Децентрализация управления инвестиционно-строительными проектами идет рука об руку с расширением возможностей их реализации

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает на совместном очном и онлайн-совещании по проекту указа, заменяющего указ № 15/2021/ND-CP, в котором подробно излагаются некоторые положения об управлении инвестиционными проектами в сфере строительства. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что одним из важных требований проекта Указа является содействие децентрализации управления инвестиционно-строительными проектами в пользу министерств, отраслей и местных органов власти, обеспечение ее правильности и соответствия полномочиям, предписанным в Законе.

Делегатам необходимо сосредоточиться на анализе и выяснении того, в какой степени децентрализация соответствует практическим требованиям; возможностей министерств, отраслей и местных органов власти по ее реализации; правил, критериев и условий реализации... чтобы гарантировать, что «децентрализация идет рука об руку с возможностями реализации, не снижая при этом стандартов и безопасности».

Оценка сокращения стоимости проекта должна проводиться специализированным строительным агентством.

Выступая на заседании, заместитель министра строительства Буй Сюань Дун сообщил, что проект Указа состоит из 7 глав, 123 статей и 11 приложений.

По сравнению с Постановлением № 15/2021/ND-CP, проектом Постановления предлагается: децентрализовать полномочия по оценке отчетов по технико-экономическим обоснованиям и рабочих проектов после базового проектирования и передать их специализированным строительным организациям при провинциальных народных комитетах, за исключением проектов группы А, включающих работы уровня I со сложными техническими требованиями; сократить некоторые работы уровня I до уровня II в соответствии с уровнем сложности; сократить количество проектов, подлежащих оценке в специализированных строительных организациях; четко указать, что в случаях корректировки проектов и проектов с простым содержанием нет необходимости возвращаться на оценку в специализированные строительные организации...

Заместитель министра строительства Буй Суан Зунг выступает на совещании. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Проект постановления также унифицирует правила составления и содержания досье, необходимых для осуществления административных процедур, отменяет требование о предоставлении информации и юридических документов, уже имеющихся в национальной системе баз данных строительной деятельности и национальной базе данных земельных участков. Исключает некоторые случаи, требующие сертификата о правоспособности на осуществление строительной деятельности. Объединяет некоторые виды сертификатов, не требующие специальных знаний, и продлевает срок действия отдельных сертификатов с 5 до 10 лет.

В целях устранения практических трудностей проектом постановления изменяются, дополняются и уточняются ряд понятий, таких как: многоквартирные дома; проекты с использованием иностранного инвестиционного капитала для государственных инвестиций; подземные работы; планы зонирования, заменяющие генеральные планы в качестве основы для создания рамочных проектов технической инфраструктуры в функциональных зонах размером менее 500 гектаров; полномочия по созданию специализированных и региональных советов по управлению инвестиционными проектами...

Министерство строительства также запросило мнения по регулированию «иностранного капитала для государственных инвестиций» в соответствии с двумя вариантами: рассмотреть и собрать статистику по источникам государственного капитала, которые в настоящее время регулируются соответствующими законами; не перечислять конкретные виды источников капитала, а только предоставить общие положения.

Классификация на основе критериев и технических стандартов

В ходе обсуждения на совещании руководители министерств и отраслей сосредоточились на анализе, оценке и уточнении основных положений проекта Указа: политико -правовые основы, практика построения Указа; цель, сфера регулирования; ожидаемые ресурсы, условия обеспечения реализации Указа после его издания;...

Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Нгуен Хоанг Хиеп заявил, что министерство тесно сотрудничало с Министерством строительства, предоставляя консультации и дорабатывая проект указа. Ведомству, ответственному за разработку указа, необходимо более конкретно проработать вопросы децентрализации и делегирования полномочий, обеспечить административную реформу и упростить административные процедуры при реализации инвестиционных проектов в сфере строительства.

При этом необходимо уточнить полномочия и порядок выдачи разрешений на корректировку базовых проектов для строительных организаций; обратить внимание на внесение изменений и дополнений в нормативные акты по определению полномочий по оценке в зависимости от масштаба составных проектов для проектов, реализуемых по составным проектам...

Представитель Минтранса, в целом соглашаясь с содержанием проекта Постановления, отметил положение о полномочиях по созданию специализированных советов по управлению инвестиционными проектами в соответствии с особенностями реальной деятельности, в духе изменений, отвечающих требованиям содействия децентрализации, создания инициативы министерств, отраслей и местных органов власти в реализации и управлении инвестиционными проектами в сфере строительства.

Однако, принимая во внимание, что Министерство строительства достаточно полно разъяснило содержание и основные вопросы, представитель Министерства юстиции высказал мысль о необходимости пересмотреть положения о сфере регулирования, а также обеспечить последовательность в правовой системе, международных договорах и обязательствах, в которых участвует Вьетнам, особенно в международных соглашениях об ОПР, изложенных в проекте Указа, с целью обеспечения ясности терминов и положений, не дублирующих друг друга и не вызывающих различных толкований при применении.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства усилить децентрализацию полномочий министерств, отраслей и местных органов власти в оценке и утверждении инвестиционной политики, отчетов о предварительных технико-экономических обоснованиях, отчетов о технико-экономических обоснованиях, технических проектов и т. д. - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Председатель Ассоциации строительных подрядчиков Вьетнама Нгуен Куок Хьеп предложил дополнительно сократить и упростить процедуры, включая проектную документацию и оценку проектов, которые в настоящее время являются громоздкими, трудоемкими и отнимают много времени при разработке и реализации проектов. Кроме того, необходимо более четко регламентировать критерии оценки инвестиционных проектов в строительстве, особенно критерии важности, масштаба капиталовложений, сложности проекта и т. д.

Руководители и представители некоторых населенных пунктов, таких как Ханой, Донгтхап, Хайфон, Дананг и др., в целом соглашаясь с содержанием проекта Указа и исходя из местной действительности, высказали множество мнений, касающихся устранения трудностей в процедурах инвестирования в строительство; принципов разработки, оценки и утверждения проектов; классификации проектов; децентрализации и делегирования полномочий населенным пунктам при реализации проектов; выполнения задач по обследованию и проектированию строительства; выдачи разрешений на строительство;...

Устраните ненужные, громоздкие шаги и процедуры

Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха обратился к министерствам, отраслям и местным органам власти с просьбой, основываясь на реалиях и практической деятельности, продолжать предоставлять Министерству строительства обоснованные мнения для усвоения, дополнения и завершения проекта, обеспечивая прогресс и качество, включая содержание применения закона; предметы и сферу регулирования Указа; переходные положения; ссылки и цитаты из специализированных законов;...

«Трудности и проблемы в реализации других указов, касающихся строительной отрасли, могут быть рассмотрены и включены в настоящий указ, что будет способствовать реформированию управления и административных процедур», — отметил вице-премьер.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства усилить децентрализацию полномочий министерств, отраслей и местных органов власти в области оценки и утверждения инвестиционных политик, отчетов о предварительных технико-экономических обоснованиях, отчетов о технико-экономических обоснованиях, технических проектов... строго следуя положениям закона, «устраняя громоздкие и ненужные шаги и процедуры»; уточнив содержание проектов инвестиций в строительство, которые необходимо оценивать и переутверждать в случае внесения изменений...

По словам заместителя премьер-министра, вместо децентрализации на основе классификации групп проектов (A, B, C) Министерству строительства необходимо изучить план по максимальной децентрализации проектов, имеющих четкие критерии и технические стандарты, в то время как специализированные строительные агентства отвечают за оценку проектов, которые реализуются впервые во Вьетнаме или носят особый или специализированный характер.

В деятельности по оценке, выдаче сертификатов на практику, строительной и контрольной деятельности действуют полные правила управления условиями эксплуатации и создания базы данных по организациям и лицам, практикующим профессию... начиная с этапов обучения, выдачи сертификатов, публичного объявления, а также проверки, обследования и устранения нарушений.

Вице-премьер выразил надежду, что после выхода в свет Указ станет более эффективным инструментом управления инвестиционно-строительными проектами с более простыми административными процедурами.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html