Задача, которую нельзя откладывать, — определить соответствующий штат и надбавки для каждого населенного пункта.

(Дан Три) - Отвечая на мнения делегатов Национальной ассамблеи, министр внутренних дел пояснил, что классификация административных единиц с целью обеспечения каждого населенного пункта соответствующим персоналом и пособиями является задачей, которую «нельзя откладывать».

Утром 21 октября Национальная Ассамблея обсудила в секциях итоги социально -экономического развития. Многие вопросы, связанные с функционированием двухуровневых органов местного самоуправления, интересовали депутатов Национальной Ассамблеи, которые рекомендовали компетентным органам сосредоточиться на их решении.

Чиновники ежедневно преодолевают десятки километров, чтобы быть ближе к народу.

Комментируя реализацию двухуровневой модели местного самоуправления, делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен , указала на реальность создания штаб-квартир коммун, особенно в горных районах, которая по-прежнему сопряжена со многими трудностями.

Она указала на тот факт, что если бы весь персонал государственных служащих в политической системе на уровне коммун (партийный комитет, Народный совет, Народный комитет, Комитет Отечественного фронта) сосредоточил свою работу в одном месте (административный центр коммуны), многие рабочие офисы не смогли бы выполнять свои задачи.

«Причина в том, что здание старой коммуны могло вместить всего около 30 работников. Когда объединились 2-3 коммуны, число работников соответственно увеличилось, здание стало очень тесным, и офисов не хватало.

«Если мы воспользуемся штаб-квартирами всех старых коммун для работы, то рабочие места будут расположены во многих местах, каждое ведомство политической системы организует работу в разных местах, что приведёт к отсутствию концентрации. Бывают даже случаи, когда рабочие места в одной коммуне находятся на расстоянии 30–50 км друг от друга, что затрудняет поездки. Когда нужно выполнить работу или посетить напряжённые совещания, государственным служащим приходится ездить очень далеко», — сказала г-жа Луен.

Делегат Ло Тхи Луен является заместителем главы делегации, возглавляет делегацию Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен (Фото: Хонг Фонг).

По словам г-жи Луен, есть места, где людям приходится ездить из своей деревни, чтобы совершать операции в государственных учреждениях, расположенные очень далеко, в некоторых случаях за 100 км, оборудование для выполнения обязанностей чиновников и госслужащих неравномерно, интернет-соединение нестабильно. Более того, в некоторых деревнях нет ни электричества, ни телефонной связи, поэтому выполнение административных процедур через интернет невозможно и недоступно для людей.

Аналогичная ситуация произошла и в Лайчау, где делегат Хоанг Куок Кхань отметил, что во многих отдаленных и изолированных районах по-прежнему отсутствует единообразие.

«Есть места, где 20 чиновников вынуждены работать в двух, а то и трёх разных штаб-квартирах. Штаб-квартира Народного комитета и штаб-квартира комитета коммуны находятся на расстоянии 10–20 км друг от друга», — сказал заместитель главы Национального собрания провинции Лайчау, добавив, что провинция до сих пор не смогла сбалансировать свой бюджет для инвестиций в инфраструктуру.

По словам заместителя главы делегации Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен Ло Тхи Луен, ещё одной проблемой, требующей внимания, является то, что у чиновников и госслужащих, особенно на уровне коммун, много работы, но низкая заработная плата. В настоящее время сотрудники продолжают получать зарплату, существовавшую до объединения. Многие чиновники и госслужащие были назначены на руководящие должности, но не получили надбавок за лидерство.

Г-жа Луен предложила правительству ускорить ход и дорожную карту реформы заработной платы, перейти к выплате заработной платы в соответствии с должностями, привязанными к результатам оценки кадров и государственных служащих; а также принять политику поддержки поездок и условий труда для кадров, государственных служащих и государственных служащих после перевода в сложные регионы.

Г-н Хоанг Куок Кхань является заместителем главы делегации Национального собрания провинции Лайчау (Фото: Хо Лонг).

Разделяющий эту точку зрения делегат Хоанг Куок Кхань также испытывает нетерпение, поскольку нагрузка и давление растут, а зарплата чиновников не меняется.

Г-н Кхань проанализировал, что в настоящее время масштаб каждой коммуны больше, низовым кадрам приходится преодолевать большие расстояния, чтобы добраться до работы, поэтому уровень пособий необходимо изменить.

«Политика приближения власти к народу требует от чиновников больших поездок. Многим чиновникам и госслужащим приходится преодолевать десятки километров, чтобы добраться до низовых органов власти и выполнить свою работу. Если политика преференциального отношения не изменится, рядовым госслужащим будет очень трудно», — сказал он.

Политбюро проводит еженедельные заседания, посвященные деятельности нового правительства.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман, делясь практическими размышлениями о децентрализации, делегировании полномочий и разделении полномочий при организации двухуровневого местного самоуправления, заявил, что Политбюро и Секретариат встречаются каждую неделю для поиска решений этого вопроса.

По словам Председателя Национального Собрания, за короткий срок, примерно за 6 месяцев, по всей стране завершена реструктуризация аппарата как на центральном, так и на местном уровне.

«Это огромный объём работы, никто не думал, что она будет успешной, но мы это сделали. Недавно, когда я посетил несколько стран, мои друзья выразили своё восхищение и удивление тем, как Вьетнам слаженно организовал свой аппарат и организовал хорошо организованное двухуровневое местное самоуправление», — подчеркнул председатель Национальной ассамблеи.

