Взимание платы за услуги образовательной поддержки: обеспечение прозрачности

Положительный сигнал

На 28-й сессии Народного совета города Ханоя 16-го созыва была принята Резолюция, определяющая перечень статей доходов и ставок, а также механизм управления доходами и расходами на услуги по поддержке образования и обучения в государственных дошкольных учреждениях, начальных и средних школах, а также учреждениях непрерывного образования (за исключением высококачественных государственных образовательных учреждений).

Максимальная стоимость включает: питание учащихся: 20 000 донгов на ученика в день за завтрак и 35 000 донгов на ученика в день за обед. Услуги по уходу за учащимися в интернате: 235 000 донгов на ученика в месяц; услуги по оснащению интерната (инструменты, оборудование, предметы общего пользования и личные вещи): 200 000 донгов на ребёнка в учебный год для дошкольников, 133 000 донгов на ученика в учебный год для начальной и средней школы; транспортные услуги на автомобиле: 10 000 донгов на ученика в км...

Стоимость обучения в рамках прямого обучения: для детей, посещающих ясли и детский сад (за исключением пятилетних дошкольников), учащихся старших классов и учащихся программ повышения квалификации в районах, стоимость обучения составляет 217 000 донгов с ребёнка в месяц; в коммунах стоимость обучения составляет 95 000 донгов с ребёнка в месяц. Для пятилетних дошкольников, учащихся начальной и средней школы, а также учащихся программ повышения квалификации в районах, стоимость обучения составляет 155 000 донгов с ребёнка в месяц; в коммунах стоимость обучения составляет 75 000 донгов с ребёнка в месяц...

Г-жа Нгуен Тхи Хоа, жительница района Хадонг, чьи дети ходят в детский сад (5 лет) и 3-й класс, поделилась: «Я полностью согласна с решением города установить максимальный размер платы за обучение для учащихся в течение учебного года. Мы не против оплачивать расходы наших детей, если плата разумна. Многие семьи испытывают финансовые трудности, и поскольку в каждой школе сбор платы разный, а надзор со стороны вышестоящих органов отсутствует, родители не решаются высказывать своё мнение, хотя и очень расстроены».

По словам г-жи Нгуен Ким Зунг, директора средней школы Ван Кань (Ан Кхань, Ханой ), решение города поможет государственным школам повысить свою автономию и активность в использовании средств для обслуживания учащихся, не полагаясь исключительно на государственный бюджет. Получатели государственной поддержки, малоимущие и близкие к бедности домохозяйства по-прежнему будут иметь право на освобождение от уплаты этих услуг или частичное снижение этой платы. Это ключевой момент для обеспечения гуманности данной политики.

По словам магистра наук и психолога Ле Тхань Туна, директора Института педагогической психологии и подготовки кадров (IPET), установление точных размеров сборов в постановлениях Народного совета провинции/города способствует легитимации этих сборов. Это также обеспечивает школам правовую основу для сбора, предоставления и использования этих средств, обеспечивая большую прозрачность по сравнению с прежними методами сбора посредством соглашений или ходатайств.

Эти доходы помогают школам поддерживать качество основных услуг (электричество, водоснабжение, санитария, удобства) в период, когда плата за обучение прекращается. Отсутствие источника компенсации в той или иной степени скажется на качестве учебной среды и учащихся. Наличие прозрачного и стабильного источника доходов позволяет школам более эффективно инвестировать в услуги, обеспечивая более безопасную и эффективную образовательную среду для учащихся.

Учителя и ученики начальной школы Ли Туонг Киет (Ван Мьеу - Куок Ту Гиам, Ханой). Фото: Динь Туэ

Необходим тщательный мониторинг.

С точки зрения эксперта, доцент д-р Данг Тхи Тхань Хуен, бывший директор Института исследований управления образованием (Академия управления образованием), подчеркнула, что для того, чтобы политика освобождения от платы за обучение и ее снижения была действительно эффективной, а плата за услуги по поддержке образовательной деятельности не превратилась в новую «смирительную рубашку», необходимы корректировки и комплексные решения с участием многих сторон.

Государству, посредством центрального и местного бюджетов, необходимо увеличить текущие расходы на образование, особенно на электроэнергию, водоснабжение и канализацию. Освобождение от платы за обучение должно полностью компенсироваться бюджетом. Только когда бюджет сможет покрыть основные операционные расходы, плата за «услуги» должна быть снижена до разумного уровня.

«В частности, необходимо создать механизм строгого контроля, прозрачности и надзора со стороны родителей и народных советов на всех уровнях, чтобы избежать ситуации «бесплатного обучения за счёт повышения других сборов», таких как добровольные взносы, школьная форма, обучение навыкам межличностного общения, проживание в интернате... Если не контролировать должным образом, политика может утратить свою эффективность и вызвать недовольство среди людей», — предложил доцент доктор Данг Тхи Тхань Хуен.

Г-жа Фан Тхи Ханг Хай, директор средней школы Ким Нгок (Винь Йен, Фу Тхо), признает, что политика отмены или поддержки платы за обучение и расходов на обучение для учащихся во многих населенных пунктах, таких как Ханой, Хошимин, Хайфон, Тхай Нгуен, Фу Тхо, Бак Нинь , Гиа Лай и т. д., считается гуманной политикой, соответствующей пожеланиям людей и имеющей важное стратегическое значение.

«Это значительно снижает экономическое давление на миллионы семей, особенно на бедные, малоимущие и семьи с низким доходом. В то же время это гарантирует право на образование для всех детей, расширяет равный доступ к образованию и ограничивает число учащихся, вынужденных бросать школу по экономическим причинам», — подчеркнула далее г-жа Фан Тхи Ханг Хай.

Кроме того, по словам г-жи Ханг Хай, Министерству образования и профессиональной подготовки также необходимо изучить и разработать четкие правила, касающиеся предельного размера и перечня услуг, за которые разрешено взимать плату. Это поможет контролировать ситуацию, когда местные власти и школы произвольно завышают ставки сбора платы, создавая дополнительную нагрузку на родителей.

Директор средней школы Хай Суан (Хай Суан, провинция Ниньбинь) г-н Нгуен Хай Сон высказал следующее мнение: «В каждом населенном пункте необходим механизм для тщательной проверки соблюдения согласованных тарифов, обеспечивающий родителям реальный выбор».

Нам также необходимо разработать комплексный пакет поддержки, который не только освободит от платы за обучение, но и покроет стоимость учебников, униформы и часть расходов на проживание в общежитии для студентов из малообеспеченных, находящихся на грани бедности или семей, находящихся в особенно трудном положении.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/ban-hanh-muc-thu-dich-vu-ho-tro-giao-duc-bao-dam-minh-bach-post759813.html