Утром 8 ноября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел общенациональное очное и онлайн-совещание для рассмотрения и окончательного согласования проектов четырех указов, содержащих подробные инструкции по реализации Закона о дорогах и Закона о порядке и безопасности дорожного движения.
Избавьтесь от установки «если ты чего-то не знаешь, то ты не можешь».
В частности, проектом Постановления устанавливается перечень опасных грузов, а также порядок выдачи лицензий и свидетельств об окончании программ подготовки водителей или лиц, сопровождающих транспортные средства, осуществляющих перевозку опасных грузов по автомобильным дорогам (проект Постановления о перевозке опасных грузов).
Наряду с этим существует Указ, регулирующий деятельность в области автомобильных перевозок; Указ, регулирующий подготовку и тестирование водителей; Указ, детализирующий и направляющий реализацию ряда статей Закона о дорогах (проект Указа об управлении дорогами).
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул важность децентрализации и делегирования полномочий на места для управления дорогами в соответствии с принципом «одна работа — один ответственный» — Фото: VGP/Minh Khoi.
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что подход к созданию и продвижению институтов должен быть исключительно инновационным. Вместо принципа «если не знаешь, запрещай», мы должны смело децентрализовать и пилотировать новые положения и политику. Если они окажутся верными на практике, мы обобщим их и включим в правовые документы, имеющие более высокую юридическую силу.
Правовые документы, включая указы, должны создавать творческое пространство для органов управления и сторон, участвующих в реализации, а также для контроля за процессом реализации.
Относительно проекта Постановления о перевозке опасных грузов заместитель министра транспорта Нгуен Зуй Лам сообщил, что проект определяет перечень опасных грузов, порядок перевозки опасных грузов, выдачу лицензий на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом, а также выдачу свидетельств о прохождении программ обучения водителей...
Делегаты в целом согласились с содержанием проектов указов (Фото: VGP/Minh Khoi).
Некоторые новые пункты Постановления четко определяют учебную единицу, стандарты для инструкторов и субъектов, проходящих обучение по безопасности при перевозке опасных грузов; передают компетентный орган по выдаче лицензий на перевозку опасных грузов типа 5 и типа 8 от Министерства науки и технологий Министерству промышленности и торговли .
Министерство транспорта пересмотрело, скорректировало и дополнило правила о значках транспортных средств для транспортных предприятий, четырехколесных моторных транспортных средств, пассажирских перевозок, а также пересмотрело и отредактировало методы составления документов с целью приведения их в соответствие с действующими правовыми документами.
Вице-премьер поручил ведомству-разработчику пересмотреть и дополнить положения о регистрации, регулировании условий и критериев для транспортных средств и участников транспортной хозяйственной деятельности, интегрировать национальную базу данных населения, разработать критерии и группы условий для пилотной эксплуатации новых видов транспорта, а не «запрещать, если не знаешь».
Кроме того, Министерству транспорта необходимо изучить нормативные акты с целью расширения применения информационных технологий для контроля за движением и скоростью пассажирских автомобилей, курсирующих по фиксированным маршрутам; полностью и надлежащим образом планировать станции и места отдыха; управлять количеством пассажирских автомобилей, курсирующих по фиксированным маршрутам, в соответствии с пассажиропотоком... для обеспечения безопасности и здоровой конкуренции.
Четкий принцип «одна работа — один ответственный»
Что касается проекта Постановления о подготовке водителей, то разработчиком добавлены другие формы подготовки водителей (самостоятельное обучение, дистанционное обучение, управляемое самостоятельное обучение); типы, кадровый потенциал и материально-техническая база учебных заведений для водителей; организационная структура, типы и кадровый потенциал пунктов экзамена на право управления транспортными средствами; полигоны для обучения вождению, на которых проводится экзамен по управлению мотоциклами, и т. д.
Министерство транспорта также пересмотрело правила, регулирующие условия вождения учебных транспортных средств, и потребовало проведения периодических медицинских осмотров для инструкторов по вождению.
Представители Ассоциации автомобильного транспорта Вьетнама предложили добавить предмет для преподавателей водительской практики, имеющих дипломы средней школы, в дополнение к тем, кто имеет дипломы о среднем профессиональном или среднем профессиональном образовании в соответствии с правилами с 2007 года по настоящее время; пересмотреть и скорректировать жесткие правила в отношении территории для водительской практики в соответствии с возможностями удовлетворения потребностей студентов в обучении.
Что касается проекта Указа об управлении дорогами, то в нем четко прописаны условия и критерии для каждого типа инфраструктурного проекта, управляемого центральным правительством и децентрализованного до уровня местного управления.
Населенные пункты должны обеспечить синхронность транспортных связей по нагрузке и видам транспорта на участках федеральных автодорог, пересекающихся с дорогами, предусмотренными в планировке дорожной сети, а также обеспечить удобные транспортные связи с другими магистралями на данной территории.
Министерство транспорта отвечает за проверку реализации инвестиций провинциями в соответствии с утвержденным планированием дорожной сети, планированием дорожной инфраструктуры и обеспечением транспортной связанности.
В Указе содержатся положения о передаче функций по управлению национальными автомагистралями, децентрализованными провинциальными народными комитетами; национальных автомагистралей, переданных премьер-министром в ведение провинциальных народных комитетов, с тем чтобы управление, эксплуатация, обслуживание и техническое обслуживание инфраструктуры могли осуществляться непрерывно, обеспечивая безопасность дорожного движения и безопасность движения по национальной системе автомагистралей.
Что касается управления автомобильными дорогами, то проектный орган принял, пересмотрел и установил порядок приоритетов при согласовании планов расширения и модернизации автомобильных дорог в соответствии с принципом проведения торгов для выбора инвесторов, назначения существующих инвесторов или государства для реализации.
Исследования по инвестициям в места отдыха должны проводиться одновременно с исследованиями по инвестициям в строительство новых автомагистралей с момента вступления в силу Закона о дорогах (1 января 2025 года).
Для скоростных автомагистралей, в которые были инвестированы и которые были построены до вступления в силу Закона о дорогах, но не имели остановочных пунктов, проектом Указа предусмотрена дорожная карта инвестиций и завершения строительства (статья 57 проекта Указа).
Вице-премьер указал на принцип «одна должность — один ответственный» при децентрализации управления дорожным хозяйством.
Соответственно, Министерство транспорта и связанные с ним министерства и ведомства отвечают за разработку и обнародование планов, стратегий, правил и стандартов проектирования для национальной и международной системы дорожного движения в целях обеспечения единообразия; единообразного управления всеми данными и информацией, проектирования систем мониторинга и эксплуатации в каждой провинции и по всей стране, «на местах, центральное управление».
Населенные пункты децентрализованы синхронно, равномерно и всесторонне в управлении дорогами, начиная с принятия инвестиционных решений, составления инвестиционных бюджетов, управления эксплуатацией, технического обслуживания и т. д.; разработка политики гарантирует, что после децентрализации населенные пункты будут иметь достаточно ресурсов для выполнения децентрализованных задач.
Населенные пункты с развитой экономикой активно формируют бюджеты, в то время как неблагополучные районы имеют механизм бюджетного регулирования со стороны центрального правительства.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm
Комментарий (0)