Признав, что все еще имеются некоторые нерешенные вопросы, председатель Национального собрания заявил, что Политбюро поручило партийному комитету Национального собрания и правительственному партийному комитету продолжить рассмотрение этих недостатков и предоставить рекомендации по их устранению.

Председатель Национального собрания сообщил, что каждую неделю Политбюро и Секретариат встречаются для принятия мер по устранению препятствий в процессе децентрализации и делегирования полномочий новому аппарату (Фото: Хонг Фонг).

Председатель Национальной ассамблеи также упомянул о текущей ситуации «избытка, но нехватки» кадров и персонала. Кроме того, многие коммуны объединились, что привело к увеличению числа кадров и тесноте в штаб-квартирах коммун, в то время как в действительности в некоторых местах штаб-квартиры разбросаны по разным местам.

По словам председателя Национальной ассамблеи, эта реальность свидетельствует о необходимости содействия цифровой трансформации и применения искусственного интеллекта (ИИ), поскольку если этого не сделать, «сколько бы людей ни было, этого будет недостаточно».

Председатель Национальной ассамблеи призвал местные органы власти проявить решимость, чтобы «людей было мало, а работы достаточно». В будущем, по словам председателя Национальной ассамблеи, необходимо скорректировать фонд оплаты труда, пересмотреть способность должностных лиц поручать им соответствующие задачи и ограничить совмещение должностей, не входящих в их компетенцию.

Наряду с этим необходимо инвестировать в инфраструктуру и технологии, отдавая приоритет инвестициям в инфраструктуру информационных технологий для обеспечения бесперебойной связи между провинцией и низовыми органами.

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что при организации двухуровневых органов местного самоуправления большинство должностных лиц районного уровня были переведены в коммуны. При этом было много случаев, когда их способности и квалификация не соответствовали занимаемым должностям.

«Уволить всех этих чиновников невозможно, но если их вернуть в коммуны, то профессиональный пробел неизбежен», — поделился вице-премьер.

Постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь выступает в дискуссионной группе (Фото: Хонг Фонг).

Чтобы преодолеть эту реальность, по словам вице-премьера, необходимо обучать и применять технологии для выполнения административных процедур, а сами чиновники должны стараться учиться и повышать свою квалификацию.

«Решение этой проблемы требует времени и не может быть решено немедленно», — заявил вице-премьер.

Задачу необходимо выполнить быстро, без промедления.

Выслушав рекомендации делегатов, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что после пересмотра полномочия на уровне коммун теперь включают всего 859 задач, а не 1060, как было раньше.

«В настоящее время центральное правительство децентрализует до 949 задач на провинциальный уровень. Это очень большое и очень тяжёлое число. Уровень децентрализации на местный уровень достигает 56%, но даже если местные органы власти принимают решение и берут на себя ответственность, этот показатель всё равно невысокий», — заявил командующий сектором внутренних дел.

По словам министра, в ближайшее время необходимо заново оценить децентрализацию и делегирование полномочий, чтобы внести более целесообразные коррективы.

Министр признал, что процесс получения и реализации децентрализации, делегирования полномочий и определения полномочий, функций и задач на уровне общин всё ещё имеет множество недостатков и ограничений, особенно в плане административных процедур и инфраструктуры. Для устранения этих недостатков Министерство внутренних дел сосредоточивается на трёх основных группах задач.

В первую очередь, по словам министра, необходимо усовершенствовать институт функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.

«Мы уделяем большое внимание завершению классификации административных единиц, стандартов административных единиц и городских стандартов. Это основа для разработки политики, планирования, стратегий развития, а также для распределения кадровых квот на основе должностей и административной классификации, а не выравнивания», — сообщил министр.

Ожидается, что к концу текущего месяца работа будет завершена и по ней будет представлен отчет Политбюро и компетентным органам до издания Постановления Правительства и Резолюции Постоянной комиссии НС.

Министр внутренних дел подтвердил, что задача классификации административных единиц для распределения персонала и пособий не может быть отложена (Фото: Хо Лонг).

Министр добавил, что министерство также совершенствует институциональную систему, связанную с организационным аппаратом, корректируя базовую заработную плату и надбавки с учетом реклассификации административных единиц.

«Например, необходимо пересмотреть региональные надбавки, надбавки за должности, руководящие должности и т.д., на основе которых можно будет рассчитать соответствующую политику и режимы социального обеспечения . Механизмы и политика будут всесторонне пересмотрены для синхронных корректировок. Это необходимо делать быстро, а не медленно», — подчеркнул министр.

Во-вторых, необходимо реструктурировать и повысить качество кадрового обеспечения на уровне коммун. По словам главы Министерства внутренних дел, нагрузка на уровне коммун в настоящее время очень велика, что требует значительно большего кадрового потенциала, чем раньше.

«Нынешняя команда очень старалась, но ей все еще необходимо модернизироваться, чтобы соответствовать новым требованиям, ставя перед собой две основные цели: содействовать развитию и служить людям», — сказал министр, что по этому вопросу будут даны конкретные указания.

В-третьих, необходимо пересмотреть и переопределить результаты и целесообразность децентрализации, делегирования полномочий и разделения властей.

«Есть вещи, которые коммуны не могут делать, например, выделять землю предприятиям. Если это будет делать коммуна, это будет очень сложно и запутанно. Поэтому нам нужен гибкий механизм. При соблюдении условий коммуна может это делать. При их отсутствии это можно передать на уровень провинции», — пояснил министр.

Источник: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm