Интеграция программ, повышение роли людей в строительстве новых сельских территорий и сокращении бедности

Днем 12 сентября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором в формате очного заседания и в режиме онлайн были заслушаны доклад Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, а также мнения министерств, местных органов власти, экспертов и ученых по докладу, содержащему предложения по инвестиционной политике для национальной целевой программы по новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности на период 2026–2035 годов; а также проект указа, регулирующего стандарты многомерной бедности на период 2026–2030 годов.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что Вьетнам добился многих успехов в сокращении бедности, которые признаны международным сообществом, но многомерное сокращение бедности предъявляет более высокие требования, особенно в контексте обеспечения социально -экономических показателей и жизни людей, движения к справедливому, процветающему обществу с целью процветания и счастья.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, посвященное отчету с предложениями по инвестиционной политике для национальной целевой программы по новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности на период 2026–2035 годов, а также проекту указа, регулирующего стандарты многомерной бедности на период 2026–2030 годов.

Издание Указа о многомерных стандартах бедности является новым шагом вперед, как в соответствии с международными стандартами, так и в определении новых стандартов, соответствующих требованиям развития в текущий период; а также представляет собой правовую и политическую основу для внедрения на местах в новом периоде.

Что касается национальных целевых программ, заместитель премьер-министра отметил, что реализация таких программ, как новое сельское строительство, социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и устойчивое сокращение бедности, достигла очевидных результатов, однако всё ещё наблюдаются дублирования и наложения, что создаёт трудности в распределении ресурсов. «Многие населённые пункты потребовали возврата средств из-за механизмов реализации. У каждой программы свой капитал, свой механизм и свой аппарат, что создаёт трудности в управлении».

Заместитель премьер-министра заявил, что Вьетнам добился многих успехов в сокращении бедности, которые были признаны международным сообществом.

Поэтому на встрече необходимо договориться о применении многомерных стандартов бедности и институционализации их указом; об интеграции двух целевых программ нового сельского строительства и устойчивого сокращения бедности; о пересмотре Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2030 годов для обеспечения эффективности, избежания дублирования, концентрации ресурсов и повышения эффективности их использования.

Выслушав мнения и завершив заседание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды полностью учесть мнения, высказанные на заседании, оперативно завершить проект указа, а также представить отчет о предлагаемой инвестиционной политике для национальной целевой программы по новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности на период 2026–2035 годов.

Заместитель премьер-министра потребовал, чтобы процесс разработки документов основывался на результатах обобщения и оценки результатов реализации двух программ – нового сельского строительства и устойчивого сокращения бедности, – получивших признание народа и международного сообщества. Организация и реализация программ также оставили много ценных уроков, наибольший успех которых – участие партийного комитета, политической системы и повышение роли народа, особенно крестьян. Этот принцип необходимо закрепить и продолжать развивать.

Однако реализация двух программ – нового сельского строительства и устойчивого сокращения бедности – по-прежнему имеет ряд ограничений, таких как: слишком большое количество проектов, создание множества механизмов, использование одного и того же источника финансирования, но рассредоточение средств, что снижает эффективность. В некоторых случаях финансирование есть, но не распределяется и не реализуется, что приводит к расточительству. Слишком много аппаратных средств и руководящих документов делают процедуры громоздкими и снижают эффективность реализации.

«Мы должны откровенно извлечь уроки для продвижения инициатив и преодоления недостатков в предстоящий период», — заявил вице-премьер.

Что касается стандарта многомерной бедности, вице-премьер заявил, что это международный стандарт, рекомендованный Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), который страны могут гибко применять в зависимости от своих институциональных условий и уровня развития. Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды необходимо внимательно следить за установленными стандартами и опираться на официальную статистику Национального статистического агентства для определения минимального уровня дохода. Исходя из этого, необходимо проводить расчеты в соответствии с целями развития до 2030 года, обеспечивая рост среднего дохода на душу населения и предоставляя малоимущим домохозяйствам возможность пользоваться общими достижениями страны. Стандарт бедности не является «жестким индексом», а должен гибко корректироваться на каждом этапе.

Помимо факторов дохода, необходимо пересмотреть группы индексов, связанных с образованием, здравоохранением, занятостью, информацией, базовыми услугами и т. д. Вице-премьер предложил добавить индекс способности адаптироваться к стихийным бедствиям, штормам, наводнениям и т. д., поскольку «всего один шторм или одно крупное наводнение может привести к тому, что многие домохозяйства снова окажутся за чертой бедности. Это фактор, напрямую определяющий устойчивость сокращения бедности».

Что касается классификации субъектов, вице-премьер заявил, что следует сохранить три группы: бедные домохозяйства, близкие к бедности домохозяйства и домохозяйства со средним уровнем дохода. Группе со средним уровнем дохода следует уделить особое внимание, поскольку именно она представляет собой порог возвращения к бедности и требует своевременной профилактики и поддержки.

Встреча проводилась в очной и онлайн-формате для заслушивания доклада Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, а также министерств, местных органов власти, экспертов и ученых.

Что касается реализации, вице-премьер потребовал, чтобы указы и документы не только устанавливали стандарты, но и разрабатывали конкретные механизмы, политику, планы реализации, а также механизмы мониторинга и оценки. При этом необходимо четко определить обязанности каждого уровня: «Центральное правительство устанавливает стандарты, провинция их определяет, коммуна организует реализацию». На уровне коммуны правительство, политическая система, Отечественный фронт и народ обсуждают и принимают решения о необходимых мероприятиях, обеспечивая, чтобы «люди знали, люди обсуждали, люди делали, люди проверяли».

Вице-премьер также подчеркнул финансовую ответственность и поручил Министерству финансов обеспечить ресурсы, «не останавливаясь только на общих принципах, а четко определив обязанности и планы по мобилизации ресурсов».

Комментируя направление нового развития сельских районов, вице-премьер заявил, что новый набор критериев должен унаследовать достигнутые результаты и одновременно дополнить их, чтобы соответствовать новому этапу развития. Цель — всестороннее и устойчивое развитие сельских районов, в ходе которого жизнь людей становится всё более благополучной и счастливой. В процессе разработки нового набора критериев необходимо полностью осмыслить и актуализировать документы, принятые Центральным Комитетом, Политбюро и Секретариатом.

Необходимо классифицировать субъекты и районы реализации нового сельского строительства: районы проживания этнических меньшинств, отдаленные районы и районы с особыми трудностями; сложные районы, но не районы проживания этнических меньшинств; районы с условиями развития, в которых существуют различные подходы, ставящие высокие цели, к которым необходимо стремиться, и имеющие приоритетную политику распределения ресурсов, которые невозможно уравнять.

«Подход должен исходить снизу, продвигая роль народа как главного субъекта. Политика и инвестиционный капитал должны быть чёткими, децентрализация должна быть сильной, а местным органам власти необходимо предоставить больше полномочий для поощрения динамизма и креативности», — заявил вице-премьер.

Еще одна проблема, отмеченная заместителем премьер-министра, заключается в том, что после упорядочения и объединения административных единиц на уровне общин многим населенным пунктам необходимо в ближайшее время завершить городское и сельское планирование и разумно распределить ресурсы.

Подчеркнув, что планирование должно быть на шаг впереди, служить основой для реализации задач нового сельского строительства, устойчивого сокращения бедности, недопущения раздробленности и неравномерности, вице-премьер поручил Министерству строительства взять на себя руководство и обеспечить, чтобы к 2026 году все коммуны имели планирование.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm