Принципиальные новые положения Закона о культурном наследии

Национальная ассамблея приняла Закон о культурном наследии № 45/2025/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, содержащий множество новых пунктов, принципиальных изменений и дополнений к Закону о культурном наследии № 45, которые устранят узкие места и мобилизуют силы организаций, отдельных лиц и органов управления в деле защиты, сохранения и популяризации ценностей культурного наследия.

Закон о культурном наследии 2001 года, измененный и дополненный в 2009 году, после 24 лет реализации, выявил множество недостатков в удовлетворении практических требований к управлению. Поэтому Национальная Ассамблея приняла Закон о культурном наследии 45/2025/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, на основе: Совершенствования правил по охране и пропаганде ценности культурного наследия; Совершенствования правил осуществления децентрализации и делегирования государственного управления культурным наследием в соответствии с реалиями; Укрепления механизмов и политики для содействия социализации и повышения эффективности мобилизации ресурсов для охраны и пропаганды ценности культурного наследия. С новыми пунктами, фундаментальными изменениями и дополнениями Закона о культурном наследии 45 он устранит узкие места и мобилизует силы организаций, отдельных лиц и органов управления в деле охраны, сохранения и пропаганды ценности наследия.

Закон о культурном наследии 45/2025/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, дополняет правила защиты и популяризации культурного наследия. Фото: Нгуен Мань Кыонг (Провинциальный музей)

С точки зрения структуры Закон о культурном наследии 45 состоит из 9 глав и 95 статей, что на 2 главы и 22 статьи больше по сравнению с действующим Законом (7 глав и 73 статьи), институционализируя руководящие принципы и политику Партии и Государства в области культуры и культурного наследия с более всеобъемлющими новыми пунктами, создавая фундаментальное изменение позиции и силы для дела управления, защиты и пропаганды ценности культурного наследия в соответствии с практическими требованиями.

Самым фундаментальным прорывом является конкретизация ресурсов для охраны наследия, с установлением приоритетов распределения государственного бюджета на управление, охрану и популяризацию культурных ценностей и культурного наследия. Закон посвящает главу 7 с 8 статьями регулированию финансовых ресурсов для охраны и популяризации ценностей культурного наследия из государственного бюджета, социализации и Фонда сохранения культурного наследия, работающего не в коммерческих целях. Фонд формируется на основе помощи, спонсорства и пожертвований от отечественных и иностранных организаций и частных лиц, отдавая приоритет охране нематериального культурного наследия, находящегося под угрозой исчезновения или утраты... Председатель провинциального народного комитета должен исходить из практической ситуации на местности, возможности мобилизации социальных ресурсов и эффективности фонда при принятии решения о его создании. Закон предусматривает, что государственный бюджет должен поддерживать ремесленников, субъектов нематериального культурного наследия, лиц, непосредственно ухаживающих за историко-культурными реликвиями, и лиц, владеющих документальным наследием, внесенным в список ЮНЕСКО, в соответствии с положениями закона. Видно, что для революционных исторических реликвий и реликвий, не имеющих источников дохода, поддержка непосредственного смотрителя реликвий является важной задачей, побуждающей и мотивирующей людей защищать и сохранять культурное наследие, избегая несанкционированных посягательств. Что касается содержания бюджетных расходов на охрану и продвижение ценности этого культурного наследия, закон специально предусматривает установление культурного наследия в соответствии с каждым видом собственности: общенародной, общей и частной. В этом законе появился новый пункт, устанавливающий частную собственность для лица, создающего, наследующего, хранящего, практикующего и передающего секреты и навыки практики нематериального культурного наследия, созданного, унаследованного, хранящего, практикующего и переданного лицом.

Закон о культурном наследии № 45 дополнил запрещенные действия для обеспечения большей точности и полноты, служа основой для руководства по осуществлению, проверке и рассмотрению нарушений в области защиты и популяризации ценностей культурного наследия. Закон предусматривает 13 запрещенных действий, из которых он дополняет 5 запрещенных действий, предусмотренных в Законе о культурном наследии 2001 года, и предусматривает добавление 7 новых запрещенных действий. Для действий по признанию и присвоению званий, связанных с культурным наследием, противоречащих положениям закона; Действия по эксплуатации культурного наследия и управления, защиты и популяризации ценностей культурного наследия, признания и регистрации культурного наследия в целях получения прибыли, отправления культа, исповедания верований и совершения других незаконных действий; дискриминация, культурные предрассудки, конкуренция, противоречия, споры и культурные конфликты; Воспрепятствование праву на культурное творчество... являются запрещенными действиями, которые необходимо продвигать для повышения осведомленности организаций и отдельных лиц при участии в защите, использовании и популяризации ценностей культурного наследия.

В отношении управления, охраны и популяризации памятников архитектуры, имеющих статус памятников, закон также дополняет и конкретно регламентирует определение конкретных случаев корректировки границ зон охраны I и II памятников архитектуры, территорий всемирного наследия и буферных зон объектов всемирного наследия; устанавливает принципы и полномочия по корректировке границ зон охраны для обеспечения их практической осуществимости; регламентирует порядок ремонта, реконструкции, строительства объектов и отдельных домов внутри и за пределами зон охраны памятников архитектуры. Эти положения разрешают и улаживают конфликт между сохранением первоначального состояния и эксплуатацией наследия в целях развития.

Кроме того, закон добавляет положения о политике защиты и пропаганды ценности документального наследия; политики поддержки развития музейной системы; статья 77 регулирует предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг в музеях, таких как предоставление документальной информации, организация культурных мероприятий, спортивное образование , техническое консультирование, оценка антиквариата, документирование нематериального культурного наследия... предоставление сувенирных услуг, культурной продукции музеев и положения о специализированных инспекционных агентствах культурного наследия.

Закон № 45 о культурном наследии также особо подчеркивает и конкретно регулирует роли, обязанности и полномочия учреждений, организаций, подразделений, общин, семей, кланов, юридических лиц и отдельных лиц в отношении культурного наследия. Он фокусируется на принципах управления, защиты и популяризации ценностей культурного наследия. Для объектов культурного наследия, включенных в список, закон также предусматривает положения о дополнении или отмене решения о классификации материального наследия и об отмене решения о регистрации нематериального культурного наследия. Благодаря фундаментальным и всеобъемлющим нововведениям Закона № 45 о культурном наследии он продемонстрировал решимость и стремление мобилизовать все общественные ресурсы для защиты, сохранения и популяризации ценностей культурного наследия. Отсюда подтверждается, что работа по защите и сохранению этнической культурной самобытности и национального культурного наследия является регулярной и постоянной задачей на протяжении всей истории становления и развития нашей страны.

Источник: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html