5-я сессия 15-го Национального собрания: синхронная реализация множества решений по сокращению бедности в районах проживания этнических меньшинств

19:18, 06.06.2023

Днем 6 июня под руководством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Национальная ассамблея провела в зале пленарное заседание, на котором продолжила обсуждение первой группы вопросов в области труда, инвалидов войны и социальных дел, а также второй группы вопросов в области этнической принадлежности.

Обсуждая группу вопросов в этнической сфере, делегаты сосредоточились на следующем: Обязанности Этнического комитета и координация с министерствами и отраслями по реализации национальных целевых программ: новое сельское строительство на 2021–2025 годы; устойчивое сокращение бедности на 2021–2025 годы; социально -экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы.

Политика привлечения ресурсов для поддержки инвестиций в развитие территорий проживания этнических меньшинств и горных районов, территорий со сложными и особо сложными социально-экономическими условиями. Решения по устранению трудностей и препятствий в этнической политике, связанных с разграничением общин и деревень в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Решение проблем, связанных с жилыми и сельскохозяйственными угодьями для этнических меньшинств, преодоление стихийного кочевого образа жизни и подсечно-огневого земледелия, а также вырубки лесов.

Отвечая на вопросы делегатов о трудностях и препятствиях в процессе разграничения территорий проживания национальных меньшинств, министр и председатель Комитета по делам этнических меньшинств Хау А Лень сообщил, что это разграничение проводилось в два этапа. Первый этап был реализован в соответствии с Постановлением Политбюро № 22, в то время разграничение проводилось по горным и высокогорным районам. Второй этап проводился по уровню развития, определяя особо сложные деревни и общины как зоны для концентрированных и ключевых инвестиций.

В ходе процесса делимитации на этих двух этапах Комитету по этническим вопросам было поручено руководить процессом и консультировать правительство по определению критериев. С 1996 года и по настоящее время инвестиционная политика в районах проживания этнических меньшинств строится на принципе инвестирования в наиболее сложные районы в соответствии с критериями делимитации трёх районов в зависимости от уровня развития.

Председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ провёл рабочее заседание. Фото: quochoi.vn

Совсем недавно, в соответствии с Постановлением № 120 Национальной ассамблеи, правительству было поручено разработать конкретные критерии для определения ключевых и приоритетных районов. В связи с этим Этнический комитет рекомендовал правительству принять Постановление № 33, определяющее критерии деления на три региона в зависимости от уровня развития. На основании этих критериев Этнический комитет представил правительству Постановление № 861, а премьер-министр уполномочил министра и председателя Этнического комитета принять Постановление № 612 об утверждении списка крайне неблагополучных общин.

Процесс классификации основан на ряде критериев: коммуны и деревни, в которых 15% или более населения составляют представители национальных меньшинств, определяются как коммуны и деревни, расположенные в районах проживания национальных меньшинств; коммуны с уровнем бедности 15% и более считаются бедными. Председатель Этнического комитета отметил, что коммуны с уровнем бедности менее 15% больше не считаются бедными, однако в действительности существуют и некоторые недостатки.

Что касается последствий Решения № 861, коммуны больше не относятся к особо неблагополучным районам и не имеют права на инвестиционные льготы в период 2016–2020 годов, что повлияло на 12 политических решений. Правительство поручило министерствам и ведомствам скорректировать и внести поправки в ряд нормативных актов и циркуляров, касающихся территорий проживания этнических меньшинств, включая страховые полисы для этнических меньшинств.

Министерство здравоохранения координирует работу с Управлением социального обеспечения Вьетнама и другими ведомствами по внесению поправок в Указ № 146, включая включение в него лиц, не проживающих в особо неблагополучных общинах, но по-прежнему относящихся к неблагополучным домохозяйствам этнических меньшинств, для продолжения получения пособий. Проект закона находится на согласовании с соответствующими ведомствами и будет представлен правительству в ближайшее время.

Выступая перед председателем Национальной ассамблеи и депутатами Национальной ассамблеи по 12 направлениям политики, затронутым решением 861, министр и председатель Комитета по этническим вопросам Хау А Лень заявил, что все 12 направлений политики напрямую затрагивают людей, а не территории. Политики, направленные непосредственно на людей, а также министерства и ведомства, которым поручены конкретные задачи, будут соответствующим образом скорректированы и дополнены.

Министр и председатель Этнического комитета Хау А Лен отвечает на вопросы делегатов. Фото: quochoi.vn

Отвечая на вопросы делегатов относительно Декрета 05, министр и председатель Этнического комитета Хау А Ленх сказал, что Декрет был серьезно реализован министерствами, ведомствами и местными органами власти, и для его реализации было выпущено много документов.

Однако в результате анализа и оценки было выявлено, что многие другие политики и руководящие принципы, касающиеся территорий проживания этнических меньшинств, нуждаются в обновлении и корректировке с учетом реалий.

Этнический комитет активно сотрудничал с местными органами власти с целью оценки реализации Декрета № 05 и внесения предложений по корректировке и поправкам в ряд положений в целях обновления и дополнения положений Конституции, постановлений и заключений Центрального комитета, касающихся этнической политики, для представления в правительство в 2027 году.

Комментируя трудности, связанные с реализацией национальной целевой программы, министр и председатель Этнического комитета Хау А Ленх выразил обеспокоенность всех уровней, секторов и делегатов, поскольку программа масштабна и реализуется в сложном и запутанном регионе. Проекты и политические меры, интегрированные в программу, включают положения предыдущего периода, которые продолжают действовать.

Министр и председатель Этнического комитета заявил, что наибольшую озабоченность сейчас вызывает процесс реализации на местах, поскольку существуют конкретные проекты, реализуемые на уровне деревень и домохозяйств.

Министр и председатель Комитета по этническим вопросам заявил, что в институциональном плане руководящие документы в основном полностью изданы, однако в реальности неизбежно возникновение проблем, поэтому центральное правительство усилит контроль, надзор и своевременное руководство для устранения трудностей и препятствий на местах. В отношении местных органов власти данный руководящий документ предусматривает максимальную децентрализацию всех ресурсов, чтобы местные органы власти могли принимать решения и концентрировать свои усилия для реализации.

Говоря о культуре, председатель Национального комитета отметил, что политика сохранения и поддержания национальной культурной самобытности является одним из основных направлений политики партии. После XIII съезда партии политическая система стала уделять этому вопросу ещё больше внимания. Национальный комитет регулярно взаимодействует с Министерством культуры, спорта и туризма в этой области.

Делегация Национальной ассамблеи провинции Даклак принимает участие в сессии вопросов и ответов. Фото: quochoi.vn

На сегодняшний день все еще существуют вопросы, требующие дальнейшего совершенствования для достижения лучших результатов в предстоящий период, такие как вопросы политики поддержки ремесленников из числа этнических меньшинств в целях сохранения культурной красоты; политики поддержки создания культурных учреждений, соответствующих обычаям и практикам; политики поддержки культурной деятельности этнических меньшинств... Этнический комитет продолжит исследования для надлежащего выполнения этих задач.

Отвечая на вопрос делегата о повторяющейся ситуации с миграцией, министр подтвердил, что существует много групп общин с очень хорошими условиями жизни, организованными для переселения после приобретения земли, но которые все равно мигрируют, в основном из-за обычаев и экономики.

В настоящее время решение по-прежнему заключается в усилении пропаганды, мобилизации и убеждения местного населения. Кроме того, при реализации проектов переселения в рамках рекультивации земель необходимо осуществлять проекты переселения в соответствии с указаниями партии и государства, которые направлены на полное предоставление людям базовых услуг для стабилизации их жизни.

Задавая вопросы на рабочей сессии, делегат Фук Бинь Ни Кдам (делегация Национальной ассамблеи провинции Даклак) выразил обеспокоенность реализацией проектов национальных целевых программ в соответствии с проектами, обобщенными в отчете по технико-экономическому обоснованию.

Делегат отметил, что в настоящее время провинция Даклак, как и другие регионы страны, реализует национальные целевые программы социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных районов. Однако делегат Фук Бинь Ни Кдам признал наличие множества трудностей и проблем, требующих письменных ответов от Этнического комитета. Делегат отметил, что с ноября 2022 года провинция направила множество документов с просьбой высказать свое мнение, но так и не получила никаких указаний.

Делегат Фук Бинь Ни Кдам попросил министра проинформировать о ходе реализации проекта: необходимо ли его реализовывать в соответствии с проектами, изложенными в отчёте по технико-экономическому обоснованию? В то же время, относится ли к компетенции Народного комитета провинции организация рассмотрения, определение объектов, выбор форм расселения, концентрированного расселения или расселения на месте к фактической ситуации населённого пункта?

Отвечая делегату Фук Бинь Ни Кдам, министр и председатель Комитета по делам этнических меньшинств Хау А Лень сообщил, что получил документ из провинции Даклак. Он также пояснил, что, согласно принципам программы, полномочия по внесению изменений в рамках проекта или местного сообщества принадлежат Народному комитету провинции и представляют их в Народный совет провинции. В случае переноса проекта в другой проект или в другой населённый пункт необходимо представить отчёт и соглашение с центральным правительством о внесении изменений, поскольку это связано с целями программы.

Министр и председатель Этнического комитета Хау А Ленх сообщил, что он назначил рабочую группу, в состав которой вошли представители Министерства планирования и инвестиций и Этнического комитета, для работы с Даклаком и ответил на этот вопрос, а также поручил Этническому комитету провинции Даклак отчитаться перед председателем Народного комитета провинции, чтобы поручить департаментам и отделениям унифицировать обработку.

Лань Ань (синтез)

Ссылка на источник