Интеграция программ, повышение роли людей в строительстве новых сельских территорий и сокращении бедности

Днем 12 сентября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором в формате очного заседания и в режиме онлайн были заслушаны доклад Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, а также мнения министерств, местных органов власти, экспертов и ученых по докладу, содержащему предложения по инвестиционной политике для национальной целевой программы по новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности на период 2026–2035 годов; а также проект указа, регулирующего стандарты многомерной бедности на период 2026–2030 годов.

Вице-премьер Чан Хонг Ха заявил, что Вьетнам добился многих успехов в сокращении бедности, которые были признаны международным сообществом, но многомерное сокращение бедности предъявляет более высокие требования, особенно в контексте обеспечения социально -экономических показателей и качества жизни людей, продвижения к справедливому и процветающему обществу с целью достижения благополучия и счастья.

Заместитель премьер-министра Чан Хон Ха председательствовал на совещании, посвященном докладу с предложениями по инвестиционной политике в рамках национальной целевой программы по новому строительству в сельской местности и устойчивому сокращению бедности на период 2026-2035 годов, а также проекту Указа, регулирующего многомерные стандарты бедности на период 2026-2030 годов.

Принятие Декрета о многомерных стандартах бедности является новым шагом вперед, как в соответствии с международными стандартами, так и в определении новых стандартов, соответствующих потребностям развития в текущий период; и представляет собой правовую и политическую основу для реализации местными органами власти в новом периоде.

Что касается национальных целевых программ, заместитель премьер-министра оценил, что реализация таких программ, как новое строительство в сельской местности, социально-экономическое развитие районов проживания этнических меньшинств и устойчивое сокращение бедности, принесла очевидные результаты, но все еще существуют дублирования и наложения, что создает трудности в распределении ресурсов. «Многие местные органы власти обратились с просьбой о возврате средств из-за механизмов реализации. Каждая программа имеет свой собственный капитал, свой собственный механизм и свой собственный аппарат, что приводит к трудностям в управлении».

Вице-премьер заявил, что Вьетнам добился многих успехов в сокращении бедности, которые были признаны международным сообществом.

Таким образом, на совещании необходимо согласовать применение многомерных стандартов борьбы с бедностью и их институционализацию посредством указа; интеграцию двух целевых программ: нового строительства в сельской местности и устойчивого сокращения бедности; пересмотр Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021-2030 годов для обеспечения ее эффективности, избежания дублирования, концентрации ресурсов и повышения эффективности их использования.

Выслушав мнения и завершив встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха обратился к Министерству сельского хозяйства и окружающей среды с просьбой в полной мере учесть высказанные на встрече мнения, оперативно доработать проект постановления и представить отчет о предлагаемой инвестиционной политике в рамках национальной целевой программы по созданию новых сельских районов и устойчивому сокращению бедности на период 2026-2035 годов.

Заместитель премьер-министра потребовал, чтобы процесс подготовки документов основывался на результатах обобщения и оценки итогов реализации двух программ: по новому строительству сельских районов и устойчивому сокращению бедности, которые были признаны народом и международным сообществом. Способ организации и реализации также оставил много ценных уроков, наибольший успех которых заключается в участии партийного комитета, политической системы и повышении роли народа, особенно крестьянства. Это момент, который необходимо подтвердить и продолжать передавать из поколения в поколение.

Однако, помимо этого, реализация двух программ — по новому строительству в сельской местности и устойчивому сокращению бедности — по-прежнему имеет некоторые ограничения, такие как: слишком большое количество проектов, множество механизмов финансирования, один и тот же источник капитала, но его распределение, что снижает эффективность. В некоторых местах финансирование есть, но оно не выделяется и не реализуется, что приводит к растратам. Слишком много аппаратов и руководящих документов, что делает процедуры более громоздкими и снижает эффективность реализации.

«Мы должны откровенно извлечь уроки, чтобы продвигать инициативы и преодолевать недостатки в предстоящий период», — заявил заместитель премьер-министра.

Что касается многомерного стандарта бедности, заместитель премьер-министра заявил, что это международный стандарт, рекомендованный Программой развития ООН (ПРООН), который страны могут гибко применять в зависимости от своих институциональных условий и уровня развития. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды должно внимательно следить за установленными стандартами и опираться на официальную статистику национального статистического агентства для определения минимального уровня дохода. На этой основе расчеты должны производиться в соответствии с целями развития до 2030 года, обеспечивая повышение среднего дохода на душу населения, а также предоставление бедным домохозяйствам возможности пользоваться общими достижениями страны. Стандарт бедности не является «жестким индексом», а должен гибко корректироваться на каждом этапе.

Помимо факторов дохода, необходимо также пересмотреть индексы, учитывающие образование, здравоохранение, занятость, информацию, основные услуги и т. д. Заместитель премьер-министра предложил добавить индекс, отражающий способность адаптироваться к стихийным бедствиям, штормам и наводнениям, поскольку «всего один шторм или одно крупное наводнение могут привести к тому, что многие домохозяйства снова окажутся в нищете. Это фактор, напрямую определяющий устойчивость мер по сокращению бедности».

Что касается классификации субъектов, заместитель премьер-министра заявил, что следует сохранить три группы: бедные домохозяйства, домохозяйства, находящиеся на грани бедности, и домохозяйства со средним уровнем дохода. Группе со средним уровнем дохода следует уделить особое внимание, поскольку именно она является порогом возвращения к бедности, что требует своевременной профилактической и поддерживающей политики.

Встреча проходила в очном и онлайн-формате с целью заслушать доклад Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, а также представителей министерств, местных органов власти, экспертов и ученых.

Что касается реализации, заместитель премьер-министра потребовал, чтобы указы и документы не только устанавливали стандарты, но и разрабатывали конкретные механизмы, политику, планы реализации, а также механизмы мониторинга и оценки. При этом необходимо четко определить обязанности каждого уровня: «Центральное правительство устанавливает стандарты, провинция их определяет, коммуна организует их реализацию». На уровне коммуны правительство, политическая система, Отечественный фронт и народ обсуждают и принимают решения о необходимой работе, обеспечивая принцип «люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют».

Заместитель премьер-министра также подчеркнул финансовую ответственность и поручил Министерству финансов обеспечить наличие ресурсов, «не ограничиваясь общими принципами, а четко определив обязанности и планы мобилизации ресурсов».

Комментируя направление нового развития сельских районов, заместитель премьер-министра заявил, что новый свод критериев должен учитывать достижения и одновременно дополнять их, чтобы соответствовать новому этапу развития. Цель – всестороннее и устойчивое развитие сельских районов, при котором жизнь людей становится все более благополучной и счастливой. Документы, изданные Центральным комитетом, Политбюро и Секретариатом, необходимо полностью понимать и обновлять в процессе разработки нового свода критериев.

Необходимо классифицировать объекты и области для реализации новых проектов развития сельских районов: районы проживания этнических меньшинств, отдаленные районы и районы со специфическими трудностями; сложные районы, но не районы проживания этнических меньшинств; районы с условиями развития, для которых существуют различные подходы, как устанавливающие высокие цели, к которым следует стремиться, так и имеющие приоритетную политику распределения ресурсов, которые не могут быть уравнены.

«Подход должен исходить снизу, продвигая роль народа как главного субъекта. Политика и инвестиционный капитал должны быть четкими, децентрализация должна быть сильной, и необходимо предоставить больше полномочий местным органам власти для поощрения динамизма и творчества», — заявил заместитель премьер-министра.

Ещё один вопрос, отмеченный заместителем премьер-министра, заключается в том, что после реорганизации и слияния административных единиц на уровне коммун многим населённым пунктам необходимо в ближайшее время завершить городское и сельское планирование и разумно распределить ресурсы.

Подчеркнув, что планирование должно быть на шаг впереди, служа основой для выполнения задач нового сельского строительства, устойчивого сокращения бедности, предотвращения фрагментации и лоскутного одеяла, заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства курировать и обеспечивать наличие системы планирования во всех коммунах к 2026 году.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm