнению указов и руководящих циркуляров для решения практических задач.

В частности, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды внедрило значительные нововведения в порядок проверки и рассмотрения жалоб и заявлений. Это важный аспект для дальнейшего совершенствования практики управления природными ресурсами и окружающей средой на местах, чтобы обеспечить эффективность и дисциплину руководства и руководства Правительства и Премьер-министра в области природных ресурсов и окружающей среды; в частности, конкретных постановлений Национальной ассамблеи и Правительства по устранению трудностей и препятствий в области поставок сырья для строительства ключевых национальных инфраструктурных проектов; оперативного руководства проверками и экспертизами для обеспечения реализации постановлений Национальной ассамблеи, Правительства и распоряжений Премьер-министра, обеспечивая публичность, прозрачность, равенство и повышение эффективности местной практики.

Реформа административных процедур и модернизация сектора также привлекли внимание руководителей и директоров, особенно в области земли и окружающей среды. Исходя из этого, сектор природных ресурсов и окружающей среды предоставил консультации и руководство по управлению реализацией задач, связанных с землей, природными ресурсами и полезными ископаемыми, в соответствии с реальностью, в частности, по распределению и управлению эффективным использованием земельных ресурсов при разработке пятилетнего планирования и планов землепользования и Национального планирования землепользования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года. Сектор также оперативно выслушал предложения и рекомендации от местных органов власти, на этой основе поручив им подготовить конкретные отчеты, с тем чтобы узкие места и препятствия в планировании и планировании землепользования населенных пунктов на 2023 год были в основном устранены.

По указанию премьер-министра и заместителя премьер-министра министерство оперативно решило трудности и проблемы, связанные с землей на местах, определило политику и принципы, разработало стратегии социально-экономического развития населенных пунктов, а также повысило роль минеральных ресурсов для удовлетворения практических потребностей страны.

Источник