Риск университетской нагрузки

Закон «О высшем образовании» 2012 года устанавливает, что высшие учебные заведения обязаны осуществлять образовательную, научно-техническую деятельность, международное сотрудничество, обеспечивать качество высшего образования, проводить самооценку качества подготовки кадров и подлежат аккредитации по качеству образования.

Однако оценка качества образования, похоже, становится бременем для многих университетов.

Этот вопрос был вновь поднят в ходе обсуждения по обзору и оценке реализации Закона об образовании и Закона о университетском образовании, организованного Министерством образования и профессиональной подготовки в прошлые выходные, при участии представителей многих департаментов образования и профессиональной подготовки, а также университетов Юга.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон обсудил на семинаре

Б БЕСПОКОИТЕСЬ, ПОЧЕМУ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ

Доцент, доктор Чан Тиен Кхай, заведующий кафедрой обеспечения качества и разработки программ Университета экономики города Хошимин, предложил разработать официальное положение о совете по обеспечению качества университетских образовательных учреждений. Поскольку на практике успех обеспечения качества и аккредитации качества вузов зависит от уровня внимания со стороны руководства учебных заведений, а единообразия в этих вопросах не существует.

Доцент доктор Хай сказал: «Один из вопросов, который волнует большинство школ, заключается в том, почему оценка качества обязательна, если практически ни одна страна мира не требует этого? Конечно, у них есть общие национальные стандарты, подобные Циркуляру 01 о стандартах качества образования. Общие стандарты должны существовать, но должны ли они быть обязательными или нет?»

Доцент, доктор Чан Тиен Кхай, заведующий кафедрой обеспечения качества и разработки программ Хошиминского университета экономики, выразил некоторую обеспокоенность по поводу аккредитации образования.

Представитель Университета экономики Хошимина заявил, что это может быть необходимо в нынешний период, когда необходимо повысить качество университетской системы образования Вьетнама. «Но нужно ли нам доводить это до детализации, требующей аккредитации всех учебных программ? Это создаёт огромное финансовое бремя для университетской системы, которое не все учебные заведения могут себе позволить, что влияет на процесс аккредитации качества образования в соответствии с пожеланиями Министерства и государственными нормами», — поднял этот вопрос доцент, доктор Хай.

C. ПРОВЕРКА И СТРАХ ПО ПОВОДУ СНИЖЕНИЯ КАЧЕСТВА

По мнению г-на Кхая, если у учебного заведения имеется до 50 аккредитованных учебных программ, а также другие аккредитованные учебные центры, то остальные программы также следует считать достигшими этого уровня. Такой подход может снизить нагрузку на учебные заведения, связанную с аккредитацией. Кроме того, срок действия сертификата аккредитации качества в настоящее время составляет 5 лет, но второй этап следует продлить до 7 лет для снижения нагрузки на учебные заведения. В противном случае они окажутся в ситуации, когда только что выполнили требования аккредитации и готовятся к повторной аккредитации.

По этому вопросу доктор Тхи Тует Зунг, заместитель начальника инспекционно-юридического отдела Хошиминского национального университета, отметила, что аккредитация — это хорошая политика, но ей необходим план действий. Доктор Зунг отметил: «В последнее время мне кажется, что каждый университет стремится получить аккредитацию. Когда давление слишком велико, качество аккредитации может быть не таким надёжным, как раньше». По словам доктора Зунг, корень этой проблемы — плата за обучение. Учебным заведениям, которые хотят получить аккредитацию, чтобы самостоятельно определять стоимость обучения, следует стремиться к её получению.

Согласно действующим правилам, одним из условий автономии вузов является публичное раскрытие условий обеспечения качества, результатов проверок, показателей трудоустройства выпускников и другой информации в порядке, установленном законом.

Если университет соответствует стандартам аккредитации качества своих программ университетской подготовки, он имеет право самостоятельно открывать программы магистратуры по соответствующим направлениям; если он соответствует стандартам аккредитации качества своих программ университетской и магистерской подготовки, он имеет право самостоятельно открывать программы докторантуры по соответствующим направлениям, за исключением направлений в области здравоохранения, подготовки учителей, национальной обороны и безопасности.

