15-е Национальное собрание – институциональные реформы, проводимые на стороне народа и прокладывающие путь к новой эре.

Завершение десятой сессии Национального собрания также ознаменовало окончание пятнадцатого срока его полномочий. За пять лет значительных перемен, от пандемии COVID-19 до необходимости глубоких институциональных реформ, Национальное собрание работало с высоким чувством ответственности, внедряя инновации как в содержании, так и в методах, закладывая основу для более современной, эффективной и гуманной модели национального управления. По мере завершения сессии остаются не только законодательные результаты, но и дух институциональных реформ, дух «идти рядом с народом» и дух «взгляда в будущее».

Институты инноваций – Парламент действий и созидания

Оглядываясь на срок полномочий 15-го Национального собрания, становится совершенно ясно одно: это был срок, отмеченный самым сильным духом институциональных реформ за многие годы. После окончания пандемии COVID-19 стране требовалось не только социально -экономическое восстановление, но и новая модель управления, законы, способные направлять развитие в новых условиях, и открытые институты, которые позволили бы бизнесу, сообществам и гражданам активно создавать пространство для развития. И 15-е Национальное собрание начало свой путь институциональных реформ с редкой скоростью и глубиной.

Первым важным моментом является изменение модели местного самоуправления: реорганизация административных единиц до 34 провинций и городов; создание двухуровневой модели местного самоуправления; оптимизация аппарата; четкое определение обязанностей и функций между центральным и местным правительствами; и расширение механизмов децентрализации, делегирования полномочий и автономии. Это не просто изменение административных границ, а трансформация операционной модели государства, направленная на приближение аппарата к народу, снижение затрат, ускорение обработки информации, содействие местным инновациям, повышение качества государственных услуг и изменение способов взаимодействия государства с населением.

Реформирование административного аппарата — непростое решение. Делегаты, эксперты, представители министерств и местных органов власти долго обсуждали и углубленно дебатировали по поводу двухуровневой модели местного самоуправления, её полномочий, обязанностей, ресурсов, данных, планирования, надзора и защиты прав граждан… Но именно это чувство ответственности привело к высокому уровню консенсуса по данной политике — потому что все понимали, что старая модель не может продолжаться, когда изменились требования развития. Современное общество должно функционировать на основе данных, прозрачности, подотчетности и более быстрых и эффективных механизмов управления, а не громоздких организационных уровней.

Пленарное заседание Национального собрания утром 10 декабря 2025 года. Фотография Фам Тханга.

Кроме того, за этот период произошло множество ключевых правовых нововведений: механизм автономии государственных учреждений, механизм заказа государственных услуг, реформа процедур государственных инвестиций, цифровая трансформация в государственном управлении, управление данными о населении, цифровые финансы, электронная идентификация, онлайн-сервисы для государственных служащих и создание общей цифровой инфраструктуры… Эти изменения не только устраняют узкие места, но и создают основу для разумного национального управления, где доступ граждан к государственным услугам становится быстрее, прозрачнее, дешевле и гуманнее.

В частности, надзор Национального собрания в течение этого срока был более строгим, многоуровневым и приближенным к реальной жизни. Национальное собрание курировало стратегические вопросы, такие как административная реформа, финансовая автономия, рынок труда и децентрализация ресурсов, а также конкретные социальные вопросы, такие как медицинское страхование, профессиональное образование , политика социального обеспечения, поддержка уязвимых групп населения, землепользование, организация временного жилья после стихийных бедствий, городская среда и национальные целевые программы. Эта надзорная деятельность длилась несколько месяцев и включала в себя выездные проверки, общение с населением, контроль за подотчетностью местных властей и требование корректировки политики на основе практического опыта. Наряду с законодательной деятельностью, надзор создал образ Национального собрания, тесно связанного с жизнью народа.

Принятые в течение этого срока законы вносят изменения не только в технические аспекты, но и в философию развития: от управления к созиданию; от системы предоставления и получения ресурсов к подотчетности; от лицензирования к стандартам; от процедур к данным; от бюрократии к результатам, служащим народу. И если мы внимательно посмотрим на законы, принятые в последние дни Десятой сессии, станет ясен общий дух: законы должны создавать пространство для развития, автономии, творчества и счастья, а не просто рамки контроля.

Культура и люди становятся центральными элементами политики развития.

Наиболее глубокое влияние этого термина заключается не в отдельных законах, а в изменении мышления в отношении культуры, людей и качества жизни. Впервые культура была поставлена ​​в центр развития – не как украшение для отчетов, а как основа устойчивой, гуманной и долгосрочной модели развития.

