Расширение прав госслужащих на участие в непубличной деятельности: прогресс, но необходим контроль

(Chinhphu.vn) - Одним из новых пунктов проекта Закона о государственных служащих (с поправками), который заинтересовал многих депутатов Национальной ассамблеи, является положение, расширяющее права государственных служащих, позволяющее им подписывать контракты на осуществление профессиональной деятельности, участвовать в формировании капитала и управлять предприятиями.

22 октября состоялось групповое обсуждение Национальной ассамблеи

Продолжая программу 10-й сессии, 22 октября Национальное собрание провело обсуждение в группах и дало заключения по 5 проектам законов: Закон о гражданской авиации Вьетнама (с поправками), Закон о государственных служащих (с поправками), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании , Закон о высшем образовании (с поправками), Закон о профессиональном образовании (с поправками).

Что касается проекта Закона о государственных служащих (с изменениями и дополнениями), большинство мнений депутатов Национального Собрания высоко оценили то, что в проекте Закона отражено много новых и прогрессивных моментов, соответствующих современным тенденциям управления.

Закон построен в направлении управления государственными служащими в привязке к должностям; четкого определения групп должностей, полномочий и ответственности; преодоления ситуации средней заработной платы и использования государственных служащих.

Примечательно, что проект Закона о государственных служащих (с изменениями) демонстрирует ярко выраженную инновационную направленность, расширяя объем прав государственных служащих, позволяя им заключать контракты на осуществление профессиональной деятельности, участвовать в капитальных взносах и управлять предприятиями.

В Группе 1 (делегация Ханоя) делегат Нгуен Фыонг Туи согласился с положением, разрешающим государственным служащим подписывать профессиональные контракты или участвовать в предпринимательской деятельности, но подчеркнул необходимость механизма контроля рисков и предотвращения конфликтов интересов, особенно в таких областях, как здравоохранение , наука и технологии. Поскольку отсутствие конкретных ограничений на взносы в капитал, сферу управления или механизм раскрытия информации может привести к злоупотреблениям, что негативно скажется на репутации и целостности государственного сектора.

Кроме того, делегат Нгуен Фыонг Туи предложил включить в закон чёткие положения об обязанности публиковать информацию о контрактах, уровнях взносов в капитал, а также о праве руководителей государственных организаций отказать в публикации при выявлении признаков конфликта интересов. Это позволит организациям более эффективно реализовывать и обеспечивать принцип прозрачности в деятельности государственных организаций.

В Группе 6 (включая делегации Донгная, Лангсона и Хюэ) делегат Фам Нху Хьеп (делегация Хюэ) также заявил, что регулирование, разрешающее госслужащим подписывать контракты, вносить капитал и вести бизнес, является прогрессивным, но если его не контролировать строго, возникнут проблемы. Госслужащие, работающие в государственных органах, но также участвующие в коммерческой деятельности, легко используют своё служебное положение в личных целях.

Например, если врач государственной больницы открывает частную клинику, он или она может использовать репутацию и бренд государственного учреждения, а также ресурсы, данные исследований, оборудование и персонал – это должно быть ограничено чёткими правовыми нормами. Поэтому закон должен ограничить объём разрешений или установить прозрачную процедуру утверждения и декларирования, чтобы гарантировать, что должностные лица не будут совершать действий, наносящих ущерб организации или рабочему подразделению.

В Группе 9 (делегация Хунг Йен, Хайфон) делегат Нго Донг Хай (делегация Хунг Йен) заявил, что положение, разрешающее госслужащим подписывать контракты, вносить капитал и вести бизнес за пределами города, является «очень прогрессивным» и способствует развитию интеллекта.

Однако делегаты предупредили о риске эксплуатации, поскольку, как гласит поговорка, «внешняя нога длиннее внутренней», что означает, что государственные служащие приходят на государственную службу не для того, чтобы вносить свой вклад, а для того, чтобы «использовать преимущества бренда, репутации и других нематериальных активов» государственного подразделения для внешних деловых целей.

Чтобы предотвратить этот негатив, делегат Нго Донг Хай предложил дополнить закон положением: «Когда государственные служащие участвуют в такой внеслужебной деятельности, они не должны использовать название или бренд..., относящиеся к государственному учреждению, в котором они в настоящее время работают».

Соглашаясь с этой точкой зрения, делегат Нгуен Нгок Сон (делегация Хайфона) заявил, что когда закон позволяет государственным служащим (в сфере науки, образования и здравоохранения) подписывать контракты на управление предприятиями, это может привести к риску конфликта интересов и нарушения Закона о борьбе с коррупцией, если не осуществлять строгий контроль.

Делегаты предложили добавить принцип «ежегодного декларирования финансовых интересов» и «категорически запретить участие в оценке, утверждении и подписании контрактов, связанных с организациями, имеющими смежные интересы».

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm