Децентрализация управления инвестиционно-строительными проектами идет рука об руку с возможностями их реализации

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает на объединенном онлайн- и очном заседании по проекту указа, заменяющего указ № 15/2021/ND-CP, в котором подробно излагается ряд положений об управлении инвестиционными проектами в сфере строительства - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что одним из важных требований проекта Указа является содействие децентрализации в министерствах, отраслях и на местах в управлении инвестиционно-строительными проектами, гарантируя, что это будет правильно и будет соответствовать полномочиям, предписанным в Законе.

Делегатам необходимо сосредоточиться на анализе и выяснении того, в какой степени децентрализация соответствует практическим требованиям; Реализующий потенциал министерств, отраслей и местных органов власти; правила, критерии, условия реализации... чтобы гарантировать, что «децентрализация идет рука об руку с возможностями реализации, без снижения стандартов или безопасности».

Сокращение количества проектов, которые должны оцениваться строительными органами

Выступая на заседании, заместитель министра строительства Буй Сюань Дун сообщил, что проект указа состоит из 7 глав, 123 статей и 11 приложений.

По сравнению с Указом № 15/2021/ND-CP, в проекте Указа предлагается децентрализовать полномочия по оценке отчетов по технико-экономическим обоснованиям и проектов реализации после базового проектирования специализированным строительным агентствам при провинциальных народных комитетах, за исключением проектов группы А с работами уровня I со сложными техническими требованиями; понизить некоторые проекты уровня I до уровня II в соответствии с их уровнем сложности; сократить количество проектов, подлежащих оценке специализированными строительными организациями; Четко оговорить, что в случаях корректировки проекта и проектирования с простым содержанием необходимость в повторной экспертизе в специализированном строительном учреждении отсутствует...

Заместитель министра строительства Буй Суан Зунг выступает с докладом на совещании - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Проект указа также стандартизирует положения о составе и содержании документов, необходимых для осуществления административных процедур, отменяя требование о предоставлении информации и правовых документов, уже имеющихся в национальной системе баз данных о строительной деятельности и национальной базе данных о земле. Исключить некоторые случаи, требующие сертификата на право осуществления строительной деятельности. Объединить некоторые сертификаты по областям практики, не требующим специализированных знаний, продлить срок действия отдельных сертификатов по практике с 5 до 10 лет.

В целях устранения практических трудностей проектом постановления изменяются, дополняются и уточняются ряд понятий, таких как: многоквартирные дома; Проекты с использованием иностранного инвестиционного капитала для государственных инвестиций; подземные работы; Зональное планирование заменяет генеральное планирование в качестве основы для создания рамочных проектов технической инфраструктуры в функциональных зонах размером менее 500 гектаров; Право на создание специализированных и региональных советов по управлению инвестиционными проектами...

Министерство строительства также запросило мнения о регулировании «иностранного капитала для государственных инвестиций» по двум вариантам: рассмотреть и составить статистику по источникам государственного капитала, которые в настоящее время регулируются соответствующими законами; не перечисляет конкретные виды источников капитала, а лишь содержит общие положения.

Классификация на основе критериев и технических стандартов

В ходе обсуждения на совещании руководители министерств и отраслей сосредоточились на анализе, оценке и уточнении основных положений проекта Указа: политико-правовая основа, практика построения Указа; цель, сфера регулирования; ожидаемые ресурсы и условия, обеспечивающие реализацию Указа после его издания;...

Заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Хоанг Хиеп сообщил, что министерство тесно сотрудничало с министерством строительства, предоставляя свои мнения и совершенствуя проект указа. Органу, ответственному за разработку Указа, необходимо более конкретно регламентировать вопросы децентрализации и делегирования полномочий, обеспечения административной реформы, упрощения административных процедур при реализации инвестиционных проектов в сфере строительства.

При этом необходимо уточнить полномочия и порядок выдачи разрешений на корректировку базовых проектов специализированным строительным организациям; Обратить внимание на внесение изменений и дополнений в положения об определении полномочий по оценке в зависимости от масштаба составных проектов для проектов, реализуемых по составным проектам...

Представитель Минтранса, в целом согласившись с содержанием проекта постановления, отметил положение о полномочиях по созданию специализированных советов по управлению инвестиционными проектами в соответствии с фактическими операциями, в духе внесения изменений, отвечающих требованиям содействия децентрализации, создания инициативы министерств, отраслей и местных органов власти в реализации и управлении инвестиционными проектами в строительстве.

Однако, учитывая, что Министерство строительства достаточно полно разъяснило содержание и основные вопросы, представитель Министерства юстиции предположил, что необходимо пересмотреть положения, касающиеся сферы регулирования, а также обеспечить согласованность правовой системы и международных договоров и обязательств, в которых участвует Вьетнам, особенно международных соглашений об ОПР в проекте Указа; Обеспечить, чтобы термины и положения проекта указа были четкими, не дублировали друг друга и не вызывали различных толкований при применении.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства усилить децентрализацию полномочий министерств, отраслей и местных органов власти в оценке и утверждении инвестиционной политики, отчетов о предварительном технико-экономическом обосновании, отчетов о технико-экономическом обосновании, технических проектов и т. д. - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Председатель Ассоциации строительных подрядчиков Вьетнама Нгуен Куок Хьеп предложил дополнительно сократить и упростить процедуры, проектную документацию и оценку проектов, которые в настоящее время являются громоздкими, отнимают много времени и трудозатрат в процессе разработки и реализации проектов. Кроме того, должны быть также более четкие правила относительно критериев для инвестиционных проектов в строительстве, особенно критериев важности, масштаба капитала, сложности проекта и т. д.

Руководители и представители некоторых населенных пунктов, таких как Ханой, Донгтхап, Хайфон, Дананг и т. д., в основном соглашаясь с содержанием проекта Указа и исходя из местной действительности, высказали множество мнений, касающихся устранения трудностей в процедурах инвестирования и строительства; принципы разработки, оценки и утверждения проектов; классификация проекта; децентрализация и делегирование полномочий на места при реализации проектов; выполнять изыскательские и проектно-строительные работы; разрешение на строительство;…

Устранение ненужных, громоздких шагов и процедур

Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха обратился к министерствам, ведомствам и местным органам власти с просьбой, основываясь на реальности и практической деятельности, продолжать предоставлять Министерству строительства обоснованные мнения для усвоения, дополнения и завершения проекта, обеспечивая прогресс и качество, включая содержание применения закона; Предмет и сфера действия Указа; переходные положения; ссылаться и цитировать специализированные законы;…

«Трудности и препятствия в реализации других указов, касающихся строительной отрасли, могут быть рассмотрены и включены в этот указ, что будет способствовать реформированию управления и административных процедур», — отметил вице-премьер.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства усилить децентрализацию полномочий министерств, отраслей и местных органов власти по оценке и утверждению инвестиционной политики, отчетов о предварительном технико-экономическом обосновании, отчетов о технико-экономическом обосновании, технических проектов и т. д., строго следуя положениям закона, «исключая громоздкие и ненужные шаги и процедуры»; Уточните содержание инвестиционного проекта строительства, которое необходимо пересмотреть и утвердить в случае внесения изменений...

По словам вице-премьер-министра, вместо децентрализации на основе классификации групп проектов (A, B, C) Министерству строительства необходимо изучить план по максимальной децентрализации проектов, имеющих четкие критерии и технические стандарты, в то время как специализированные строительные агентства отвечают за оценку проектов, которые реализуются впервые во Вьетнаме или носят особый или специализированный характер.

В деятельности по оценке, выдаче сертификатов на право ведения профессиональной деятельности, строительной и контрольной деятельности действуют правила полного управления условиями эксплуатации и создания базы данных организаций и лиц, занимающихся профессиональной деятельностью... начиная с этапов обучения, выдачи сертификатов, публичного объявления, а также проверки, обследования и устранения нарушений.

Вице-премьер надеется, что после выхода в свет Указ станет более эффективным инструментом управления инвестиционно-строительными проектами с более простыми административными процедурами.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html