Новый поворотный момент в плане расширения скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке

План и дорожная карта расширения скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке до запланированного масштаба (в основном 6 полос), предложенные Корпорацией скоростных автомагистралей Вьетнама, считаются подходящими и осуществимыми.

Скоростная автомагистраль Майсон — национальное шоссе 45. Фото: Дык Тхань

Дивергенция в 2 этапа

Более чем через месяц после получения инструкций от заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха, в середине прошлой недели, Корпорация скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC) опубликовала документ № 1999/BC-VEC-HDTV, в котором сообщается Министерству финансов и Министерству строительства об инвестиционном плане по модернизации и расширению восточных участков скоростной автомагистрали Север-Юг.

Следует добавить, что в Уведомлении № 266/TB-VPCP от 27 мая 2025 года заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил VEC срочно и проактивно предложить план (VEC руководит всем проектом или VEC сотрудничает с отечественными государственными и частными предприятиями, предлагает сопутствующие механизмы и политику) по инвестированию в модернизацию и расширение восточных участков скоростной автомагистрали Север-Юг и направить его в Министерство строительства 2 июня 2025 года; Министерство строительства должно организовать оценку и сравнение планов, чтобы предложить премьер-министру наиболее эффективный план.

В уведомлении № 323/TB-VPCP от 26 июня 2025 года заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха вновь поручил Министерству финансов поручить VEC изучить два варианта инвестиций, предложенных Министерством строительства, уточнить финансовые возможности, опыт и способность к мобилизации капитала и направить их в Министерство строительства для обобщения до 27 июня 2025 года.

Ранее Министерство строительства предложило два варианта инвестиций по расширению 15 составных проектов с использованием государственного инвестиционного капитала в рамках Инвестиционного проекта для некоторых участков скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг» на период 2017–2020 годов и Инвестиционного проекта для скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг» на период 2017–2020 годов.

В рамках варианта 1 Министерство строительства объединяет скоростные автомагистрали Север-Юг на востоке в один инвестиционный проект (включая 15 скоростных автомагистралей) общей протяженностью около 966 км и общим объемом инвестиций около 128 292 млрд донгов (без учета процентов за время строительства).

В рамках варианта 2 Министерство строительства предложило разделить проект на два (по одному на каждый участок). Проект 1 включает 8 отдельных проектов от Майсона до Камло общей протяжённостью около 415 км с общим объёмом инвестиций около 54 182 млрд донгов (без учёта процентов за строительство); Проект 2 включает 7 отдельных проектов от Куангнгай до Даузяй общей протяжённостью около 551 км с общим объёмом инвестиций 74 110 млрд донгов (без учёта процентов за строительство).

В документе № 1999/BC-VEC-HDTV председатель совета директоров VEC г-н Труонг Вьет Донг сообщил, что, выполняя указание руководства правительства, VEC в срочном порядке совместно с Государственной корпорацией капитальных инвестиций (SCIC) и рядом предприятий, в настоящее время ведущих строительство на этом маршруте, которые доказали свою репутацию, качество и эффективность, изучила инвестиционное сотрудничество по двум вариантам, предложенным Министерством строительства.

Принцип расширения 15 компонентов скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, установленный VEC, заключается в том, чтобы избежать ситуации, когда проект только что завершен, а затем его приходится сносить для расширения, что приводит к расточительству и формированию негативного общественного мнения в условиях все еще ограниченных ресурсов; некоторые маршруты, соединяющие скоростную автомагистраль с крупными экономическими центрами, должны быть приоритетными для инвестиций, что снизит нагрузку на государственный бюджет, чтобы можно было сосредоточить ресурсы на инвестировании в некоторые важные проекты, такие как высокоскоростная железная дорога Север-Юг.

На основании анализа сильных и слабых сторон двух вариантов компания VEC предложила инвестировать в расширение восточных участков скоростной автомагистрали «Север-Юг» по варианту 2.

Однако, чтобы соответствовать возможностям, опыту, собственному капиталу, участвующему в реализации, и возможности мобилизовать капитал кредитных организаций для расширения скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг», обеспечить синхронную и непрерывную реализацию проекта, облегчить строительные работы, соответствовать потребностям в перевозках и избежать правовых конфликтов с подрядчиками, выполняющими гарантийные работы на скоростных автомагистралях, VEC рекомендует разделить инвестиции по варианту 2 на 2 этапа.

В частности, Фаза I будет расширена с 2026 года, что соответствует окончанию гарантийного срока подрядчиков предыдущей фазы (примерно в июне 2026 года), включая 3 составных проекта в Северном регионе: Майшон - национальное шоссе 45, национальное шоссе 45 - Нгишон, Нгишон - Дьенчау, общей протяженностью около 156 км и общим объемом инвестиций около 19 523 млрд донгов (относится к Проекту 1); 2 составных проекта в Южном регионе: Виньхао - Фантхьет, Фантхьет - Даузяй, общей протяженностью около 200 км, общим объемом инвестиций около 17 843 млрд донгов (относится к Проекту 2).

На втором этапе VEC предложила осуществить инвестиции в расширение после окончания гарантийного срока подрядчиков на предыдущем этапе (после 2028 года) и когда объем движения на участках скоростной автомагистрали будет полностью загружен, при этом для оставшихся 10 проектов компонентов скоростной автомагистрали общей протяженностью 610 км общие инвестиции составят 90 926 млрд донгов.

Определить роли

В документе № 1999/BC-VEC-HDTV VEC предложила Министерству строительства и Министерству финансов рассмотреть отчет, чтобы возглавить сотрудничество с SCIC и рядом других инвесторов по изучению расширения Проекта 1 скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг» с общим объемом инвестиций около 61 738 млрд. донгов (включая проценты по кредиту в период строительства в размере 7 556 млрд. донгов) и реализации инвестиционных этапов.

Соответственно, на этапе I (период реализации инвестиций 2026–2028 гг.) VEC будет координировать инвестиции в расширение 3 скоростных автомагистралей от Майсона до Дьенчау в рамках Проекта 1 протяженностью 156 км, общим объемом инвестиций около 22 243 млрд донгов и сроком окупаемости 12 лет.

На втором этапе VEC будет инвестировать в расширение скоростных автомагистралей от Бай Вот до Кам Ло в рамках Проекта 1 (включая 5 скоростных автомагистралей), а именно Бай Вот — Хам Нги, Хам Нги — Вунг Анг, Вунг Анг — Бунг, Бунг — Ван Нинь, Ван Нинь — Кам Ло, общей протяженностью около 259 км, общим объемом инвестиций 39 495 млрд донгов и сроком окупаемости 18 лет.

Для Проекта 2 VEC предложила правительству назначить других инвесторов, обладающих достаточными возможностями и опытом для осуществления инвестиций, чтобы разумно распределить ресурсы и избежать распыления инвестиций.

В случае назначения на проведение исследований и инвестирования в расширение Проекта 1, упомянутого выше, VEC предлагает правительству разрешить VEC сохранить оставшуюся прибыль за период 2025–2030 гг. (около 4 769 млрд донгов) для пополнения акционерного капитала с целью участия в инвестировании в расширение Проекта 1.

Кроме того, сразу после того, как компетентный орган поручил VEC инвестировать в расширение проектов (выбор инвесторов), компания предложила компетентному органу разрешить проектному предприятию взимать плату за проезд непосредственно на скоростных автомагистралях, в которые на предыдущем этапе были инвестированы государственные инвестиции, при этом размер платы будет эквивалентен размеру платы, которую предприятия проекта ГЧП взимают на других скоростных автомагистралях, с целью минимизации поддержки проекта из государственного бюджета.

Известно, что предложенный выше план оценивается рядом инвесторов, включая инвестора, представившего инвестиционное предложение по расширению скоростной автомагистрали «Север-Юг» в качестве независимого инвестора, как подходящий, осуществимый и готовый к сотрудничеству с VEC для реализации Проекта 1 сразу после одобрения компетентными органами.

Г-н Труонг Вьет Донг заявил, что, имея опыт инвестирования в 7 проектов скоростных автомагистралей, из которых 4 проекта были введены в эксплуатацию и за проезд взимались сборы, VEC обладает достаточным потенциалом в управлении инвестициями и эксплуатации, когда премьер-министр поручит ей инвестировать в расширение маршрутов скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг» по методу ГЧП.

Кроме того, имея уставный капитал около 39 366 млрд донгов, согласно действующим правилам, VEC имеет право привлекать капитал для производственной и коммерческой деятельности в размере, не превышающем трёхкратного размера собственного капитала предприятия, что эквивалентно сумме, которую можно привлечь, до 118 098 млрд донгов. Указанный размер уставного капитала позволяет VEC реализовать потенциал по привлечению капитала для участия в расширении скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке.

Следует добавить, что по Проекту 2 Министерство строительства получило ряд предложений от ряда крупных отечественных инвесторов. Наиболее примечательным из них является предложение Son Hai Group о расширении существующего участка скоростной автомагистрали «Север-Юг» протяженностью 679 км от Куангнгая до Даузяя (Донгнай) с увеличением количества полос движения с 4 до 6 в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).

«Мы обязуемся самостоятельно привлекать все источники капитала (включая собственный капитал и законно привлеченный капитал), не используя бюджетный капитал; срок строительства не превышает 24 месяцев, а гарантия проекта составляет 10 лет», — сказал г-н Нгуен Вьет Хай, председатель Son Hai Group.

Состояние реализации инвестиций в скоростную автомагистраль «Север-Юг» на востоке

Проект инвестирования в отдельные участки скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке в период 2017–2020 годов включает 11 проектов (8 государственных инвестиционных проектов и 3 инвестиционных проекта ГЧП) общей протяженностью 654 км. Проект завершен и введен в эксплуатацию с шириной полосы движения 2–4 полосы и шириной расчистки участка 4–6 полос. В частности, на участке Каобо – Майшон инвестиции вкладывают в расширение с 4 полос до 6 полных полос (завершение ожидается в 2026 году), а на участке Камло – Лашон – в расширение с 2 полос до 4 полных полос (завершение ожидается в 2026 году).

Инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток» на период 2017–2020 годов включает 12 проектов (государственные инвестиции) общей протяженностью 721 км, с 4-полосным движением и расчисткой участка для 4–6 полос. Эти проекты уже реализованы и продолжают реализовываться, и ожидается, что они будут завершены к концу 2025 года (4 проекта) и к 2026 году (8 проектов).

Проекты, в которые инвестируют инвесторы BOT (общая протяженность 234 км), включают строящийся участок пограничных переходов Хыу Нги - Чи Ланг с 4 полосами движения (завершение строительства запланировано на 2026 год); участок Ханой - Бак Нинь - Бак Жанг в настоящее время функционирует с 4 полосами движения; участок Бак Жанг - Ланг Сон в настоящее время функционирует с 4 полосами движения; участок Пхап Ван - Кау Джи в настоящее время функционирует с 6 полосами движения; участок Чунг Лыонг - Ми Туан в настоящее время функционирует с 4 полосами движения и принял решение об инвестициях в расширение до 6 полос.

Скоростные автомагистрали, в которые VEC инвестировала и продолжает инвестировать (общая протяженность 295 км), с 4 стандартными полосами движения, включают Кауджи — Ниньбинь, Дананг — Куангнгай, Хошимин — Лонгтхань — Дауджиай, Бенлук — Лонгтхань.

Источник: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html