Национальная целевая программа развития культуры на период 2025-2035 годов является исторической вехой. Ценность заключается в том, что Национальное собрание изменило представление о «культурных правах». Право на доступ к культуре, право творить, право наслаждаться искусством, право на защиту наследия, право на создание общественных пространств, право на психиатрическую помощь… были конкретизированы. Когда культурные права гарантированы, человеческое счастье становится важным показателем политики – а не только экономический рост.

Утром 27 ноября 2024 года Национальное собрание приняло резолюцию, утверждающую инвестиционную политику в рамках Национальной целевой программы развития культуры на период 2025-2035 годов.

Концепция «счастливого города – культурного города» также очень нова. Город, пригодный для жизни, – это город, где каждый может получить доступ к культуре, творчеству, впечатлениям, связям, обучению на протяжении всей жизни, а также чувствовать себя в безопасности и быть уважаемым. Это современный подход к развитию.

Глядя на трансформацию Ханоя, Хошимина, Хойана и Далата – городов-лауреатов премии ЮНЕСКО за креативность – становится ясно, что культура превратилась в городской ресурс, идентичность, бренд, движущую силу экономики и фактор, влияющий на качество жизни. Музыкальные фестивали, пространства живого наследия, общественные художественные мероприятия, культурные туры, кинопоказы, центры дизайна и творчества… все это демонстрирует, что культура не только сохраняет, но и укрепляет конкурентоспособность городов.

Можно сказать, что 15-й созыв Национального собрания заложил основу для важной перспективы: сильные институты, процветающая культура, творческие люди и счастливое общество должны стать новыми критериями развития Вьетнама.

Подготовка к новому этапу работы Национального собрания.

По завершении Десятой сессии я твердо убежден, что величайшим наследием 15-го созыва Национального собрания является не перечень законов, а дух институциональных реформ, идущий рука об руку с народом.

Мы изменили подход к принятию законов, надзору, обсуждениям, обработке петиций избирателей, распределению ресурсов, организационной структуре и оценке эффективности политики. Мы решительно устранили препятствия, которые не удалось преодолеть в предыдущие сроки, такие как: децентрализация и делегирование полномочий, двухуровневая модель местного самоуправления, механизмы автономии, инновации в государственных услугах, управление данными, прозрачность информации, подотчетность, креативное экономическое управление, культурные рынки и процветающие городские организации.

Однако наследием этого срока является не завершение, а начало новой институциональной модели. Следующая Национальная ассамблея продолжит этот путь реформ, но с более высокими требованиями, более быстрыми темпами, более строгой подотчетностью в сфере правоприменения, более глубокими возможностями надзора и более широким участием общественности.

Если законы лишь формулируются, но не реализуются, сила реформ уменьшится. Поэтому в следующем сроке необходимо сосредоточиться на реализации: механизмах подотчетности, взаимосвязанных механизмах надзора, общедоступных данных, подотчетности руководителей, независимой оценке, более сильных административных реформах, более гибкой социализации государственных услуг и обеспечении того, чтобы все политические решения были доступны каждому гражданину, каждому сообществу и каждой уязвимой группе.

Я считаю, что в предстоящий период наивысшим мерилом развития станут изменения в жизни людей: более быстрые, справедливые и прозрачные государственные услуги; более комфортные для жизни города; более счастливые люди; более процветающая культура; более эффективные данные; более сильный голос народа; более динамичные инновации; лучшее сохранение культурного наследия; расширение прав и возможностей молодежи; и более эффективная забота о духовном благополучии общества...

И прежде всего, следующему Национальному собранию необходимо задать себе вопрос: действительно ли закон приносит счастье? Потому что современное государство оценивается не только по ВВП, но и по уровню удовлетворенности, доверия, сплоченности, креативности, вежливости и качеству жизни.

15-й созыв Национального собрания завершил прекрасный путь – путь институциональных реформ, партнерства, прозрачности, подотчетности, внимательного отношения к мнению граждан и стремления к развитию. Ночные рабочие совещания, инспекционные поездки в отдаленные деревни, искреннее общение с избирателями и содержательные, преобразующие дискуссии показали, что Национальное собрание не только принимает законы, но и живет в жизни людей.

И вот, по мере завершения заключительной сессии, начинается новый путь: путь сильных институтов, сильной культуры, счастливых людей, творческих сообществ, нации, поднимающейся на новые высоты. Это самые прекрасные, глубокие и непреходящие ценности 15-го созыва Национального собрания.

Источник: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html