Фундаментальные новые положения Закона о культурном наследии

Национальное собрание приняло Закон № 45/2025/QH15 о культурном наследии, вступающий в силу с 1 июля 2025 года. Этот закон содержит множество новых пунктов, фундаментальных изменений и дополнений, которые позволят устранить препятствия и мобилизовать силы организаций, отдельных лиц и органов управления в деле защиты, сохранения и популяризации ценности культурного наследия.

Закон о культурном наследии 2001 года, с поправками и дополнениями 2009 года, за 24 года своего действия выявил множество недостатков в практическом управлении. Поэтому Национальное собрание приняло Закон 45/2025/QH15 о культурном наследии, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, основанный на: совершенствовании положений об охране и популяризации культурного наследия; совершенствовании положений о децентрализации и делегировании полномочий по управлению культурным наследием в соответствии с практическими реалиями; и укреплении механизмов и политики для содействия социализации и повышения эффективности мобилизации ресурсов для охраны и популяризации культурного наследия. Благодаря своим принципиально новым положениям, изменениям и дополнениям, Закон 45 о культурном наследии устранит препятствия и мобилизует силы организаций, отдельных лиц и органов управления в деле защиты, сохранения и популяризации культурного наследия.

Закон о культурном наследии 45/2025/QH15, вступивший в силу 1 июля 2025 года, завершает разработку нормативных актов по защите и популяризации ценности культурного наследия. Фото: Нгуен Мань Куонг (Провинциальный музей)

В структурном отношении 45-й Закон о культурном наследии включает 9 глав и 95 статей, что на 2 главы и 22 статьи больше, чем в действующем законе (7 глав, 73 статьи). Он институционализировал руководящие принципы и политику партии и государства в области культуры и культурного наследия, внедрив более всеобъемлющие новые положения, что привело к фундаментальному изменению позиции и усилению мер по управлению, защите и популяризации ценностей культурного наследия в соответствии с требованиями реальности.

Наиболее фундаментальным прорывом является конкретизация ресурсов для охраны культурного наследия, с приоритетным выделением государственного бюджета на управление, защиту и популяризацию культурных ценностей и культурного наследия. Глава 7 Закона, состоящая из 8 статей, устанавливает финансовые источники для защиты и популяризации культурного наследия из государственного бюджета, социальных взносов и некоммерческого Фонда сохранения культурного наследия. Этот фонд создается на основе помощи, спонсорства и пожертвований от отечественных и зарубежных организаций и частных лиц, с приоритетом на защиту нематериального культурного наследия, находящегося под угрозой исчезновения или утраты. Председатель Народного комитета провинции, исходя из местной ситуации, возможности мобилизации социальных ресурсов и эффективности фонда, принимает решение о его создании. Закон предусматривает, что государственный бюджет будет оказывать поддержку ремесленникам, владельцам нематериального культурного наследия, лицам, непосредственно ответственным за надзор за историко-культурными реликвиями, и лицам, владеющим документальным наследием, внесенным в список ЮНЕСКО, в соответствии с законом. Как видно, для революционных исторических реликвий и реликвий, не имеющих источников дохода, поддержка непосредственного хранителя реликвий является важной задачей, поощряющей и мотивирующей людей к защите и сохранению культурного наследия, избегая нежелательного посягательства. Что касается содержания бюджетных расходов на защиту и популяризацию ценности этого культурного наследия, закон специально предусматривает создание объектов культурного наследия в соответствии с каждым видом собственности: всеобщая собственность, общественная собственность, частная собственность, при этом вводится новый пункт, предусматривающий установление частной собственности для отдельного лица, которое создает, наследует, владеет, использует и передает секреты и навыки использования нематериального культурного наследия, созданного, унаследованного, хранящегося, используемого и передаваемого отдельным лицом.

Закон № 45 о культурном наследии уточнил перечень запрещенных действий для обеспечения большей точности и полноты, служа основой для руководства исполнением, проверкой и рассмотрением нарушений в области охраны и популяризации ценностей культурного наследия. Закон предусматривает 13 запрещенных действий, включая уточнение 5 запрещенных действий, уже предусмотренных Законом о культурном наследии 2001 года, и добавление 7 новых запрещенных действий. К ним относятся действия по признанию или присвоению титулов, связанных с культурным наследием, в нарушение закона; действия по эксплуатации культурного наследия и его управлению, охране, популяризации, признанию и включению в реестр в личных целях, для богослужения, религиозных практик и других незаконных действий; культурная дискриминация, соперничество, конфликты и споры. Препятствование праву на культурное творчество… являются строго запрещенными действиями, требующими усиления пропаганды для повышения осведомленности среди организаций и отдельных лиц, участвующих в охране, эксплуатации и популяризации ценностей наследия.

В отношении управления, охраны и популяризации исторических и живописных объектов, имеющих статус охраняемых, закон также дополняет и уточняет детали случаев, требующих корректировки границ зон охраны I и II исторических объектов, объектов всемирного наследия и буферных зон объектов всемирного наследия; устанавливает принципы и полномочия по корректировке границ зон охраны для обеспечения их практической осуществимости; и определяет порядок ремонта, реконструкции и строительства отдельных зданий и домов внутри и за пределами охраняемых территорий исторических объектов. Эти положения разрешают конфликт между сохранением первоначального состояния и использованием наследия в целях развития.

Кроме того, закон дополняет положения о политике защиты и популяризации ценности документального наследия; политике, направленной на поддержку развития музейной системы; статья 77 определяет виды хозяйственной деятельности в музеях, такие как предоставление документальной информации, организация культурных, образовательных и спортивных мероприятий, техническое консультирование, оценка антиквариата, документирование нематериального культурного наследия... предоставление сувениров и культурной продукции музея, а также регулирует деятельность специализированного инспекционного органа по культурному наследию.

Закон № 45 о культурном наследии также конкретно подчеркивает и регулирует роли, обязанности и полномочия учреждений, организаций, подразделений, общин, семей, кланов, юридических лиц и отдельных лиц в отношении культурного наследия. Он фокусируется на принципах управления, защиты и популяризации ценности культурного наследия. Для объектов культурного наследия, включенных в реестр, закон также предусматривает положения о дополнении или отмене решений о присвоении статуса материального наследия и об отмене решений о регистрации нематериального культурного наследия. Благодаря своим фундаментальным и всеобъемлющим нововведениям, Закон № 45 о культурном наследии демонстрирует твердую приверженность мобилизации всех социальных ресурсов в деле защиты, сохранения и популяризации ценности культурного наследия. Это подтверждает, что защита и сохранение этнической культурной самобытности и национального культурного наследия является непрерывной и постоянной задачей на протяжении всей истории формирования и развития нашей страны.

Источник: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html