Децентрализация управления инвестиционно-строительными проектами идет рука об руку с расширением возможностей их реализации

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает на совместном онлайн- и очном заседании по проекту указа, заменяющего указ № 15/2021/ND-CP, в котором подробно излагаются некоторые положения об управлении инвестиционными проектами в сфере строительства. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что одним из важных требований проекта Указа является содействие децентрализации управления инвестиционно-строительными проектами в пользу министерств, отраслей и местных органов власти, обеспечение ее правильности и соответствия полномочиям, предписанным в Законе.

Делегатам необходимо сосредоточиться на анализе и выяснении того, в какой степени децентрализация соответствует практическим требованиям; возможностей министерств, отраслей и местных органов власти по ее реализации; правил, критериев и условий реализации... чтобы гарантировать, что «децентрализация идет рука об руку с возможностями реализации, не снижая стандартов или безопасности».

Оценка сокращения расходов по проекту должна проводиться профессиональными строительными агентствами.

Выступая на заседании, заместитель министра строительства Буй Сюань Дун сообщил, что проект Указа состоит из 7 глав, 123 статей и 11 приложений.

По сравнению с Постановлением № 15/2021/ND-CP, проектом Постановления предлагается: децентрализовать полномочия по оценке отчетов по технико-экономическим обоснованиям и рабочих проектов после базовых проектов и передать их специализированным строительным организациям при провинциальных народных комитетах, за исключением проектов группы А, включающих работы I уровня со сложными техническими требованиями; сократить некоторые работы I уровня до II уровня в соответствии с уровнем сложности; сократить количество проектов, подлежащих оценке в специализированных строительных организациях; четко указать, что в случаях корректировки проектов и проектов с простым содержанием нет необходимости возвращаться на оценку в специализированные строительные организации...

Заместитель министра строительства Буй Суан Зунг выступает на совещании. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Проект постановления также унифицирует правила составления и содержания досье, необходимого для осуществления административных процедур, отменяет требование о предоставлении информации и юридических документов, уже имеющихся в национальной системе баз данных строительной деятельности и национальной базе данных земельных участков. Исключает некоторые случаи, требующие сертификата о правоспособности на осуществление строительной деятельности. Объединяет некоторые виды сертификатов, не требующие специальных знаний, и продлевает срок действия отдельных сертификатов с 5 до 10 лет.

В целях устранения практических трудностей проектом постановления изменяются, дополняются и уточняются ряд понятий, таких как: многоквартирные дома; проекты с использованием иностранного инвестиционного капитала для государственных инвестиций; подземные работы; планы зонирования, заменяющие генеральные планы в качестве основы для создания проектов рамочной технической инфраструктуры на функциональных территориях размером менее 500 гектаров; полномочия по созданию специализированных и региональных советов по управлению инвестиционными проектами и т. д.

Министерство строительства также запросило мнения по регулированию «иностранного капитала для государственных инвестиций» в соответствии с двумя вариантами: рассмотреть и собрать статистику по источникам государственного капитала, которые в настоящее время регулируются соответствующими законами; не перечислять конкретные виды источников капитала, а только предоставить общие положения.

Классификация на основе критериев и технических стандартов

В ходе обсуждения на совещании руководители министерств и отраслей сосредоточились на анализе, оценке и уточнении основных положений проекта Указа: политико -правовые основы, практика разработки Указа; цель, сфера регулирования; ожидаемые ресурсы, условия обеспечения реализации Указа после его издания;...

Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Нгуен Хоанг Хиеп заявил, что министерство тесно сотрудничало с Министерством строительства, предоставляя консультации и дорабатывая проект указа. Ведомству, ответственному за разработку указа, необходимо более конкретно проработать вопросы децентрализации и делегирования полномочий, проведения административной реформы и упрощения административных процедур при реализации инвестиционных проектов в сфере строительства.

При этом необходимо уточнить полномочия и порядок выдачи разрешений на корректировку базовых проектов для специализированных строительных организаций; обратить внимание на внесение изменений и дополнений в нормативные акты по определению полномочий по экспертизе в зависимости от масштаба объектов строительства для проектов, реализуемых по объектам строительства...

Представитель Минтранса, в целом соглашаясь с содержанием проекта Постановления, отметил положение о полномочиях по созданию специализированных советов по управлению инвестиционными проектами в соответствии с особенностями реальной деятельности, в духе изменений, отвечающих требованиям содействия децентрализации, создания инициативы министерств, отраслей и местных органов власти в реализации и управлении инвестиционными проектами в сфере строительства.

Однако, принимая во внимание, что Министерство строительства достаточно полно разъяснило содержание и основные вопросы, представитель Министерства юстиции высказал мысль о необходимости пересмотреть положения о сфере регулирования, а также обеспечить последовательность в правовой системе, международных договорах и обязательствах, в которых участвует Вьетнам, особенно в международных соглашениях об ОПР, изложенных в проекте Указа, с целью обеспечения ясности терминов и положений, не дублирующих друг друга и не вызывающих различных толкований при применении.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства усилить децентрализацию полномочий министерств, отраслей и местных органов власти в оценке и утверждении инвестиционной политики, отчетов о предварительных технико-экономических обоснованиях, отчетов о технико-экономических обоснованиях, технических проектов и т. д. - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Председатель Ассоциации строительных подрядчиков Вьетнама Нгуен Куок Хьеп предложил дополнительно сократить и упростить процедуры, включая проектную документацию и оценку проектов, которые в настоящее время являются громоздкими и трудоемкими при разработке и реализации проектов. Кроме того, необходимо более четко регламентировать критерии оценки инвестиционных проектов в строительстве, особенно критерии важности, масштаба капиталовложений, сложности проекта и т. д.

Руководители и представители некоторых населенных пунктов, таких как Ханой, Донгтхап, Хайфон, Дананг и др., в целом соглашаясь с содержанием проекта Указа и исходя из местной действительности, высказали множество мнений, касающихся устранения трудностей в процедурах инвестирования в строительство; принципов разработки, оценки и утверждения проектов; классификации проектов; децентрализации и делегирования полномочий населенным пунктам при реализации проектов; выполнения задач по обследованию и проектированию строительства; выдачи разрешений на строительство;...

Устраните ненужные, громоздкие шаги и процедуры

Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха обратился к министерствам, отраслям и местным органам власти с просьбой, основываясь на реалиях и практической деятельности, продолжать предоставлять Министерству строительства обоснованные мнения для усвоения, дополнения и завершения проекта, обеспечивая прогресс и качество, включая содержание применения закона; предметы и сферу регулирования Указа; переходные положения; ссылки и цитаты из специализированных законов;...

«Трудности и препятствия в реализации других указов, касающихся строительной отрасли, могут быть рассмотрены и включены в настоящий указ, что будет способствовать реформированию управления и административных процедур», — отметил вице-премьер.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства усилить децентрализацию полномочий министерств, отраслей и местных органов власти в области оценки и утверждения инвестиционных политик, отчетов о предварительных технико-экономических обоснованиях, отчетов о технико-экономических обоснованиях, технических проектов... строго следуя положениям закона, «устраняя громоздкие и ненужные этапы и процедуры»; уточнив содержание проектов инвестиций в строительство, которые необходимо повторно оценить и утвердить в случае внесения изменений...

По словам заместителя премьер-министра, вместо децентрализации на основе классификации групп проектов (A, B, C) Министерству строительства необходимо изучить план, чтобы максимально децентрализовать проекты, имеющие четкие критерии и технические стандарты, а специализированные строительные агентства должны отвечать за оценку проектов, которые реализуются во Вьетнаме впервые или носят особый или специализированный характер.

В деятельности по оценке, выдаче сертификатов на право ведения практики, строительной и контрольной деятельности существуют правила полного управления условиями эксплуатации и создания базы данных организаций и лиц, практикующих профессию... начиная с этапов обучения, выдачи сертификатов, публичного объявления, а также проверки, обследования и устранения нарушений.

Вице-премьер выразил надежду, что после выхода в свет Указ станет более эффективным инструментом управления инвестиционно-строительными проектами с более простыми административными процедурами.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html