Повышение квалификации работников образования на уровне общин: «Бег и ожидание в очереди одновременно»

GD&TĐ - В настоящее время большинство должностных лиц в сфере образования, отвечающих за коммуны и приходы, работают неполный рабочий день и не по специальности, поэтому они сталкиваются со множеством трудностей при выполнении своих обязанностей и вынуждены «бегать и стоять в очередях одновременно», чтобы успевать за новыми требованиями.

Исходя из действительности, местный сектор образования активно внедрял множество конкретных долгосрочных решений по координации управления и «контролю» образовательных задач.

Запутался из-за отсутствия специализации

В Зя Лай из 144 должностных лиц, отвечающих за образование на уровне коммуны, только 63 имеют педагогическое или смежное образование. Большинство остальных изучали другие области, такие как сельское хозяйство , землепользование, финансы, социальная работа, юриспруденция, управление культурой и т. д.

Г-н До Нгок Ду, выпускник факультета экономики сельского и лесного хозяйства, имеет более чем 20-летний опыт работы в сфере сельского хозяйства и охраны окружающей среды и в настоящее время занимает должность специалиста в Департаменте культуры и общества коммуны Дак Ронг (Залай). В настоящее время г-н Ду курирует следующие направления: верования и религии, национальные целевые программы по сокращению бедности и образование.

«Все знания, документы и политика, связанные с образованием, для меня в новинку. Мне приходится начинать с нуля, читать документы и учиться на опыте чиновников других коммун. В частности, в коммуне более 90% учащихся — представители этнических меньшинств, поэтому ответственным лицам необходимо чётко понимать политику, чтобы давать правильные рекомендации и обеспечивать соблюдение прав учителей и учащихся», — поделился г-н Ду.

Аналогичным образом, г-жа Хюинь Тхи Минь Фу, выпускница юридического факультета, работала в Управлении по защите лесов округа Фукат (ранее Бинь Динь), а в настоящее время отвечает за образование в коммуне Суан Ан (Гиа Лай). Она поделилась: «Существует множество документов, указов и постановлений, связанных с образованием. Я единственная, кто руководит семью школами, от детского сада до средней школы, поэтому мне сложно избежать путаницы. Я всё ещё пытаюсь учиться и понимать, но не успеваю. Я хотела бы, чтобы мне назначили специалиста или гида, чтобы сделать консультационную работу более удобной».

Г-жа Труонг Тхи Нгок Тран, ранее отвечавшая за вопросы религии, этнических меньшинств, культуры и информации, а в настоящее время занимающая должность сотрудника Департамента культуры и общества, отвечающего за образование и здравоохранение коммуны Хо Тхи Ки (Ка Мау), отметила, что коммуна напрямую управляет девятью школами – от детского сада до средней школы. Она ещё не до конца поняла образовательную политику, такую ​​как кадровое обеспечение каждой школы, набор в начальные классы, режим работы персонала и учителей, распределение инвестиционного бюджета для школ и т. д., чтобы предоставлять полную и своевременную консультацию руководству.

«Для меня все начинается с нуля. Мне приходится прилагать много усилий, работать и учиться одновременно, стремясь сделать все возможное и не упустить время», — поделилась г-жа Тран и предположила, что в долгосрочной перспективе необходимо увеличить количество сотрудников, отвечающих за сферу образования, или не выполнять несколько задач одновременно.

Г-н Нгуен Хюинь Ань, бывший сотрудник Союза молодёжи, а ныне руководитель сектора образования в коммуне Танлок (Камау), рассказал: «В первый месяц после вступления в должность мне приходилось работать более 10 часов в день, принося работу домой по ночам, что было очень напряжённо. Сейчас, хотя я и наверстываю упущенное и испытываю меньше стресса, всё ещё есть много дел, которые невозможно сделать вовремя».

Г-н Нгуен Ван Тоан, заместитель председателя Народного комитета коммуны Тан Лок (Ка Мау), сообщил, что муниципалитет предложил Департаменту образования и профессиональной подготовки и Департаменту внутренних дел провинции открыть специализированный учебный курс для сотрудников, отвечающих за сектор образования; создать группу Zalo для предоставления информации о секторе образования сотрудникам, отвечающим за сектор на уровне коммуны.

Кроме того, коммуна предложила в ближайшее время увеличить штат или нанять второго специалиста для поддержки работы по управлению образованием. В ближайшем будущем муниципалитет обратится к директорам школ района и специализированному педагогическому персоналу соседних коммун с просьбой оказать поддержку работе по управлению образованием в целях выполнения поставленных задач и выполнения поставленных задач.

Руководители коммуны Ван Киеу (Нгеан) осмотрели помещения школ в этом районе перед новым учебным годом 2025-2026. Фото: NTCC

Гонка, чтобы догнать работу

Г-жа Ванг Тхи Дунг – единственный специалист Департамента культуры и общества коммуны Син Суой Хо (Лай Чау) – имеет опыт работы в сфере образования. Более двух месяцев с момента начала работы в департаменте г-же Дунг приходилось часто уходить рано и возвращаться поздно. В выходные дни ей приходилось приносить домой документы для выполнения поручений.

«Нагрузка огромная, каждый день приходит множество документов, которые необходимо обработать. Раньше, работая в Департаменте образования и профессиональной подготовки, я специализировалась только на начальном образовании. Теперь мне приходится больше заниматься и дошкольными учреждениями, и средней школой, поэтому мне приходится много работать совмещая с учёбой. Я не только специализируюсь на образовании, но и беру на себя другие задачи», — поделилась г-жа Дунг.

Департамент культуры и общества коммуны Мыонг Мо (Лай Чау) состоит из 5 сотрудников, но ни один из них не имеет опыта работы в сфере образования. По словам г-на Ву Ван Хьеу, заместителя председателя Народного комитета коммуны Мыонг Мо: «Столкнувшись с этой трудностью, коммуна заблаговременно мобилизовала 3 опытных сотрудников и учителей из дошкольных учреждений, начальных и средних школ для помощи департаменту в управлении, разработке и реализации программ и планов, связанных с образовательным сектором. К настоящему времени планы Департамента образования и профессиональной подготовки были полностью реализованы коммуной и готовы к новому учебному году».

Аналогичным образом, Департамент культуры и общества коммуны Хуа Бум (Лай Чау) был назначен на пять должностей, но только руководитель департамента имеет опыт работы в сфере образования. Г-н Чан Куанг Транг, глава департамента, отметил: «В настоящее время мы назначаем сотрудника, обладающего опытом в области внутренних дел, ответственного за сферу образования и выполняющего задачи, связанные с политикой. Подразделение также назначило заместителя директора начальной и средней школы-интерната для этнических меньшинств Ванг Сан для выполнения некоторых задач в департаменте».

Перед началом учебного года 2025-2026 гг. коммуна Ван Киеу (Нге Ан) реализует 3 проекта в школах, в том числе: столовую начальной школы Нги Ван; строительство нового 3-этажного здания с 12 классами и многофункционального здания для средней школы Нги Киеу; ремонт и замена крыши учебного блока начальной школы Нги Киеу 2.

Заместитель председателя коммуны, г-н Нгуен Ван Тхонг, отметил, что вышеупомянутые проекты были запланированы и реализованы ещё при администрации района. После реализации местные органы власти обоих уровней передали их коммуне для реализации без каких-либо помех. Были также решены и другие вопросы, такие как проверка школьных учреждений, всеобщее обследование, зачисление в начальную школу и т.д.

По словам г-на Тонга, сотрудники Департамента культуры и общества, а также специалисты по образованию коммуны Ван Киеу ранее не имели опыта работы в сфере образования. Однако Департамент образования и профессиональной подготовки непосредственно руководил процессом обучения. Что касается государственного управления образованием в округе, коммуна поручила сотрудникам и специалистам строго следовать директивным документам для выполнения поставленных задач.

По словам г-на Као Тянь Тханя, главы Департамента культуры и общества округа Куинь Май (Нгеан), несмотря на децентрализацию, коммуна управляет только школами, но работа по проверке, надзору и конкретизации планов, программ и образовательных задач по-прежнему остаётся открытой, что создаёт трудности. Департамент образования и профессиональной подготовки напрямую руководит реализацией, но редко присутствует на местах, а сотрудники, отвечающие за образование в коммуне, не обладают достаточным опытом и пониманием.

Говоря о решении проблемы командирования и мобилизации ключевых школьных администраторов и учителей для поддержки коммун в управлении образованием, г-н Као Тянь Тхань отметил, что некоторые проблемы всё ещё существуют. Ранее многие населённые пункты Нгеана получили «урок» в отношении командированных сотрудников Департамента образования и профессиональной подготовки; многим пришлось вернуть педагогические пособия, стаж... из-за ненадлежащего исполнения финансовых обязательств. В связи с этим Департамент культуры и общества округа Куиньмай обновляет директивы и инструкции для реализации образовательных задач в регионе в соответствии с полномочиями и нормативными актами.

Многим работникам образования на уровне общин в Камау приходится одновременно выполнять несколько задач. Фото: Куах Мен

Координировать и поддерживать управление образованием на уровне общины

Г-н Фам Ван Нам, директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Зялай, сообщил, что Народный комитет провинции принял решение о создании рабочей группы для предоставления профессиональной помощи в сфере образования и профессиональной подготовки в коммунах и районах. Рабочая группа будет напрямую взаимодействовать с местными органами власти для оценки ситуации, устранения трудностей, предоставления профессиональной помощи и разработки процедур выполнения работ в соответствии с нормативными актами.

«Период поддержки в каждой коммуне и районе длится от одной до двух недель, возможно дольше, но не более месяца. В ходе работы усиленный персонал будет решать проблемы, а также обучать и развивать персонал на местах, чтобы впоследствии иметь возможность заменить их, обеспечивая тем самым устойчивость. Это также способ помочь сотрудникам на местах постепенно стать более компетентными и инициативными в консультировании и управлении образовательным сектором», — подчеркнул г-н Нам.

В Нгеане г-н Тай Ван Тхань, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, отметил, что Департамент активно внедряет модель управления образованием в провинции, внедряя двухуровневую систему местного самоуправления. Департамент напрямую курирует деятельность директоров школ – от детского сада до старшей школы – и разослал письменные уведомления коммунам и районам. В связи с обширной географией, Департамент создал пять образовательных кластеров в высокогорных приграничных районах, горных районах, на равнинах и в прибрежных районах...

Каждый кластер состоит из 3–5 сотрудников Департамента образования и профессиональной подготовки, а его офисы расположены в центрах непрерывного образования провинции, что исключает необходимость в дополнительных расходах на персонал или инфраструктуру. Эти кластеры являются своего рода «расширением» Департамента образования и профессиональной подготовки, оказывая непосредственную поддержку местным органам власти и школам в выполнении образовательных задач и оперативно реагируя на любые нестандартные ситуации.

С 1 июля Департамент образования и профессиональной подготовки округа Нгеан подготовил и направил на работу первоклассных преподавателей и ключевых экспертов для поддержки органов власти коммуны в количестве 5 человек на коммуну и район. Метод координации заключается в оказании поддержки населению и местным органам власти непосредственно в государственных административных центрах коммуны и района в течение как минимум 6 месяцев. Директор школы будет вычитать часы за учителей, участвующих в оказании поддержки в государственных административных центрах коммуны, и обеспечивать им заработную плату и другие льготы.

Что касается ограниченного и непрофессионального состава педагогических кадров на уровне коммуны, по словам г-на Тхай Ван Тханя, Департамент разрешает председателю Народного комитета коммуны или района мобилизовать учителей, директоров и заместителей директоров для поддержки в определенное время и для решения таких задач, как универсализация, зачисление в начале учебного года, экзамены для учителей, отличные ученики на низовом уровне и т. д. После периода мобилизации (не более 3 месяцев) персонал и учителя возвращаются в школу для работы в обычном режиме.

«При распределении задач на новый учебный год для каждого уровня Департамент образования и профессиональной подготовки пригласил руководителей и должностных лиц, отвечающих за образование на уровне общин, принять участие в мероприятии для сбора информации, руководства, развертывания и контроля государственных органов на местах. В настоящее время отделы дошкольного образования, начальной и средней школы Департамента разрабатывают документы, определяющие ключевые задачи и сопутствующие задачи для общины, необходимое направление, содержание работы, процесс, а также процедуры и документы, которые необходимо направить в общину для реализации. Благодаря такому «руководящему» подходу трудности и препятствия для должностных лиц, отвечающих за образование на уровне общин, будут устранены», — сказал г-н Тхань.

Департамент предложил Народному комитету провинции поручить Департаменту внутренних дел консультировать Министерство внутренних дел по вопросам найма, использования и управления государственными служащими, что послужит правовой основой для разработки планов и организации найма государственных служащих в сфере образования в соответствии с нормативными актами. Одновременно с этим необходимо обеспечить дополнительные ресурсы для команды государственных служащих на уровне коммуны для обеспечения надлежащего выполнения возложенных на них функций, обязанностей и задач. — Г-н Та Тхань Ву, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Камау.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html