Следует рассмотреть правила составления периодических прейскурантов на землю.

Необходимо уточнить содержание 5 методов оценки земли

Проект Закона о земле (с поправками) был представлен Постоянному комитету Национальной ассамблеи на 23-й сессии (очередное заседание в мае 2023 года) и, как ожидается, будет продолжен обсуждением Национальной ассамблеи на предстоящей 5-й сессии.

Заместитель премьер-министра, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Чан Хонг Ха сообщил, что с 3 января 2023 года по 15 марта 2023 года были организованы общественные консультации по проекту Закона о земле (с поправками). Организация общественных консультаций проводилась серьёзно, синхронно, демократично, научно, публично, прозрачно и глубоко, обеспечивая содержание и эффективность во многих разнообразных и богатых формах вплоть до уровня низовых органов власти – коммун, районов, городов, жилых районов и жилых групп; мобилизовав к участию большинство учреждений и организаций политической системы, все социальные слои; привлекая внимание различных слоев населения страны, вьетнамцев, проживающих за рубежом, что действительно стало глубокой политической деятельностью, важным политико-правовым событием. Мнения людей, принявших участие, продемонстрировали глубокий интерес, энтузиазм и ответственность.

23-я сессия Постоянной комиссии Национальной ассамблеи (очередная сессия в мае 2023 года).

В ответ на замечания людей, ученых и экспертов правительство поручило агентству-разработчику взаимодействовать с соответствующими ведомствами для завершения Отчета, обобщающего мнения людей, Отчета, разъясняющего и получающего мнения людей, и Отчета, оценивающего дополнительные воздействия на новое содержание и проект Закона о земле (с поправками).

Соответственно, в отношении применения закона большинство мнений согласны с положениями о применении закона, изложенными в законопроекте; в то же время предлагается установить, что Закон о земле является первоначальным законом, а законы, связанные с землей, должны соответствовать Закону о земле. Некоторые мнения предлагают дополнить применение некоторых особых случаев специализированных законов. Некоторые мнения предлагают не оговаривать это содержание, а применять его в соответствии с положениями Закона о публикации нормативных актов. Проект закона был пересмотрен, и некоторые положения были скорректированы для соответствия...

Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету считает, что цена на землю является наиболее сложным и важным элементом законопроекта, определяющим права и финансовые обязательства соответствующих субъектов. Большинство споров в земельном секторе возникает из-за отсутствия согласия по цене на землю. Поэтому в законопроекте необходимо уточнить и прояснить содержание принципов, основ и методов оценки земли. В частности, предлагается четко определить «иные факторы, влияющие на цену земли», включая факторы, которые используются в качестве основы для определения цены на землю; указать «информацию о доходах, расходах и доходах от использования земли в соответствии с рынком»; предлагается уточнить, с какого рынка получена эта информация, какова правовая основа, насколько она достоверна и точна и т. д.

В законопроекте перечислены пять методов оценки стоимости земель, однако содержание этих методов неясно, неясен порядок их применения для каждого вида земель и очередность их применения. В связи с этим Правительству необходимо дополнить положения законопроекта о принципах применения методов оценки стоимости земель, что послужит основанием для поручения Правительству предоставить конкретные рекомендации.

Члены Финансово-бюджетного комитета предложили уточнить содержание положения «Народный комитет провинциального уровня ежегодно издаёт периодический прейскурант цен на землю после утверждения его Народным советом соответствующего уровня». В какой форме и по какому содержанию он будет утвержден Народным советом? Если Народный совет издал постановление об утверждении прейскуранта цен на землю, будет ли решение Народного комитета об издании прейскуранта цен на землю отличаться от постановления Народного совета?

Корректировку цен на землю следует проводить только в том случае, если колебания ИПЦ составляют 10% и более.

Обеспокоенный этим содержанием, делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг заявил, что положение о том, что «прейскурант на землю составляется периодически каждый год», нецелесообразно, поскольку приводит к увеличению расходов и усложнению процедур в условиях отсутствия колебаний цен на землю. В то же время делегаты также отметили, что это положение сделает невозможным своевременную корректировку цен на землю в районах с высокими ценами. Поэтому нецелесообразно регулировать составление периодического прейскуранта на землю, а следует регулировать лишь корректировки, когда цены на землю колеблются в зависимости от индекса потребительских цен на 10% и более.

Необходимо уточнить содержание 5 методов оценки стоимости земли. Иллюстративное фото.

Что касается положений о Совете по оценке стоимости земли, законопроект предусматривает следующее: Народный комитет публикует прейскурант стоимости земли, председатель Народного комитета принимает решение о конкретных ценах на землю. Департамент природных ресурсов и окружающей среды окажет Народному комитету того же уровня содействие в организации разработки прейскуранта стоимости земли и конкретных цен на землю. В процессе реализации проекта Департамент природных ресурсов и окружающей среды наймёт консалтинговую организацию по оценке стоимости земли для определения прейскуранта стоимости земли и конкретных цен на землю и представит их Совету по оценке стоимости земли для оценки, а затем представит их Народному комитету того же уровня для принятия решения.

Однако статья 157 предусматривает, что в состав Совета по оценке входят: председатель Народного комитета в качестве председателя Совета... и консультационная организация по оценке земли. Постоянные члены Финансово-бюджетного комитета признали вышеуказанное положение о составе Совета по оценке необоснованным и не обеспечивающим принципы объективности и независимости, изложенные в пункте 1 статьи 154 «Основы оценки земли».

Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хоанг Май проанализировал: « Консалтинговая организация по оценке земли, предоставляющая прейскурант и конкретную цену на землю, является членом Совета по оценке земли и может оценивать результаты собственной консультации по оценке земли. Председатель Народного комитета, принимающий решение о конкретной цене на землю, также является председателем Совета по оценке земли, что не гарантирует объективности при принятии решений».

Пункт 6 статьи 157 проекта Закона о земле (с изменениями) также гласит: « Результаты оценки стоимости земли, проводимой Советом, являются основанием для принятия компетентным органом решения о прейскуранте стоимости земли и конкретных ценах на землю» . Это не гарантирует объективности органа или лица, уполномоченного принимать решение о прейскуранте стоимости земли или устанавливать конкретные цены на землю. В связи с этим рекомендуется разработать нормативные акты, обеспечивающие четкое разграничение обязанностей и полномочий в области «оценки стоимости» и «ценообразования».

Тьен Ан

Источник: https://www.congluan.vn/nen-can-nhac-quy-dinh-ve-xay-dung-bang-gia-dat-dinh-ky-post248113.html