Закон об электроэнергетике: привлечение всех секторов экономики к инвестициям в проекты по источникам энергии

Закон об электроэнергетике поощряет все секторы экономики к участию в инвестировании в проекты по источникам электроэнергии и сетям в соответствии с планом развития электроэнергетики и планом развития сети электроснабжения в рамках провинциального планирования...

Панорама промышленного парка Камау по производству газа, электроэнергии и удобрений. (Фото: PV/Vietnam+)

На 8-й сессии 15-го созыва Национальная ассамблея приняла Закон об электроэнергетике (с поправками). Это важный законопроект, оказывающий значительное влияние на экономику, обеспечивающий достижение целей роста и развития страны, а также национальную энергетическую безопасность в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Охватывает основные политики

Закон об электроэнергетике 2024 года вступает в силу с 1 февраля 2025 года, состоит из 9 глав и 81 статьи, полностью реализуя и институционализируя дух Постановления Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года об ориентации национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.

В статье 5. Государственная политика в области развития электроэнергетики, Глава I Закона об электроэнергетике (с поправками) предусматривает, что государство принимает политику развития и инвестиций в строительство электроэнергетической отрасли в целях обеспечения требований, предъявляемых к отрасли как к важной инфраструктурной отрасли для обслуживания социально-экономического развития и жизни людей.

Государство обладает монополией на следующие виды деятельности в целях обеспечения национальной энергетической безопасности: диспетчеризация национальной энергетической системы; инвестирование в строительство и эксплуатацию проектов атомных электростанций, многоцелевых стратегических гидроэлектростанций, важных передающих сетей напряжением от 220 кВ и выше в соответствии с перечнем, утверждаемым Премьер-министром; эксплуатация передающей сети, за исключением передающей сети, в которую инвестируют и которую строят негосударственные секторы экономики.

Политика развития электроэнергетики в сельской местности, районах проживания национальных меньшинств, горных районах, приграничных районах, островах и районах с особо сложными социально-экономическими условиями включает: установление приоритетов в государственном бюджете, объединение мобилизации внутренних и внешних ресурсов для инвестиций в развитие источников энергии и электросетей с целью обеспечения безопасного, регулярного и надежного электроснабжения домохозяйств и служения социально-экономическому развитию, национальной обороне и безопасности на местах, одновременное стимулирование инвестиций, финансирование и другие стимулы и поддержку отечественным и зарубежным организациям и отдельным лицам для строительства источников энергии, электросетей и обеспечения электроснабжения домохозяйств устойчивым и эффективным образом.

В Законе об электроэнергетике 2024 года также четко указано, что все секторы экономики поощряются к участию в инвестировании в строительство проектов источников энергии и электрических сетей в соответствии с планом развития энергетики, планом развития сети электроснабжения в рамках провинциального планирования, планом по реализации плана развития энергетики, деятельностью по производству электроэнергии, распределению электроэнергии, оптовой продаже электроэнергии и розничной торговле электроэнергией; негосударственным секторам экономики разрешено эксплуатировать электрические сети, в которые они инвестировали и которые они построили, в соответствии с положениями закона.

Гидроэлектростанция Хоабинь. (Фото: PV/Vietnam+)

Энергетические проекты, использующие официальный капитал содействия развитию, льготные кредиты от иностранных спонсоров предприятий, в которых государство владеет 100% уставного капитала, или предприятий, в которых данное предприятие владеет 100% уставного капитала как инвестор в списке приоритетных инвестиций государства, имеют право повторно заимствовать капитал, а организация, осуществляющая повторное кредитование, не несет кредитных рисков в соответствии с положениями Закона об управлении государственным долгом.

Кроме того, существует механизм разработки электроэнергетических проектов, соответствующих уровню конкурентного рынка электроэнергии на основе обеспечения национальной энергетической безопасности и национальной финансовой безопасности, обеспечения интересов государства и народа, а также стабилизации макроэкономики в каждый период, включая: долгосрочный минимальный контрактный объем производства электроэнергии и период применения, принципы расчета цен на электроэнергию, обеспечение реализации инвестиционных проектов и продолжительность политики для каждого случая.

Поощрять электростанции, использующие ископаемое топливо, переходить на источники топлива с низким уровнем выбросов, устанавливать оборудование и системы улавливания углерода для сокращения выбросов в окружающую среду, обеспечивать интересы государства, законные права и интересы предприятий и работников; развивать угольную тепловую энергетику на разумном уровне, отдавая приоритет крупным, высокоэффективным установкам с использованием передовых современных технологий; обеспечивать соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды.

В отношении политики развития газовой тепловой энергетики: отдать приоритет развитию газовой тепловой энергетики с использованием отечественных газовых источников, быстро развивать газовую тепловую энергетику с использованием сжиженного природного газа, постепенно превращая газовую электроэнергию в важный источник электроснабжения, поддерживая регулирование энергосистемы; иметь механизм мобилизации максимального количества отечественных проектов по производству тепловой энергии на природном газе в соответствии с возможностями газоснабжения и ограничениями по топливу для обеспечения гармонии общих интересов страны.

Кроме того, реализуется механизм развития тепловых электростанций, работающих на сжиженном природном газе, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, а также приоритетное развитие энергетических проектов, связанных с совместным использованием портовой инфраструктуры импорта сжиженного природного газа и газопроводов в целях снижения себестоимости производства электроэнергии.

Существует прорывной механизм развития морской ветроэнергетики.

Что касается политики развития возобновляемых источников энергии и новых источников энергии, то в Законе об электроэнергетике четко указано, что развитие должно соответствовать возможности обеспечения безопасности энергосистемы при разумных затратах на электроэнергию, синхронизироваться с развитием энергосистемы и планированием развития электроэнергетики, соответствовать уровню технологий и человеческих ресурсов, достигая целей Вьетнама по сокращению выбросов в каждый период;

Существуют механизмы стимулирования и поддержки для каждого типа источника энергии, включая проекты малой гидроэнергетики, определенные в соответствии с положениями закона, в соответствии с требованиями социально-экономического развития в каждый период; существуют политики стимулирования и поддержки и прорывные механизмы для развития морской ветроэнергетики; поощряют инвестиции в проекты, участвующие в конкурентном рынке электроэнергии.

В частности, что касается политики развития ядерной энергетики, планирование развития ядерной энергетики должно быть тесно связано, синхронизировано и согласовано с планированием развития электроэнергетики для обеспечения цели безопасности электроснабжения; инвестиции в строительство, эксплуатацию, прекращение эксплуатации и обеспечение безопасности атомных электростанций должны соответствовать положениям Закона об атомной энергии и другим соответствующим правовым нормам.

Делегат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок из делегации Хоа Биня заявил, что пересмотренный на этот раз Закон об электроэнергетике окажет глубокое влияние на жизнь людей и производственную деятельность предприятий, поскольку электроэнергия является важным ресурсом, обслуживающим все экономические и социальные сферы.

В частности, стимулирование инвестиций в проекты в области возобновляемой энергетики поможет компаниям снизить зависимость от национальной электросети и сократить долгосрочные расходы на электроэнергию. Это также поможет компаниям минимизировать негативное воздействие на окружающую среду и повысить устойчивость.

Компания Petrovietnam готова предоставить необходимые ресурсы для разработки проектов морской ветроэнергетики во Вьетнаме. (Фото: PV/Vietnam+)

В отношении ценовой политики на электроэнергию и услуги по ее поставке обеспечить, чтобы они отражали разумные и обоснованные затраты на производство электроэнергии и коммерческие издержки электроэнергетических предприятий; создать условия для того, чтобы секторы экономики инвестировали в развитие электроэнергетики с разумной прибылью, экономили энергоресурсы, использовали возобновляемые источники энергии и новую энергию в электроэнергетической деятельности, способствуя социально-экономическому развитию, особенно в сельской местности, районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, островах и районах с особо сложными социально-экономическими условиями.

Цены на электроэнергию формируются на основе рыночных механизмов с регулированием цен со стороны государства в соответствии с уровнем конкурентоспособности рынка электроэнергии; цены на электроэнергию обеспечивают стимулирование эффективного и экономичного использования электроэнергии.

Внедрить разумную и постепенно снижающуюся структуру розничных цен на электроэнергию, двигаясь к устранению перекрестного субсидирования цен на электроэнергию между группами потребителей, которые не участвуют в конкурентном розничном рынке электроэнергии, когда они не имеют права участвовать или не желают участвовать в купле-продаже электроэнергии на конкурентном розничном рынке электроэнергии.

Постепенно сократить и в конечном итоге ликвидировать перекрестное субсидирование цен на электроэнергию между группами потребителей, регионами и территориями в соответствии с уровнем конкурентного рынка электроэнергии; обеспечить право на самостоятельное определение цены покупки и продажи электроэнергии, не превышая установленные государством рамки цен на электроэнергию и структуру розничных цен на электроэнергию.

Обеспечить соблюдение законных прав и интересов энергообъектов и потребителей электроэнергии. Гарантировать гласность, прозрачность, равенство и недискриминацию цен на электроэнергию между энергообъектами; разработать соответствующие механизмы ценообразования электроэнергии для отдельных групп потребителей в соответствии с политикой государства и с учетом социально-экономического развития в каждый период.

Государственный бюджет поддерживает счета за электроэнергию для бытовых нужд бедных домохозяйств и домохозяйств социальной политики в соответствии с критериями и механизмами, предписанными Премьер-министром в соответствии с социально-экономической ситуацией в каждый период; Правительство выпускает план поддержки сокращения счетов за электроэнергию в случае инцидентов и катастроф в соответствии с положениями Закона о гражданской обороне для стабилизации социально-экономического развития.

Источник