Государственным университетам разрешено устанавливать плату за обучение по программам, которые соответствуют стандартам аккредитации качества на основе экономических и технических норм, принятых университетом, и публично разъяснять ее учащимся и обществу.

По данным Департамента управления качеством, по сравнению с 2020 годом количество программ обучения, получивших аккредитацию качества в 2022 и 2023 годах, увеличилось на 40–50%, причём в 2022 году темпы роста были особенно высокими. К концу июля 2023 года из более чем 1200 аккредитованных программ обучения 399 соответствовали международным стандартам аккредитации.

Будут ли проводиться исследования для уменьшения нагрузки

В ответ на вышеизложенные опасения заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон заявил, что необходимо внимательно изучить эти мнения, поскольку ни одна страна не требует аккредитации всех учебных программ. Более того, даже при аккредитации учебных заведений многие учреждения не прошли аккредитацию, а в законе не прописаны чёткие санкции.

Рассказывая о предстоящем подходе, заместитель министра образования и профессиональной подготовки отметил, что в рамках тенденции к делегированию полномочий компетентным образовательным учреждениям может быть предоставлено право самостоятельной аккредитации системы. Например, национальный университет – это субъект, обладающий полномочиями самостоятельной аккредитации, и может самостоятельно аккредитовать свои подразделения и учебные программы в системе. После этого внешняя аккредитационная организация проведет повторную аккредитацию системы аккредитации национального университета, но на этом этапе будет рассматриваться лишь выборка из ряда программ. В этом случае для этой цели могут быть привлечены национальные университеты, региональные университеты и крупные университеты... и это также является способом снижения нагрузки.

«Очень неловкая» ситуация при наборе учителей

На семинаре также состоялся обмен мнениями и обсуждение вопросов, связанных с оценкой недостатков, ограничений, трудностей и препятствий в реализации Закона об образовании на 2020–2024 годы и Закона об университетском образовании на 2019–2023 годы. Также были предложены решения по устранению трудностей, препятствий, недостатков и ограничений. В частности, г-н Нгуен Фыонг Тоан, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Тьензянг, высказал мнение по вопросу подбора учителей.

Г-н Нгуен Фыонг Тоан поднял практические вопросы внедрения стандартов квалификации учителей. Согласно положениям Закона об образовании, воспитатели дошкольных учреждений должны иметь высшее педагогическое образование, а учителя начальной школы и старше – педагогическое высшее образование. Однако в пункте 1 статьи 72 закона есть открытое положение: в случае отсутствия в субъекте достаточного количества учителей со степенью бакалавра педагогического образования, они должны иметь степень бакалавра по соответствующей специальности и сертификат о педагогическом образовании.

Однако г-н Тоан отметил, что существует проблема с набором. Согласно правилам, студенты, желающие изучать педагогику, должны набрать минимальный балл, установленный Министерством образования и профессиональной подготовки. Однако те, кто не набрал этого минимального балла и учится в частных школах или на программах бакалавриата, а также получает дополнительные педагогические сертификаты, всё равно должны быть зачислены.

Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки округа Тьензянг обратил внимание на «очень сложный» случай в этом районе. Он сказал: «Студент окончил местный университет по специальности «Вьетнамский язык и культура». Изначально, когда студент подавал заявление на должность преподавателя литературы, Департамент образования и профессиональной подготовки округа Тьензянг не принял его. Однако, когда родители подали жалобу, Департаменту пришлось запросить мнение Министерства образования и профессиональной подготовки, которое в ответ предоставило Департаменту или Департаменту полномочия координировать работу с учебным заведением. Мы должны были предоставить университету документ, а учебное заведение ответило Департаменту, что студент, специализирующийся на вьетнамском языке и культуре, имеет квалификацию, навыки и способности для преподавания литературы в старших классах школы».

«Для факультета это очень сложно, поскольку литературоведение преподаёт не только вьетнамскую, но и зарубежную литературу... Но, имея в распоряжении университетский документ, факультет образования и профессиональной подготовки Тьензянг обязан принять студента, специализирующегося на вьетнамском языке и культуре, если он будет зачислен», — подчеркнул г-н Тоан.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон признал, что это довольно особый случай. Поэтому вопрос о пороге поступления необходимо тщательно изучить, чтобы обеспечить справедливость для учащихся.

Источник: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm