Министр Нгуен Ким Сон представляет Национальному собранию три проекта законов об образовании и обучении

GD&TĐ - Утром 22 октября министр Нгуен Ким Сон от имени правительства доложил Национальному собранию о содержании поправок и дополнений к 3 законопроектам, касающимся образования и обучения.

В число трех законопроектов входят: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании 2019 года; Закон о профессиональном образовании (с изменениями); Закон о высшем образовании (с изменениями).

Министр подчеркнул, что три законопроекта тесно связаны между собой и разрабатывались синхронно в целях скорейшей институционализации основных направлений политики и ориентации партии.

Что касается основного содержания законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании , то в проекте Закона основное внимание уделяется 4 группам:

Во-первых, институционализация ряда важных положений партии, особенно Постановления № 71-NQ/TW Политбюро о прорывах в развитии образования и обучения (Постановление 71), таких как: установление обязательности неполного среднего образования, всеобщность дошкольного образования для детей от 3 до 5 лет; дополнение принципиальных положений о государственной политике в области науки и технологий и цифровой трансформации, особенно контролируемого применения искусственного интеллекта, создание национальной базы данных по образованию и обучению; установление единого набора учебников по всей стране;

Не организовывать школьные советы в государственных образовательных учреждениях; дополнить положения о стипендиях для учащихся, дополнить национальный стипендиальный фонд; обновить модель школ для одаренных детей, дополнить тип школ-интернатов; учителя должны находиться в совместной собственности научно -технических организаций и высших учебных заведений; определить структуру бюджетных расходов на инвестиции и высшее образование; обеспечить принципиальное положение о льготной политике в отношении налогов и земли для образовательных учреждений...

Во-вторых, устранить практические препятствия, обеспечить государственное управление и последовательность правовой системы: добавить профессиональное среднее образование на том же уровне, что и среднее образование, в национальную систему образования; уточнить направление послесреднего образования в соответствии со способностями, сильными сторонами и талантами учащихся.

Одновременно устранить препятствия и трудности в практике подготовки кадров по конкретным профессиям в сфере искусства; установить, что дипломы и сертификаты могут выдаваться на бумажном, электронном или цифровом носителях; отделить местные учебные материалы от учебников и возложить полномочия по их составлению, оценке и утверждению на места;

Дополнение услуг по поддержке образования, которые не пересекаются с деятельностью, гарантируемой государственным бюджетом или доходами от платы за обучение; определение персонала по поддержке образования; не требование обязательной оценки качества дошкольного образования, общего образования и непрерывного образования; совершенствование положений об инвесторах для обеспечения стабильности для учащихся и деятельности образовательных учреждений с соблюдением положений Закона об инвестициях...

В-третьих, четко продемонстрировать дух децентрализации и делегирования в управлении образованием, повысить инициативу и самостоятельность Министерства образования и профессиональной подготовки, местных органов власти и образовательных учреждений, отвечая требованиям современного, эффективного и действенного развития и согласуясь с политикой партии и государства по содействию децентрализации и делегированию.

В-четвертых, скорректировать 69 из 126 действующих административных процедур (что составляет 54,76%) в сторону не прямого регулирования административных процедур в Законе, а их переноса в положения Постановления Правительства, одновременно сокращая, оцифровывая и существенно децентрализуя их на местах, а также в образовательных учреждениях, способствуя повышению эффективности управления и созданию удобства для учащихся и школ.

Обзор рабочей сессии утром 22 октября.

Относительно основного содержания проекта Закона о профессиональном образовании (с изменениями). Проект Закона состоит из 9 глав и 42 статей, что на 37 статей меньше, чем действующий Закон. Основные положения включают:

Во-первых, проект обеспечивает полную автономию учреждений профессионального образования (УПО) независимо от уровня финансирования и определяет УПО как ключевой фактор в развитии высококвалифицированной рабочей силы, что является приоритетом в стратегии социально-экономического развития и распределении государственного бюджета.

Что касается системы, Закон дополняет тип профессионально-технического училища на том же уровне, что и средняя школа, для повышения эффективности потоковой передачи и профессиональной ориентации, способствуя универсализации среднего образования и предоставляя молодым кадрам профессиональные навыки для социально-экономического развития страны; в то же время он не предусматривает создание школьных советов в государственных учреждениях профессионального образования.

Что касается связей, проект дополняет механизм сотрудничества между школами и предприятиями путем формирования разветвленной сети учреждений, участвующих в профессиональном образовании, поощряя предприятия к непосредственному участию в разработке программ, обучении, стажировках и оценке, а также регулирует механизм создания фонда подготовки кадров для предприятий.

Кроме того, Закон также подчеркивает инновации в программах обучения, зачислении, признании результатов обучения, а также расширении политики финансовой поддержки и льготного кредитования для учащихся, как указано в Постановлении.

Во-вторых, для устранения практических трудностей в проекте Закона пересмотрены и дополнены 30/42 статьи (что составляет около 71,5%); упрощены и исключены многие положения, которые были изменены в других правовых документах, чтобы избежать дублирования и обеспечить последовательность правовой системы.

В-третьих, в целях повышения качества профессионального образования в законопроект добавлено много важных положений (6 новых положений по сравнению с Законом 2014 года (закреплены в 12/42 статьях, что составляет около 28,5%)): во-первых, добавлена ​​модель профессионально-технического училища - новый уровень образования, эквивалентный средней школе, для расширения выбора для учащихся в национальной системе образования.

Наряду с этим Закон расширяет типы учреждений, участвующих в профессиональном образовании, позволяя школам, центрам, предприятиям, кооперативам и другим организациям участвовать в обучении, создавая более широкую и гибкую сеть профессионального образования, в частности предоставляя учреждениям автономию.

Проект предусматривает признание результатов обучения и накопленных профессиональных компетенций, предоставляя обучающимся возможность гибкого и удобного перехода или перевода. В то же время четко определяется роль предприятий как важного субъекта: участие в разработке программ, обучении, организации стажировок и оценке результатов; а также механизм создания корпоративного фонда подготовки кадров для инициативного распределения ответственности за подготовку высококвалифицированных кадров.

Кроме того, Закон устанавливает стандарты для учреждений профессионального образования и учебных программ; дополняет институт преподавателей и сопреподавателей, способствуя повышению качества обучения. В области интеграции законопроект расширяет сотрудничество с иностранными инвестициями, позволяя вьетнамским учреждениям профессионального образования осуществлять международную деятельность и сотрудничество, тем самым повышая конкурентоспособность и интеграционный потенциал системы профессионального образования.

В-четвертых, проект Закона о профессиональном образовании наглядно демонстрирует дух децентрализации и делегирования в государственном управлении профессиональным образованием для удовлетворения требований современного, эффективного и действенного развития и в то же время соответствует политике партии и государства по содействию децентрализации и делегированию.

В-пятых, законопроект исключает 37/79 статей, что составляет 46,8% от Закона о профессиональном образовании 2014 года. Законопроект о профессиональном образовании не устанавливает условия инвестирования, а вместо этого ссылается на положения Закона об образовании об условиях создания, разделения, выделения, слияния, ликвидации организаций, выдачи разрешений на деятельность и создания инспекционных организаций.

Вышеуказанное регулирование затронуло 100% условий инвестирования по сравнению с Законом о профессиональном образовании 2014 года в сторону сокращения, упрощения и урезания, в том числе: Ожидается отмена 39/74 административных процедур.

Утреннее заседание 22 октября.

Что касается основного содержания проекта Закона о высшем образовании (с изменениями). Проект закона построен в духе рамочного закона, что обеспечивает его последовательность. Проект включает 9 глав и 46 статей, что на 27 статей меньше, чем действующий Закон о высшем образовании. Основные положения включают:

Во-первых, законопроект построен на основе всестороннего обобщения опыта реализации Закона о высшем образовании 2012 года и Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 2018 года; он строго соответствует духу Постановления 71, а также соответствующим постановлениям Центрального комитета; в которых государство играет роль в создании, обеспечении ресурсов и справедливости в высшем образовании, подтверждая при этом автономию учебных заведений независимо от уровня финансовой автономии, связывая автономию с механизмом самоответственности и подотчетности.

