Содействовать построению обучающегося общества и развитию обучения на протяжении всей жизни

Обсуждая в группах во второй половине дня 22 октября проекты законов в сфере образования, депутаты Национальной ассамблеи подчеркнули необходимость открытых и эффективных механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов на образование, уточнения финансовых механизмов расходования средств в высших учебных заведениях или обеспечения независимости и прозрачности процесса оценки учебников.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май:
Должен быть достаточно открытый, сильный и простой в реализации механизм для мобилизации ресурсов на развитие образования .

В отношении законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании рекомендуется дополнительно пересмотреть, дополнить и уточнить взаимоотношения государства и образовательных учреждений. В зависимости от уровня этих взаимоотношений следует предоставлять большую автономию, связанную с подотчётностью. Чем выше уровень университета, тем чётче и чётче должно быть делегирование полномочий. В законопроекте это пока не отражено чётко и в полной мере, поэтому необходимо продолжить его пересматривать и дополнять.

Фото: Т. Тхань

Законопроект также должен включать более простые в реализации и более эффективные механизмы стимулирования сотрудничества образовательных учреждений, особенно учреждений высшего и профессионального образования, с рынком труда и предприятиями. Мы не можем использовать только бюджетные средства для развития образования в системе общего, профессионального и высшего образования, а должны мобилизовать более крупные внебюджетные ресурсы. Следовательно, необходимы открытые, эффективные и легко реализуемые механизмы взаимодействия образовательных учреждений и рынка, в частности, предприятий.

В решениях партии упоминается задача продвижения политики построения обучающегося общества и развития непрерывного обучения. Однако законопроект пока не отражает это содержание; он ещё не изучил и не воспринял мировую модель «непрерывного обучения». Необходимо перенять основные идеи для постепенной институционализации идеи «непрерывного обучения». Это позволит не только совместно использовать ресурсы в сфере образования и обучения, но и будет способствовать развитию традиции усердия, привнося новую энергию в эту традиционную силу.

Делегат Национального собрания Буй Тхи Куинь Тхо (Ха Тинь):
Необходимо уточнить финансовый механизм расходования средств на высшие учебные заведения

Фото: П. Туй

Согласно пункту 1 статьи 38 проекта Закона о высшем образовании (с изменениями), установлено: «Расходы государственного бюджета на высшее образование распределяются между высшими учебными заведениями с учетом миссии, качества и эффективности в соответствии с единым для всей системы механизмом». Хотя статья 38 проекта Закона определяет механизм финансирования высшего образования, она не разграничивает механизмы финансирования государственных и негосударственных учреждений. Поэтому необходимо уточнить содержание этих расходов.

Фактически, высшие учебные заведения разрабатывают собственные миссии и видения. Эти миссии и видения часто превышают существующие возможности высшего учебного заведения. Так как же определяются вопросы качества и эффективности при получении ассигнований из государственного бюджета? Этот вопрос, применяемый к государственным высшим учебным заведениям, носит качественный характер и его сложно определить. Как же он применим к негосударственным высшим учебным заведениям?

Кроме того, в пункте «а» пункта 2 статьи 38 законопроекта установлено: государственный бюджет гарантирует или поддерживает финансирование подготовки кадров в ряде секторов и областей в соответствии с механизмом «Гарантирования финансирования подготовки педагогических кадров, кадров в сфере искусства, спорта и отраслей по приоритетным и конкретным направлениям в соответствии с постановлениями Правительства».

Положения законопроекта не обеспечивают полноты, поскольку предусматривают лишь финансирование подготовки кадров в сфере искусства и спорта. С другой стороны, в негосударственных высших учебных заведениях образовательная деятельность по этим направлениям зависит от рыночного спроса и не финансируется из государственного бюджета. Поэтому предлагается скорректировать законопроект таким образом, чтобы государственный бюджет обеспечивал финансирование подготовки преподавателей и кадров государственных высших учебных заведений только по приоритетным направлениям в соответствии с постановлениями Правительства.

Кроме того, пункт «а» пункта 3 статьи 38 законопроекта предусматривает, что Правительство должно подробно определить содержание «Предельного размера платы за обучение и порядок определения платы за обучение в соответствии с принципом достаточного покрытия расходов с разумным накоплением, связанным с качеством обучения» (включая как государственные, так и негосударственные высшие учебные заведения). А пункт 1 статьи 40 законопроекта устанавливает, что «Частные высшие учебные заведения имеют право на финансовую автономию и самостоятельность в принятии решений об уровнях доходов и расходов…».

Эти правила могут привести к конфликтам и трудностям в реализации, поскольку потолок платы за обучение устанавливается правительством, а частные высшие учебные заведения имеют право самостоятельно устанавливать уровни взимаемых платежей (включая плату за обучение). Поэтому необходимо изучить и скорректировать правила, чтобы обеспечить их осуществимость.

Делегат Национального собрания Ма Тхи Туи (Туен Куанг):
Обеспечение независимости и прозрачности процесса оценки учебников

Фото: Т. Чи

В пункте 8 статьи 1 законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании содержится положение о внесении изменений и дополнений в статью 32 действующего Закона об учебниках для общеобразовательных учреждений и местных учебных пособиях. Я согласен с политикой государства по обеспечению единым комплектом учебников по всей стране, что гарантирует равный доступ к образованию, особенно в отдалённых районах, районах проживания национальных меньшинств и горных районах, где экономические условия, материально-техническая база и преподавательский состав ограничены.

Законопроект предусматривает целесообразность создания Национального совета по оценке учебников. Однако необходимо предусмотреть правила, обеспечивающие независимость и прозрачность процесса оценки, избегая одновременного «управления» и «оценки». Необходимо установить четкие стандарты для членов совета, отдавая приоритет экспертам и опытным преподавателям, не связанным с издательствами. Необходимо предусмотреть дополнительные правила, регулирующие публикацию результатов оценки и широкий сбор мнений широких масс, особенно учителей, непосредственно занимающихся преподаванием.

Законопроект предоставляет полномочия провинциальному народному комитету утверждать местные учебные материалы вместо прежнего Министерства образования и профессиональной подготовки. Это соответствует политике децентрализации, делегирования полномочий и поощрения местной инициативы. Однако во избежание дублирования и для обеспечения качества необходимо четко определить ограничения по содержанию местных учебных материалов, чтобы они освещали только историю, культуру, географию и социально-экономические особенности местности, а не дублировали и не заменяли национальные учебники. Одновременно необходимо дополнить положение о том, что Министерство образования и профессиональной подготовки выпускает единые методические рекомендации по структуре, содержанию и методике составления местных учебных материалов.

Наряду с этим рекомендуется усилить независимую оценку и периодический контроль использования местных образовательных материалов, избегая контента, который является локальным, искаженным или вызывает историческое и культурное недопонимание.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html