Продолжая рабочую программу на 32-й сессии, утром 22 апреля Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту Закона о городском и сельском планировании.
Городское и сельское планирование требует инновационного мышления
По поручению премьер-министра, представляя доклад, министр строительства Нгуен Тхань Нги подчеркнул, что чем быстрее идёт процесс индустриализации и модернизации, тем важнее становится роль городского планирования и планирования строительства. Планировочная работа всегда должна быть на шаг впереди, чтобы планировать развитие городов и сельских районов каждого населённого пункта, обеспечивая единое, разумное и эффективное развитие.
По состоянию на декабрь 2023 года общее количество городских территорий в стране составляет 902, в том числе: 2 специальных городских территории, 22 городских территории I типа, 35 городских территорий II типа, 46 городских территорий III типа, 94 городских территории IV типа, 703 городских территории V типа. Уровень урбанизации оценивается в 42,6%.
100% городов, поселков и городских округов имеют утвержденные генеральные планы; зонирование в особых городских зонах и городских зонах типа 1 оценивается примерно в 79%, в остальных городских зонах оно оценивается примерно в 55% по сравнению с землями городской застройки.
По словам г-на Нгуена Тхань Нги, урбанизация — неизбежный процесс, важная движущая сила быстрого и устойчивого социально-экономического развития в будущем. Гармоничное сочетание урбанизации, городского развития с индустриализацией, модернизацией и новым сельским строительством, обеспечение тесной связи между городскими и сельскими территориями в процессе урбанизации крайне необходимо.
«Поэтому работа по городскому и сельскому планированию должна основываться на инновационном мышлении и регулироваться единым законом, чтобы обеспечить последовательность, эффективность и простоту реализации на практике», — считает г-н Нгуен Тхань Нги.
Правительство подтвердило, что принятие Закона о городском и сельском планировании крайне необходимо для институционализации ориентации руководства партии на городское и сельское планирование; плановую работу с инновационным мышлением и стратегическим видением, продвижение особого потенциала, исключительных возможностей и конкурентных преимуществ местности, провинции и региона.
Принятый закон станет эффективным, действенным, синхронным, единым правовым инструментом, всесторонне регулирующим деятельность по городскому и сельскому планированию, служащим целям социально-экономического развития, охраны окружающей среды, обеспечения национальной обороны, безопасности и международной интеграции; в то же время объединяющим правовые нормы по планированию в городских и сельских районах в единый свод законов, способствующим их реализации и эффективному управлению.
Исключите терминологическое мышление и «групповые интересы»
В ходе предварительного обзора председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что Постоянный комитет Экономического комитета согласился с необходимостью принятия данного закона. Объединение положений о городском и сельском планировании в один закон является целесообразным и направлено на обеспечение единства общего направления в контроле, управлении и развитии городских и сельских территорий, гармоничное развитие и объединение городских и сельских пространств, дополняя общее развитие населённых пунктов, регионов и всей страны.
Что касается ориентации содержания законотворчества, Экономический комитет подчеркнул необходимость обеспечения того, чтобы городское планирование имело соответствующее видение, было стратегическим, уважало рыночные правила и принципы устойчивого развития.
«Градостроительство и развитие инфраструктуры городских территорий должны быть на шаг впереди и создавать основные ресурсы для городского развития; они должны быть связаны с моделями городского развития, демонстрируя характеристики новых городских моделей», — считает г-н Ву Хонг Тхань.
Экспертное агентство также предложило разъяснить взаимосвязь между типами планирования в системе городского и сельского планирования, взаимосвязь между планами в системе городского и сельского планирования и планами в системе национального планирования и специализированными техническими планами.
Четко определить место и роль типов и уровней планирования, обеспечить взаимосвязь и связь, не допускать дублирования, накладок и конфликтов по содержанию между планами, приводящих к пустой трате ресурсов, трудностям в управлении и создающих барьеры для социально-экономической деятельности людей и предприятий;
«Решительно исключить менталитет подневольного собственника, механизм «проси - дай», «групповые интересы» при построении, корректировке и дополнении планирования, приводящие к ситуации «подвешенных» проектов и медленной реализации на практике», - подчеркнул г-н Ву Хонг Тхань.
Наряду с этим пересмотреть конкретные нормативные акты по содержанию видов и уровней планировки в направлении: для генеральной планировки необходимо обеспечить «динамичность», открытость и направленность, а не «жесткость», сужающая пространство застройки городских и сельских территорий; для зонирования и детальной планировки необходимо обеспечить конкретность, рациональность, целесообразность и удобство процесса реализации...
Источник
Комментарий (0)