Прорывы законопроекта направлены на совершенствование системы, улучшение управленческого потенциала, усиление синхронного и единого управления в системе, инвестирование в фокус и ключевые точки, разработку современной взаимосвязанной системы, привлечение выдающихся ученых, укрепление политики прямой поддержки учащихся и отмену формальной аккредитации.

Основываясь на мнениях постоянных делегатов Национального собрания, последняя редакция законопроекта направлена ​​на устранение существующих недостатков во взаимосвязи между уровнями; специализированное профильное обучение; корректировку организационной структуры с учетом новых требований к школьным советам, филиалам и местам обучения, подходящим для двухуровневых органов власти.

Во-вторых, законопроект наследует и сохраняет существующую стабильность, устраняет имеющиеся недостатки. Расширяет сферу и объекты управления, устраняет недостатки в положениях об университетской автономии, финансах, имуществе, дипломах, формах и методах обучения.

Пересмотренное и дополненное содержание включает 22/46 статей (что составляет около 48%), посвященных совершенствованию механизма университетской автономии, связанного с самоответственностью и подотчетностью, консолидации организационной и административной модели для повышения эффективности и результативности государственного управления, особенно применения решений по повышению качества обучения, улучшению программ, зачисления, аккредитации, финансов, преподавательского состава; стандартному управлению и переходу от предварительного контроля к постконтролю.

Упразднить школьные советы в государственных учреждениях (за исключением государственных университетов, созданных в соответствии с соглашениями между правительствами), определить Совет директоров, школьные советы и инвесторов в частных учебных заведениях; дополнить механизм прекращения приема, выдачи и отзыва лицензий на осуществление деятельности для слабых секторов обучения, которые не гарантируют качество; в то же время создать систему стандартов программ, стандартов университетских учебных заведений и механизм обеспечения внутренней культуры качества и предметного контроля с целью повышения качества, прозрачности и репутации системы.

В-третьих, модернизация и стандартизация высшего образования в проекте Закона отражена в девяти новых статьях (что составляет около 20%), отвечающих требованиям развития высшего образования в новый период.

Новое содержание сосредоточено на содействии академической свободе и академической добросовестности, интеграции и взаимосвязи между уровнями обучения; разработке цифровой модели высшего образования, высвобождении социальных ресурсов в высшем образовании, обеспечении бюджетных расходов (3%) на высшее образование; содействии развитию науки, технологий и инноваций, механизмов инвестиционной политики и организации элитного обучения, высококачественного обучения, массового обучения - улучшении знаний людей; связи обучения и поощрении обучения на протяжении всей жизни; разработке цифровой модели высшего образования; связи между последипломным образованием и наукой и технологиями; политике привлечения и использования отечественных и иностранных талантов, а также совершенствовании платы за обучение, механизма стипендий и прямой поддержки учащихся, обеспечении справедливости, эффективности и международной интеграции в доступе к высшему образованию.

В-четвертых, законопроект продолжает совершенствовать механизм децентрализации, децентрализации и административной реформы в государственном управлении высшим образованием. Законопроект продолжает продвигать административную реформу и инновационные методы государственного управления высшим образованием, стремясь к решительному переходу от предварительного контроля к постконтролю, упрощению процессов, сокращению административного вмешательства и одновременному повышению прозрачности, ответственности и эффективности управления. По сравнению с действующим законом количество административных процедур сокращено с 9 до 4 (что эквивалентно 55%) за счет консолидации, оптимизации и стандартизации правил, связанных с регистрацией деятельности учебных заведений и филиалов, объектов с иностранными инвестициями и совместных программ обучения.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html