Риск перегрузки университетов

Закон о высшем образовании 2012 года предусматривает, что высшие учебные заведения должны осуществлять образовательную, научно-техническую деятельность, международное сотрудничество, обеспечивать качество высшего образования, проводить самооценку качества обучения и подлежать аккредитации по качеству.

Однако обеспечение качества образования, похоже, становится обременительным для многих университетов.

Этот вопрос вновь был поднят на семинаре, посвященном обзору и оценке реализации Закона об образовании и Закона о высшем образовании, организованном Министерством образования и профессиональной подготовки в минувшие выходные с участием представителей многих провинциальных департаментов образования и профессиональной подготовки, а также высших учебных заведений на юге страны.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон выступает на семинаре.

Люди задаются вопросом, почему контроль качества является обязательным.

Доцент Чан Тьен Кхай, руководитель отдела обеспечения качества и развития программ в Экономическом университете Хошимина, предложил разработать официальные положения о советах по обеспечению качества в высших учебных заведениях. На практике успех обеспечения качества и аккредитации в университетах зависит от уровня внимания со стороны руководства университета, и единого подхода к этому вопросу нет.

Доцент Кхай сказал: «Один из вопросов, который волнует большинство школ, — почему аккредитация качества является обязательной, если почти ни одна страна в мире не вводит ее в качестве обязательной? Конечно, у них есть общие национальные стандарты, аналогичные Циркуляру 01 о стандартах качества образования. Общие стандарты необходимы, но должны ли они быть обязательными?»

Доцент Чан Тьен Кхай, руководитель отдела обеспечения качества и развития программ в Экономическом университете Хошимина, выразил некоторые опасения по поводу аккредитации образовательных учреждений.

Представители Экономического университета Хошимина считают, что на данном этапе это может быть необходимо для повышения качества системы высшего образования Вьетнама. «Но нужно ли нам доходить до того, чтобы все учебные программы проходили аккредитацию? Это создаст огромную финансовую нагрузку на университетскую систему, которую не все университеты могут себе позволить, и повлияет на прогресс в области аккредитации качества в соответствии с пожеланиями Министерства и государственными нормативными актами», — поднял этот вопрос доцент д-р Кхай.

C. Стремление к обеспечению качества и страх перед снижением качества.

С личной точки зрения, г-н Хай считает, что если у университета 50 аккредитованных программ обучения, плюс другие аккредитованные учебные заведения, то остальные программы также должны считаться достигшими этого уровня. Такой подход мог бы снизить нагрузку на университеты в процессе аккредитации. Кроме того, хотя текущий срок действия сертификатов качества составляет 5 лет, второй этап следует продлить до 7 лет, чтобы снизить давление на университеты. В противном случае они столкнутся с ситуацией, когда после получения аккредитации им придется готовиться к повторной аккредитации.

По этому вопросу заместитель руководителя отдела инспекции и правовых вопросов Вьетнамского национального университета в Хошимине, доктор Тхай Тхи Тует Зунг, считает, что аккредитация — это хорошая политика, но ей необходим четкий план действий. Доктор Зунг сказала: «В последнее время кажется, что каждый университет спешит получить аккредитацию. Когда слишком много внимания уделяется этому вопросу, качество аккредитации может не внушать такого доверия, как ожидалось изначально». По словам доктора Зунг, корень этой проблемы — плата за обучение. Университеты стремятся соответствовать стандартам аккредитации, чтобы иметь возможность самостоятельно определять стоимость обучения, поэтому они спешат получить аккредитацию.

Согласно действующим правилам, одним из условий предоставления автономии высшим учебным заведениям является публичное раскрытие информации об условиях обеспечения качества, результатах аккредитации, показателях трудоустройства выпускников и другой информации, предусмотренной законом.

Высшие учебные заведения, отвечающие стандартам аккредитации качества программ бакалавриата, получают автономию для открытия программ магистратуры в соответствующих областях; а те, которые отвечают стандартам аккредитации качества как программ бакалавриата, так и программ магистратуры, получают автономию для открытия программ докторантуры в соответствующих областях, за исключением учреждений здравоохранения, педагогического образования, обороны и безопасности.

Государственные университеты имеют право устанавливать плату за обучение по программам, отвечающим стандартам аккредитации качества, основанным на экономических и технических нормах, установленных университетом, и обязаны публично разъяснять и обосновывать эти сборы перед студентами и общественностью.

Информация от Департамента управления качеством показывает, что по сравнению с 2020 годом количество аккредитованных учебных программ в 2022 и 2023 годах увеличилось на 40-50%, при этом особенно быстрый рост наблюдался в 2022 году. К концу июля 2023 года международные стандарты аккредитации получили 399 учебных программ из более чем 1200 аккредитованных программ.

МЫ ПРОВЕДЕМ ИССЛЕДОВАНИЯ ДЛЯ СНИЖЕНИЯ НАГРУЗКИ

В ответ на вышеупомянутые опасения заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон заявил, что эти мнения требуют тщательного рассмотрения, поскольку в действительности ни одна страна не обязывает аккредитовать все программы обучения. Более того, даже в отношении аккредитации образовательных учреждений многие из них не прошли аккредитацию, и закон не предусматривает санкций за неаккредитацию.

Выражая свое мнение о предстоящем подходе, заместитель министра образования и профессиональной подготовки заявил, что в рамках тенденции к предоставлению автономии компетентным образовательным учреждениям может быть предоставлено право на самооценку своих систем. Например, национальные университеты, будучи способными к самооценке, могут проводить самооценку своих подразделений и учебных программ в рамках системы. Впоследствии внешние аккредитационные организации проведут повторную оценку системы аккредитации национального университета, но на данном этапе они будут оценивать лишь несколько программ. Таким образом, национальные университеты, региональные университеты и крупные университеты могли бы быть назначены для выполнения этой задачи… и это также позволило бы снизить рабочую нагрузку.

«Очень неловкая» ситуация в сфере найма учителей.

Также на семинаре состоялся обмен мнениями и обсуждение многочисленных точек зрения, оценивались недостатки, ограничения, трудности и препятствия в реализации Закона об образовании на период 2020-2024 годов и Закона о высшем образовании на период 2019-2023 годов. Одновременно были предложены решения для преодоления этих трудностей, препятствий, недостатков и ограничений. Особо следует отметить мнение г-на Нгуен Фуонг Тоана, заместителя директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Тьензянг, по вопросу набора учителей.

Г-н Нгуен Фуонг Тоан поднял практические вопросы, касающиеся стандартов квалификации учителей. Согласно Закону об образовании, воспитатели дошкольных учреждений должны иметь диплом педагогического колледжа, а учителя начальной школы и старше — диплом педагогического университета. Однако в пункте 1 статьи 72 закона содержится положение, допускающее исключение, согласно которому, если по какому-либо предмету не хватает учителей с высшим образованием в соответствующей области, то учителя должны иметь степень бакалавра в соответствующей специализированной области и свидетельство о педагогической подготовке.

Однако г-н Тоан заявил, что в процессе набора возникла проблема. Согласно правилам, студенты, желающие изучать педагогику, должны набрать минимальное количество баллов, установленное Министерством образования и профессиональной подготовки. Но те, кто не набирает это минимальное количество баллов и вместо этого поступает в частные школы или получает степень бакалавра и дополнительные педагогические сертификаты, все равно должны быть приняты.

Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Тьензянг рассказал об «очень неловком» случае в этом регионе. Он сказал: «Студент окончил местный университет по специальности «вьетнамский язык и культура». Первоначально, когда студент подал заявку на должность преподавателя вьетнамского языка и культуры, Департамент образования и профессиональной подготовки провинции Тьензянг не принял его заявление. Однако после жалоб родителей Департаменту пришлось обратиться за заключением в Министерство образования и профессиональной подготовки, и Министерство ответило, что делегирует полномочия Департаменту или что Департамент будет координировать действия с учебным заведением. Мы были вынуждены отправить документ в университет, и университет ответил Департаменту, что студент, специализирующийся на вьетнамском языке и культуре, соответствует стандартам, квалификации и способностям для преподавания вьетнамского языка и культуры на уровне средней школы».

«Это очень неудобно для факультета, потому что программа подготовки учителей литературы обучает студентов не только вьетнамской литературе, но и зарубежной литературе... Но, согласно университетскому документу, факультет образования и профессиональной подготовки провинции Тьензянг обязан принять студента, специализирующегося на вьетнамском языке и культуре, если этот студент будет принят», — подчеркнул г-н Тоан.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон признал, что это довольно особый случай. Поэтому вопрос о вступительных требованиях необходимо тщательно изучить, чтобы обеспечить справедливость для студентов.

Источник: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm