Нужны критерии или механизмы для четкого определения политики государственной поддержки

В ходе обсуждения в Группе 14 (включая делегации Национальной ассамблеи из провинций Куангнинь, Анзянг и Хатинь) сегодня днем, 22 октября, делегаты высказали мысль о том, что политика государственной поддержки должна иметь четко определенные критерии или механизмы.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Член Политбюро, председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг принял участие в заседании Группы 14 — Член Политбюро , председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг принял участие в заседании Группы 14.

Создание четкой и благоприятной правовой базы для прорывов в развитии образования

Обсуждая проекты: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; Закон о высшем образовании (с изменениями); Закон о профессиональном образовании (с изменениями), большинство депутатов 14-й группы Национального собрания согласились с их принятием, поскольку это три тесно взаимосвязанных законопроекта, разработанных синхронно для оперативного институционализации основных направлений политики и направлений партии и государства в области развития образования и профессиональной подготовки. В целом, законотворческий процесс был проведен в срочном порядке и ответственно, с соблюдением положений Закона об опубликовании нормативных актов.

Вице-президент Во Тхи Ань Суан и заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг приняли участие во встрече Группы 14. — Вице- президент Во Тхи Ань Суан и заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг приняли участие во встрече Группы 14.

Депутат Национальной ассамблеи Буй Тхи Куинь Тхо (Ха Тинь) заявила, что в последнее время многие новые политические решения и руководящие принципы партии и государства, особенно ключевые резолюции Политбюро о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, о развитии науки и технологий, инновациях и цифровой трансформации, о международной интеграции и развитии частной экономики... определили, что образование играет ключевую роль, является движущей силой для активного развития высококачественных человеческих ресурсов, продвижения национальной науки, технологий и инноваций.

Заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань принял участие в заседании Группы 14.

Таким образом, внесение изменений в Законы будет способствовать полной и оперативной институционализации политики и направлений развития высшего образования в новый период, устранению институциональных узких мест и барьеров, созданию четкой, единой и благоприятной правовой базы для прорывов в развитии образования, отвечающей требованиям нового контекста.

Что касается проекта Закона о профессиональном образовании (с поправками), делегат Буй Тхи Куинь Тхо отметила, что в проекте Закона пока не определено, кто является субъектом деятельности в сфере профессионального образования, какие организации и учреждения?

Поэтому необходимо уточнить сферу и пределы деятельности учреждений профессионального обучения (что можно добавить в статью 3, разъясняя термины), чтобы четко определить субъектов, регулируемых законом.

Соответственно, необходимо четко определить учреждения профессионального образования как учебные заведения, осуществляющие подготовку кадров на начальном, среднем и высшем уровнях.

По словам делегата, если не будет регулирования, многие учреждения, участвующие в деятельности по профессиональному образованию (такие как центры непрерывного образования, центры, участвующие в других видах деятельности по профессиональному образованию, предприятия, кооперативы и т. д.), не будут знать, подпадают ли они под регулирование и всестороннее применение положений законопроекта.

Демонстрация правильного интереса к развитию высококачественных человеческих ресурсов

В части принципов деятельности профессионального образования (статья 4) пункт 2 законопроекта предусматривает: обеспечение полной и всеобъемлющей автономии учреждений профессионального образования независимо от уровня финансовой автономии, связанной с подотчетностью, контролем, эффективным надзором, прозрачностью деятельности, качеством, эффективностью и устойчивым развитием.

Выступает делегат Национальной ассамблеи До Тхи Лан (Куанг Нинь)

Однако, в целом соглашаясь с этим положением, делегат Национальной ассамблеи До Тхи Лан (Куанг Нинь) также предложила внести поправки в пункт 2 статьи 4 положения в следующем направлении: обеспечить полную и всестороннюю автономию учреждений профессионального обучения независимо от уровня финансовой автономии, но четко обозначить ответственность за подотчетность, проверку и надзор для обеспечения политики децентрализации, делегирования полномочий, делегирования автономии, самостоятельной ответственности и подотчетности государственных организаций.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Буй Тхи Куинь Тхо (Ха Тинь)

Разделяя эту точку зрения, делегат Буй Тхи Куинь Тхо заявила, что законопроект предусматривает, что государство осуществляет «особую» и «наивысшую» политику поддержки профессионального образования, демонстрируя должное внимание, направленное на развитие высококачественных человеческих ресурсов.

Однако отсутствуют количественные критерии или чётко определённые механизмы, что может легко привести к разным толкованиям и применению. Кроме того, необходим механизм мониторинга и оценки эффективности этих мер поддержки, чтобы гарантировать их практическую осуществимость для соответствующих бенефициаров.

Поэтому делегат Буй Тхи Куинь Тхо высказала мысль о необходимости изучения, рассмотрения и дополнения нормативных актов, соответствующих действительности, а также избежания проблем, возникающих при их реализации.

Делегаты, присутствующие на встрече Группы 14

В законопроекте обозначена ведущая роль государства в инвестировании в профессиональное образование, установлении приоритетов в решении общественных задач, развитии неблагополучных районов и создании высококачественных объектов при одновременном расширении автономии и мобилизации социализации.

Однако делегат также отметил, что законопроект не проясняет критерии поддержки государственного и частного секторов. Это может легко привести к неравенству в доступе к инвестициям. Механизм распределения бюджетных средств, основанный на «заказах, показателях качества, региональных факторах», по-прежнему не имеет конкретных критериев, прозрачности и подотчётности, а также не предусматривает механизма контроля за использованием внебюджетных средств. Для частных организаций делегат предложил дополнить положения о преференциальной политике положениями законодательства о государственно-частном партнёрстве, налоговом, земельном и других.

Делегаты также обратились к агентству-разработчику законопроекта с просьбой проанализировать учреждения профессионального образования на предмет наличия у них соответствующей инвестиционной ориентации; исследовать и дополнять модели профессионального образования (на уровне колледжа) в учреждениях высшего образования, особенно в техническом секторе...