Сочетание экономического развития с укреплением обороноспособности и потенциала безопасности страны - с точки зрения государственного управления

Военная промышленность - Телекоммуникационная группа ( Viettel ) официально запустила Viettel Digital Services Corporation_Фото: VNA

Влияние рыночной экономики на национальную оборону и безопасность

Процесс развития социалистической рыночной экономики оказывает двустороннее влияние на укрепление обороноспособности и безопасности страны. О положительном влиянии:

Во-первых , обороноспособность и безопасность страны во многом зависят от уровня ее экономического развития. Экономическое развитие создает материальную, техническую, технологическую и кадровую основу национальной обороны и безопасности. При развитии экономики постоянно увеличиваются накопленный капитал и доходы бюджета, что является условием всестороннего развития страны. Отсюда — содействие укреплению и повышению потенциала национальной обороны и безопасности. Экономическое развитие, связанное с техническими и технологическими инновациями, является основой технических и технологических инноваций в оборонной промышленности, производящей оружие и технические средства для обеспечения национальной обороны и безопасности. Экономическое развитие также является основой для подготовки высококачественных человеческих ресурсов для укрепления вооруженных сил.

Во-вторых , развитие рыночной экономики способствует улучшению материальной и духовной жизни людей, тем самым укрепляя и повышая доверие людей к партии и государству, укрепляя великий национальный союз, повышая социальную стабильность и потенциал национальной обороны и безопасности. Когда жизнь людей улучшится во всех аспектах, когда прогресс, справедливость и демократия укрепятся, люди и общественные силы будут чувствовать себя в безопасности и уверенности в руководящих принципах и политике Партии, политике и законах Государства и будут стойко противостоять соблазнам, подстрекательствам и провокациям враждебных сил. Благополучная, свободная, счастливая жизнь с возможностями всестороннего развития народа является прочной политической основой укрепления потенциала национальной обороны и безопасности.

В-третьих , развитие рыночной экономики высвобождает экономический потенциал, влияя на укрепление военных и полицейских сил как в материальном, так и в духовном плане. С точки зрения материального и экономического развития жизнь офицеров и солдат вооруженных сил и их семей будет улучшена и улучшена, что является основой для повышения физических и интеллектуальных возможностей всех офицеров и солдат вооруженных сил. В духовном плане экономика развивается, жизнь людей, в том числе семей офицеров и солдат в вооруженных силах, улучшается, помогая офицерам и солдатам чувствовать себя уверенно, служа в армии и полиции; В то же время создать им возможности сосредоточиться на тренировках, практике и учебе, чтобы улучшить свои технические и тактические навыки, получить достаточные знания и навыки для освоения современных средств, оружия и оборудования, а также повысить свою готовность, способность сражаться и побеждать.

В-четвертых , рыночная экономика, связанная с открытостью и международной интеграцией, способствует внутреннему экономическому развитию посредством поощрения преимуществ, создания материальных предпосылок для укрепления потенциала национальной обороны и безопасности. В то же время открытость и международная интеграция создают взаимопонимание, сплоченность и взаимные связи в экономических, инвестиционных и торговых интересах, а также ограничивают риск войны. Кроме того, тенденция международной интеграции создает возможность и объективную потребность объединения стран в региональные и глобальные институты. Активная международная интеграция в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, ответственное участие в деятельности международных организаций, помимо расширения двусторонних экономических и дипломатических связей, также способствуют укреплению позиций и мощи страны в строительстве и защите Отечества.

Развитие рыночной экономики также оказывает негативное влияние на обороноспособность и безопасность страны, а именно:

Во-первых , развитие рыночной экономики приводит к поляризации богатых и бедных и социальному расслоению. Это неизбежно в силу действия и эффективности объективных экономических законов. Поляризация между богатыми и бедными порождает негативные проявления и недовольство — возможности и условия, которыми могут воспользоваться враждебные силы и преступники, чтобы заманивать, соблазнять, подкупать и подстрекать людей, создавать сложные ситуации в сфере безопасности и общественного порядка, разрушать великий блок национального единства и отрицательно влиять на укрепление национальной обороноспособности и безопасности народа.

Во-вторых , развитие рыночной экономики влияет на мысли и чувства офицеров и солдат вооруженных сил. Рыночная экономика создает условия для того, чтобы каждый человек в обществе мог легально разбогатеть, и многие люди, благодаря своему таланту, силе и ресурсам, становятся богатыми. Но есть также много людей, которые обогащаются незаконным путем, а ряд должностных лиц, государственных служащих и государственных служащих используют свое положение для совершения коррупционных действий, получения взяток и обладания многочисленными незаконными активами. Это влияет на политическое сознание, идеологию, эмоции, психологию и этику каждого человека, включая офицеров и солдат вооруженных сил, особенно тех, кто находится в сложных семейных обстоятельствах.

В-третьих , международные инвестиции и торговля, помимо положительных результатов, которые они приносят экономике, также оказывают негативное воздействие на секторы обороны и безопасности. Благодаря инвестиционному и торговому сотрудничеству враждебные и реакционные силы могут воспользоваться этим, чтобы проникнуть в страну, связаться с недовольными и реакционными деятелями и организовать подрывную деятельность. Кроме того, посредством инвестиций и торговой деятельности враждебные силы стремятся подкупить и контролировать должностных лиц и государственных служащих в ключевых ведомствах партии и государства, чтобы предоставлять им информацию, связанную с национальной обороной и безопасностью, которая служит их планам саботажа и свержения. Посредством инвестиций, особенно инвестиций в сферы образования, обучения, культуры, искусства... распространять токсичную идеологию и культуру, реализуя стратегию мирной эволюции.

Современная ситуация сочетания экономического развития с укреплением обороноспособности и потенциала безопасности страны - с точки зрения государственного управления

Грузоперевозки в Тан Кан Сайгон, принадлежащие Tan Cang Saigon Corporation (ВМС) - новаторскому оборонному предприятию в области производства, эффективного развития морской экономики и логистики_Фото: VNA

В последнее время, исходя из необходимости сочетания экономического развития с укреплением обороноспособности и потенциала безопасности страны, работа по государственному управлению достигла достаточно комплексных результатов.

В институциональном строительстве государство создало систему институтов для развития рыночной экономики, создания благоприятного правового коридора для высвобождения производственных мощностей в обществе, использования потенциала страны наряду с привлечением капитала, технологий и управленческого опыта извне, помогая экономике претерпеть чрезвычайно большие изменения. Среднегодовой рост ВВП нашей страны в период 2016–2019 годов составил около 7%, что является самым высоким показателем в мире. Система экономической и социальной инфраструктуры постоянно развивается. Это благоприятные условия для того, чтобы партия и государство могли всесторонне инвестировать в народные вооруженные силы, в которых Народная армия и Народные органы общественной безопасности являются основными силами, от современного технического оснащения и объектов до людских ресурсов для консолидации и укрепления оборонного и безопасностного потенциала страны.

Машина Государственное управление социально-экономическим и Аппарат государственного управления национальной обороной и безопасностью на центральном и местном уровнях наделяется задачами, полномочиями и ответственностью в области национальной обороны и безопасности в соответствии с положениями Закона о национальной обороне и Закона о национальной безопасности, в которых четко определены задачи: организация реализации государственных планов и проектов по национальной обороне в мирное и военное время в соответствии с поставленными задачами; тесно сочетать оборону страны с экономикой, экономику с обороной страны при формировании и реализации планов министерств, отраслей и сфер, им порученных; защищать безопасность в области экономики, обороны, иностранных дел и других национальных интересов; защищать государственные секреты и важные объекты национальной безопасности.

Среднесрочные и долгосрочные стратегии , планы и проекты инвестиций в социально-экономическое развитие всегда исследуются, разрабатываются и реализуются в увязке со стратегиями национальной обороны и безопасности. Это важный шаг вперед, синхронно институционализирующий взгляды партии, особенно новые мысли и взгляды на национальную оборону, безопасность и национальную защиту посредством правовых документов, что является важной правовой основой для укрепления национальной обороны и национальной защиты в новой ситуации, способствующей повышению эффективности и результативности государственного управления в области национальной обороны и безопасности. Одновременно это является и основой для направления всех уровней, отраслей, сил и местностей на реализацию задач социально-экономического развития, связанных с укреплением обороноспособности, безопасности и обороноспособности страны.

Совершенствуя политику распределения доходов , государство активно решает вопросы взаимосвязи между экономическим ростом и социальной справедливостью в культурной и социальной сферах . Благодаря этому улучшается материальная и духовная жизнь людей; частично сократить разрыв между богатыми и бедными, а также разрыв в уровне жизни и возможностях развития между регионами, этническими группами, а также между сельскими и городскими районами. Особое внимание уделяется режиму и политике в отношении офицеров и солдат вооруженных сил, а также членов их семей, чтобы офицеры и солдаты могли нести службу со спокойной душой и быть готовыми сражаться за защиту Отечества. Механизм и политика развития науки, технологий и охраны окружающей среды направлены не только на повышение технологического уровня и производительности труда, но и на приоритетность задач быстрой модернизации вооруженных сил и полиции, особенно уровня национальной обороны от традиционных и нетрадиционных рисков безопасности (кибервойна, биологическое и химическое оружие, загрязнение окружающей среды и т. д.).

Реализуя политику международной интеграции , партия и государство активно делают рыночную экономику, которую строит Вьетнам, органической частью мировой рыночной экономики, «избирательно наследуя достижения развития рыночной экономики человечества», «правовая система, механизмы, политика и рыночные факторы, а также типы рынков являются полными, синхронными, функционируют бесперебойно и тесно связаны с экономиками по всему миру» ⁽¹⁾ , соблюдая общие мировые принципы и стандарты развития. Политика международной интеграции и расширения рынка, направленная, с одной стороны , на быстрое и устойчивое развитие экономики страны; С другой стороны , это создает взаимопонимание, укрепляет экономические интересы и дружественные дипломатические отношения между нашей страной и другими странами мира, способствуя формированию нового мирового порядка в направлении обеспечения безопасности, общего мира для развития и равноправия в международных отношениях. В то же время на основе сотрудничества в сфере инвестиций и торговли проводится политика отбора партнеров для сотрудничества в сфере обороны и безопасности с целью укрепления вооружения, технического оснащения, современных технологий обороны и безопасности, а также подготовки кадров для модернизации вооруженных сил.

Сочетание экономического развития с укреплением потенциала национальной обороны и безопасности в стратегии экономического развития находит свое отражение в планировании целей национального развития, мобилизации ресурсов, выборе и реализации стратегических решений. Однако некоторые политики еще не определили конкретные решения для реализации. Поэтому некоторые экономические планы, проекты, экономические зоны и промышленные парки располагаются в районах, которые не отвечают требованиям стратегий национальной обороны и безопасности. С другой стороны, при разработке инвестиционных планов и проектов экономического развития центральные и местные органы власти уделяют основное внимание экономическим выгодам и не в полной мере учитывают влияние этих проектов на национальную оборону и безопасность.

Причина этого ограничения заключается в том, что должностные лица и государственные служащие некоторых центральных и местных органов власти не в полной мере осознали важность сочетания задач экономического развития с укреплением потенциала национальной обороны и безопасности; не понимание требований обеспечения обороны и безопасности страны при строительстве некоторых инвестиционных объектов. Органы, ответственные за координацию экспертизы и оценки инвестиционных проектов, из-за отсутствия ответственности, отсутствия возможностей или обеих вышеуказанных причин не могут выявить потенциальные риски для национальной обороны и безопасности в этих инвестиционных проектах. Не исключено, что в целях личной выгоды, групповых интересов, интересов местной промышленности или местных интересов или в результате подкупа агентство или государственный служащий, отвечающий за разработку и оценку проекта, государственный служащий, имеющий полномочия утверждать и организовывать реализацию проекта, намеренно проигнорировали риски негативного воздействия проекта на национальную оборону и безопасность.

Координация между министерствами и отраслями в создании институтов, политики, планов и проектов социально-экономического развития, секторов и областей, связанных с национальной обороной и безопасностью, не является жесткой. Органы государственного управления во многих населенных пунктах концентрируют свои усилия только на развитии местной экономики и увеличении доходов, не уделяя должного внимания вопросам национальной обороны и безопасности.

Точки зрения и решения по совершенствованию государственного управления для улучшения сочетания экономического развития с укреплением потенциала национальной обороны и безопасности

Корпорация 789, Корпус 11 (Министерство национальной обороны) строит штаб-квартиру Национальной ассамблеи Лаоса_Фото: VNA

Для содействия позитивному влиянию, минимизации негативного влияния развития рыночной экономики на национальную оборону и безопасность, гармоничного сочетания и обеспечения успешной реализации двух стратегических целей государственного строительства и надежной защиты Отечества необходима система синхронных точек зрения и решений. В частности, особенно важным решением является улучшение государственного управления.

Совершенствование государственного управления рыночной экономикой, отвечающее требованиям сочетания экономического развития с укреплением обороноспособности и безопасности страны, должно исходить из основных позиций партии по вопросам национальной обороны, безопасности и защиты страны, выраженных в Платформе партии, Уставе, постановлениях и директивах, и совершенствоваться на партийных съездах. XII съезд Национальной партии определил ключевую цель национальной обороны и безопасности как: « Решительное укрепление объединенной мощи всей нации и всей политической системы, максимальное использование консенсуса и поддержки международного сообщества, решительная и настойчивая борьба за твердую защиту независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Отечества, защита партии, государства, народа и социалистического строя; защита процесса обновления, дела индустриализации и модернизации, защита национальных интересов; защита национальной культуры; поддержание мирной обстановки, политической стабильности, национальной безопасности, общественного порядка и защищенности» ⁽²⁾ .

При этом необходимо глубоко уяснить следующие точки зрения:

Во-первых, партия осуществляет абсолютное и непосредственное руководство во всех аспектах национальной обороны, безопасности и защиты Отечества. В Платформе партии, Уставе партии и документах съезда партии подчеркивается принцип: партия осуществляет абсолютное и непосредственное руководство во всех аспектах национальной обороны и безопасности. Это основной принцип, который регулирует руководящую функцию партии в сфере национальной обороны и безопасности, от разработки и планирования политики и стратегии в области национальной обороны и безопасности до организации их реализации.

Во-вторых, задачи социально-экономического развития и укрепления национальной обороны и обеспечения национальной безопасности находятся в диалектической взаимосвязи, влияя, поддерживая и стимулируя друг друга. Это последовательная точка зрения в руководстве партии и направлении революционного дела, особенно в новом контексте и ситуации. Наша партия продолжает утверждать, что экономическое развитие является центральной задачей, а укрепление национальной обороны и безопасности — важной и постоянной задачей. В котором, укрепление потенциала национальной обороны и безопасности для создания прочной среды и предпосылок для экономического, культурного и социального развития; Напротив, всякое достижение задач строительства и развития экономики, культуры и общества создаст прочные условия для дела укрепления национальной обороны и безопасности страны.

В-третьих, правовая система, политика социально-экономического развития, а также национальная оборона и безопасность должны быть синхронными и эффективными. Социалистическое правовое государство народа, созданное народом и для народа, организовано и действует на основе Конституции и закона. Поэтому государству необходимо иметь систему законов, политику социально-экономического развития и законы, а также политику национальной обороны и безопасности, действующую синхронно; организованы и реализованы серьезно и эффективно, отвечая требованиям надежной защиты независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Отечества во всех ситуациях.

В-четвертых, последовательно проводить политику национальной обороны и безопасности мирного и самооборонительного характера. Политика нашей партии и государства заключается в неприменении силы или угрозы ее применения в международных отношениях, а также в разрешении всех разногласий и споров с другими странами мирными средствами. Создание потенциала национальной обороны и безопасности на основе объединенной мощи всей страны, великого блока национального единства и всей политической системы под руководством Партии; Объединить национальную мощь с силой времени, мощью вооруженных сил и общенародной позицией национальной обороны, позицией народной безопасности.

На основе всестороннего изучения основных позиций и вышеизложенных точек зрения в предстоящее время для усиления сочетания экономического развития с укреплением обороноспособности и потенциала безопасности страны, совершенствованием государственного управления необходимо сосредоточиться на следующих основных решениях:

Во-первых, усилить руководящую роль партии в сочетании экономического развития с укреплением национальной обороны и безопасности. Тщательно изучать политику и руководящие принципы партии, разрабатывать и реализовывать стратегии, планы и проекты экономического, отраслевого и местного развития в сочетании с укреплением национальной обороны и безопасности соответствующим образом. Усилить контроль и надзор за реализацией политики и руководящих принципов по сочетанию экономического развития с укреплением национальной обороны и безопасности. Строго привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц и государственных служащих, которые нарушают или не выполняют свои обязанности по консультированию и планированию политики экономического развития, нанося тем самым ущерб обороноспособности и безопасности страны.

Во-вторых, совершенствовать правовую систему в сфере экономического развития, обеспечивая сочетание экономического развития с укреплением обороноспособности и потенциала безопасности страны. Все политические установки и руководящие принципы партии, связанные с объединением национального строительства и защиты, экономического развития с укреплением национальной обороны и безопасности, должны быть институционализированы в систему правовых документов синхронным и унифицированным образом для эффективного управления и реализации на всей территории страны. Механизмы и политика, обеспечивающие сочетание экономического развития с укреплением потенциала национальной обороны и безопасности, должны выстраиваться с учетом перспектив национальной обороны и безопасности народа. Распределение инвестиционного бюджета для сочетания социально-экономического развития с укреплением национальной обороны и безопасности сосредоточено на ключевых целях и проектах двойного назначения, которые отвечают как социально-экономическому развитию, так и национальной обороне и безопасности как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Разработать политику, направленную на поощрение материальных и духовных выгод для организаций, отдельных лиц и инвесторов, занимающихся научными темами и технологическими проектами, имеющими высокую значимость двойного назначения, служащими делу национального строительства и обороны.

В-третьих, совершенствование общей стратегии сочетания социально-экономического развития с укреплением национальной обороны и безопасности в новый период. Чтобы объединить экономическое развитие с укреплением национальной обороны и безопасности на протяжении всего процесса содействия индустриализации и модернизации страны фундаментальным и единым образом как в масштабах всей страны, так и в каждом населенном пункте, необходимо продолжать совершенствовать общую национальную стратегию. планы и схемы по сочетанию экономического развития с укреплением национальной обороны и безопасности. Это следует считать одной из важнейших основ для руководства и управления эффективной и действенной деятельностью государственного управления. При совершенствовании общей стратегии, планирования и планов по сочетанию экономического развития с укреплением национальной обороны, безопасности и внешних связей в новый период необходимо обеспечить синхронную координацию между министерствами, отраслями и местностями, начиная с этапа обследования и оценки ресурсов (как внутренних, так и внешних), определения на этой основе целей и направлений развития и предложения политических решений, таких как: Политика эксплуатации ресурсов; инвестиционная политика и распределение инвестиций; политика мобилизации человеческих ресурсов и расселения населения; преференциальная политика в отношении науки и технологий двойного назначения.

В-четвертых, повысить эффективность государственного управления органами власти всех уровней по сочетанию развития экономики с укреплением и консолидацией национальной обороны и безопасности. Прежде всего, каждый сектор и каждый уровень должны выполнять свои функции и задачи в соответствии с положениями закона и Постановления Правительства № 119/2004/ND-CP ⁽³⁾ ; Одновременно провести исследование и разработать Указ о внесении изменений и дополнений в настоящий Указ с учетом требований задач в новых условиях (развитие Четвертой промышленной революции, глобализация и сильная международная интеграция; возникновение нетрадиционных проблем обороны и безопасности). Разрабатывать и руководить эффективной реализацией планов и схем, сочетающих экономическое развитие с укреплением национальной обороны и безопасности в секторах, населенных пунктах и ​​учреждениях. Внедрять инновационные методы управления и работы органов власти на всех уровнях: от планирования и разработки планов до ситуационной осведомленности, сбора и обработки информации, ориентации деятельности, организации руководства, а также инспекций и проверок на всех этапах и стадиях процесса реализации, сочетая экономическое развитие с укреплением национальной обороны и безопасности. Усилить надзорную роль Национального собрания, Народных советов всех уровней, Вьетнамского Отечественного фронта и общественно-политических организаций.

В-пятых, внедрять инновации и повышать качество обучения знаниям и опыту, сочетая экономическое развитие с укреплением национальной обороны и безопасности государственных служащих, особенно руководителей и менеджеров на всех уровнях. На основе предметов обучения и требований поставленных задач выбирать соответствующее и практичное содержание и программы обучения для совершенствования знаний, опыта и практических навыков, соответствующих должностям, занимаемым каждым типом кадров. Объединить теоретические знания и практику посредством экспериментальных и практических занятий в министерствах, отраслях, на местах и ​​базах для улучшения понимания и организационных способностей кадров, всего народа и армии в сочетании экономического развития с укреплением национальной обороны и безопасности в новых условиях.

В-шестых, укреплять, совершенствовать и развивать консультативную роль специализированных органов государственного управления по вопросам национальной обороны и безопасности на всех уровнях. Необходимо изучить и дополнить функции и задачи специализированных органов государственного управления по вопросам национальной обороны и безопасности в целом и по сочетанию развития экономики с укреплением и консолидацией национальной обороны и безопасности в частности. Сочетание организационной реформы и консолидации с обучением, наращиванием потенциала и повышением ответственности специализированных учреждений и кадров, отвечающих за консультирование по вопросам реализации сочетания экономического развития с укреплением национальной обороны и безопасности для удовлетворения требований задач в новый период.

-----------------------------
(1) Постановление № 12-NQ/TW от 3 июня 2017 г. 5-й конференции Центрального Комитета партии 12-го созыва « О продолжении реструктуризации, инноваций и повышения эффективности государственных предприятий».
(2) Документы 12-го Национального съезда делегатов , Центральный офис партии, Ханой, 2016 г., стр. 33
(3) Постановление правительства № 119/2004/ND-CP от 11 мая 2004 года о работе по национальной обороне в министерствах, ведомствах министерского уровня, правительственных учреждениях и на местах.

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/817025/ket-hop-phat-trien-kinh-te-voi-cung-co-tiem-luc-quoc-phong%2C-an-ninh---tu-goc-do-quan-ly-nha-nuoc.aspx