Обучение бесплатное, но родители по-прежнему испытывают трудности из-за растущих расходов.

Несмотря на бесплатное обучение, для многих семей расходы на содержание детей в школе все равно возрастают из-за неконтролируемых дополнительных сборов, помимо платы за обучение.

Политика отмены платы за обучение для учащихся начальной и средней школы рассматривается как важный шаг вперед в обеспечении равного доступа к образованию . Однако многочисленные мнения, высказанные в парламенте, и практический опыт на местах выявили серьезную проблему: социализированный механизм, если он не будет должным образом адаптирован к различным регионам, может создать дополнительное финансовое бремя для тех самых семей, которые нуждаются в поддержке.

Инфраструктурные проекты школы должны финансироваться из бюджета, а не требовать взносов от родителей.

Скрытые расходы ложатся тяжелым бременем на родителей.

Недавно в ходе обсуждения в Национальной ассамблее представительница Чу Тхи Хонг Тхай (делегация Лангшон ) обратила внимание на тревожную ситуацию во многих горных и отдаленных районах, где практически отсутствуют предприятия с достаточными ресурсами для участия в социализации образования. Большая часть населения имеет низкие доходы, что ограничивает их возможности вносить вклад в развитие общества. Поэтому, если политика продолжит применять жесткий уровень социализации – обычно 10% – без достижения этой цели со стороны предприятий, давление на достижение цели может легко переложиться на родителей.

Согласно анализу делегатов, во многих ситуациях школы и местные власти вынуждены собирать пожертвования с родителей для покрытия расходов на содержание зданий, ремонт и приобретение оборудования. Это создает парадокс: хотя государство формально отменяет или не повышает плату за обучение, общая стоимость образования, которую должны оплачивать семьи, как правило, увеличивается за счет не связанных с обучением сборов, таких как социальные отчисления, спонсорская помощь, плата за практическое обучение и плата за приобретение учебного оборудования.

Цель социальной мобилизации — направить социальные ресурсы на образование, но реализация должна основываться на социально-экономических условиях каждого населенного пункта. Кроме того, такие необходимые вещи, как туалеты и минимальное оборудование, должны покрываться бюджетом, а не требовать от родителей внесения взносов.

Представительница Чу Тхи Хонг Тхай указала на парадокс: государство предоставляет бесплатное обучение, но общая стоимость образования все равно возрастает из-за социальных отчислений, спонсорской поддержки и т. д. (Фото: National Assembly.vn)

Не только в парламенте, но и в реальной жизни родители выражают обеспокоенность по поводу освобождения от платы за обучение, в то время как общая стоимость образования остается высокой. Г-жа Куинь Нга (Ханой) отметила, что даже при отмене платы за обучение и питание ежемесячная плата за обучение все равно увеличивается, а также добавляются многочисленные дополнительные занятия; если ее ребенок не посещает эти занятия, он чувствует себя изолированным и испытывает трудности в учебе.

Циркуляр № 29 запретил дополнительные занятия в школе, поэтому учителя стали посещать репетиторские центры, что в конечном итоге вынудило родителей нести дополнительные расходы на эти центры. До принятия Циркуляра № 29 занятия с репетитором обходились ее ребенку в 60 000 донгов за сессию; после вступления Циркуляра в силу ей теперь приходится платить 70 000 донгов за сессию, поскольку ей приходится покрывать дополнительные расходы на репетиторские центры.

На родительских форумах многие родители также поднимали вопрос о скрытом взимании платы. Пользователь под ником Sam Nguyen рассказал, что, хотя плата за присмотр за детьми после уроков должна составлять 12 000 VND в час, школа замаскировала ее под 12 000 VND за 35 минут урока. Кроме того, «добровольные» сборы, не входящие в запрещенный список, по-прежнему взимаются без прозрачных квитанций. Многие родители заявили, что хотя плата за обучение в государственных школах никогда не была высокой, именно дополнительные сборы создают реальное давление.

