В Японии разгораются серьёзные дебаты по поводу повышения зарплат учителей. В центре внимания – предложение Центрального совета по образованию Японии об увеличении оплаты труда учителей за сверхурочную работу. Эта политика не менялась более 50 лет.

Молодые люди больше не соревнуются за право стать учителями.

Число претендентов на участие в экзаменах на должность учителя в Японии сокращается последние шесть лет. Согласно отчёту газеты The Mainichi , в 2023 учебном году на экзамене было зафиксировано рекордно низкое количество претендентов – всего 3,4 на каждую должность, что на 0,3 пункта меньше, чем в предыдущем году.

Это отражает тревожную реальность, связанную с привлекательностью профессии учителя среди молодёжи в Стране восходящего солнца. Для увеличения числа кандидатов необходимо срочно улучшить условия обучения, не только привлекая талантливых людей, но и обеспечивая качество образования для студентов, тем самым формируя поколение, обладающее способностями и ответственностью.

Рисунок 1 (2).png
Число японских учителей в возрасте 20 лет, увольняющихся по психологическим причинам, увеличилось, что подчеркивает необходимость снижения нагрузки на молодых учителей.

Идея нынешнего премьер-министра Фумио Кисиды «инвестировать в людей» является ключевой частью его экономической политики, которая также применима и к сфере образования.

Согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2019 год, учителя младших классов средней школы в Японии имеют самую высокую среднюю продолжительность рабочего времени среди 48 обследованных стран и территорий — 56 часов в неделю, тогда как средний показатель по странам-членам составляет 38,3 часа в неделю.

ОЭСР второй год подряд фиксирует наибольшую продолжительность рабочего времени японских учителей, и по сравнению с предыдущим исследованием 2013 года этот показатель увеличился на 2,1 часа.

Получайте оплату за сверхурочную работу

NHK сообщило, что 19 апреля 2024 года Специальный комитет Центрального совета по образованию совместно с Министерством образования, культуры, спорта, науки и технологий (MEXT) предложил проект об увеличении оплаты сверхурочных часов учителей с нынешних 4% от их ежемесячной зарплаты до как минимум 10%.

Корректировка происходит на фоне серьезных проблем, с которыми сталкивается сектор образования Японии, таких как нехватка учителей, длинный рабочий день и растущая рабочая нагрузка.

Хотя это предложение может существенно увеличить ежемесячный доход учителей, оно вызвало споры, особенно со стороны тех, кто утверждает, что реформа не заходит достаточно далеко, чтобы решить системные проблемы в сфере образования Японии.

Учителя в Японии получают сверхурочную оплату, которая рассчитывается в размере 4% от их месячной заработной платы, независимо от фактического количества отработанных сверхурочных часов. Под «сверхурочной работой» здесь понимается работа, выполняемая учителями сверх основного рабочего времени, включая подготовку уроков, проверку работ, посещение собраний, консультирование учащихся или участие во внеклассных мероприятиях.

Система, созданная более пятидесяти лет назад в соответствии со Специальным законом о заработной плате (Кютокухо), основана на предположении, что учителя будут работать сверхурочно около восьми часов в месяц. Однако в реальности многие учителя работают гораздо больше, и нынешняя система подвергается критике за то, что не отражает их фактическую рабочую нагрузку.

Новое предложение, предусматривающее повышение ставки оплаты сверхурочных с 4% до 10%, станет первым крупным изменением в системе оплаты труда учителей за 50 лет. По расчётам MEXT, ежемесячный доход учителя с базовой зарплатой 300 000 иен (около 51 миллиона донгов) увеличится с 12 000 иен (около 2 миллионов донгов) до 30 000 иен (5,1 миллиона донгов). Это предложение также приведёт к увеличению государственных расходов, которые оцениваются в 210 миллиардов иен (около 36,2 триллиона донгов).

По данным журнала Trading Economics, с 1970 по 2024 год средняя ежемесячная заработная плата для всех профессий в Японии составляла около 320 000 иен (что эквивалентно 54,7 млн донгов). При базовой зарплате около 300 000 иен доход учителей довольно близок к среднему по стране. Это довольно распространенная ситуация для государственных служащих во многих странах.

Увеличился, но не в соответствии с реальностью

Хотя повышение заработной платы может показаться значительным, это предложение вызвало споры о более широких последствиях введения системы Кютокухо. Критики утверждают, что расчет сверхурочных часов по фиксированной ставке, а не по фактически отработанным часам, не отражает точно текущее состояние учительской профессии.

Многие учителя часто работают сверхурочно, в то время как жесткая структура системы Кютокухо не учитывает эту дополнительную работу, что многие учителя считают несправедливым.

Рисунок 2 (2).png
Ожидается, что предстоящее повышение заработной платы в Японии улучшит условия труда учителей.

Между тем, сторонники реформ защищают нынешнюю структуру оплаты труда, утверждая, что сама природа профессии учителя затрудняет подсчёт отработанных часов. Преподавание требует не только креативности и гибкости, но и страсти и самоотдачи.

Эти проблемы сложно выявить в традиционных стандартах оплаты сверхурочных. Проект комиссии, хотя и признаёт эти проблемы, не меняет всю систему.

Помимо повышения оплаты сверхурочных часов, предложение включает ряд реформ, направленных на улучшение условий труда учителей.

Одной из ключевых реформ является создание новой должности, занимающей промежуточное положение между «учителем» и «старшим учителем». Эта должность будет иметь более высокую зарплату и больше ответственности. Это не только предоставит учителям возможности для карьерного роста, но и поможет снизить нагрузку как на начинающих, так и на опытных педагогов.

Предложение также предусматривает предоставление дополнительных надбавок классным руководителям и увеличение административных выплат. Классным руководителям в Японии часто приходится брать на себя дополнительные обязанности, такие как присмотр за учениками и административная работа, но при этом они не получают должной оплаты.

Расширение системы подготовки учителей-специалистов — ещё одна важная инициатива. В настоящее время она распространяется только на учителей 5-го и 6-го классов, но в новом предложении предлагается распространить её на 3-й и 4-й классы. Это позволит учителям 3-го класса сосредоточиться на преподавании лишь нескольких предметов, а не многих. Это повысит качество преподавания и снизит уровень стресса у учителей, уменьшив риск выгорания из-за слишком большого количества обязанностей.

Наконец, в предложении подчеркивается необходимость привлечения большего числа вспомогательного персонала для помощи учителям в управлении рабочей нагрузкой и удовлетворении потребностей учащихся.

Хотя повышение заработной платы и сопутствующие реформы потребуют значительного увеличения государственных расходов, сторонники реформы утверждают, что эти изменения необходимы для привлечения и удержания высококвалифицированных учителей. Поскольку нехватка учителей в Японии по-прежнему остаётся проблемой, особенно в сельской местности, конкурентоспособная заработная плата и улучшение условий труда считаются критически важными для поддержания стабильности системы образования.

Однако некоторые утверждают, что необходимо сосредоточиться на радикальном изменении системы Кютокухо, а не просто на повышении зарплат. Без решения таких ключевых проблем, как нереалистичные ожидания учителей и недостаточная компенсация за сверхурочную работу, эти реформы станут лишь временным решением.

По мере того, как Комиссия по образованию Японии будет продвигать свои рекомендации, основное внимание будет уделяться поиску баланса между справедливой оплатой труда учителей и устойчивыми государственными расходами. Результаты этих обсуждений могут иметь далеко идущие последствия не только для учителей в Японии, но и для будущего системы образования страны.

«Шокирующий» расчет: зарплата учителя начальной школы составляет почти 200 000 донгов в час Недавно в одной из социальных сетей был опубликован «шокирующий» расчет зарплаты учителя, что вызвало переполох в общественном мнении.