Между тем, г-н Бинь Дуонг сообщил, что плата за обучение в начальной школе всегда превышает 2 миллиона донгов в месяц. Это не включает дополнительные сборы за внеклассные мероприятия, такие как уроки математики, английского языка и STEM-дисциплин – всевозможные дополнительные расходы. Г-жа Тай Тхи Дунг (Хайфон) рассказала, что, хотя плата за обучение отменяется, плата за проживание, питание и содержание школы выросла, иногда удваивая общую стоимость по сравнению с платой за обучение, которая составляет чуть более 100 000 донгов.

Приведенные выше пункты показывают, что, несмотря на введение льгот по оплате обучения, фактические расходы, которые приходится нести родителям, не уменьшились, а возможно, даже увеличились, особенно в неблагополучных районах. Когда социальная мобилизация не осуществляется должным образом — прозрачно, добровольно и без принуждения — сами родители становятся «замещающим ресурсом», что противоречит цели обеспечения равенства в образовании.

Доходы и расходы должны быть прозрачными.

Для устранения этих недостатков эксперты в области образования предлагают отказаться от жестких ставок социальных взносов, повысить гибкость с учетом особенностей разных регионов, а также ужесточить правила в отношении сборов, помимо платы за обучение, повысить прозрачность спонсорской деятельности и обеспечить, чтобы все добровольные взносы действительно были добровольными.

Только когда взносы действительно добровольны и соответствуют местным потребностям, они могут стать ресурсом для поддержки образования, а не бременем для родителей.

«Если нынешний механизм социализации не будет должным образом выявлен и контролирован, он может снизить эффективность политики освобождения от платы за обучение и ее снижения, создать дополнительное финансовое давление на малоимущие семьи, особенно в районах проживания этнических меньшинств, и противоречить цели обеспечения равного доступа к образованию», — заявила представительница Чу Тхи Хонг Тай.

Профессор Фам Тат Донг, эксперт в области образования, считает, что, хотя освобождение от платы за обучение является гуманной политикой, реальным бременем для родителей являются «дополнительные сборы». Каждый год проблема завышенных сборов вновь всплывает, причем во многих случаях сумма, превышающая плату за обучение, достигает миллионов донгов за семестр. Многие школы даже используют родительские ассоциации в качестве прикрытия для сбора «добровольных» взносов, от которых трудно отказаться. Он подчеркнул, что сектор образования должен ужесточить контроль и строго бороться с завышенными сборами, чтобы снизить ненужное давление на семьи учащихся.

Директор одной из средних школ Ханоя рассказал, что более широкое понятие образовательной социализации заключается в поиске легитимных и прозрачных ресурсов. Для этого, начиная с этапа планирования учебного процесса, школа должна определить содержание, методы реализации и сопутствующие условия, и только после этого можно будет искать поддержку и сотрудничество со стороны партнеров и филантропов. По словам директора, социализация должна быть сосредоточена на дополнительном финансировании, таком как финансовая поддержка строительства, инвестиции в учебное оборудование, экспериментальные мероприятия, практические эксперименты и повышение квалификации учащихся. Основные статьи расходов должны быть покрыты бюджетом, избегая перекладывания затрат на родителей.

Политика бесплатного образования — это значительный шаг вперед, но для того, чтобы она действительно была эффективной, необходимо пересмотреть сопутствующий механизм социальной мобилизации, сделав его более практичным, прозрачным и гибким, особенно в неблагополучных районах. Только когда взносы станут действительно добровольными и адекватными для каждого населенного пункта, они превратятся в ресурс для поддержки образования, а не в дополнительную нагрузку для родителей.

Тху Ханг (VOV.VN)

Источник: https://vtcnews.vn/mien-hoc-phi-nhung-phu-huynh-van-phai-gong-minh-vi-chi-phi-tang-ar992528.html