BTO-Продолжая программу 8-й сессии, сегодня днем, 29 октября, в здании Национальной ассамблеи Национальная ассамблея обсудила в группах проект Закона об управлении и использовании государственных активов. Обсуждая данный законопроект, депутаты Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан выразили свое согласие и консенсус с содержанием представления правительства и отчетом о проверке Комитета по финансам и бюджету; Одновременно дать конкретные заключения по некоторым изменениям и дополнениям в законопроект.
Предложение не включать инфраструктурные работы в аэропортах двойного назначения, инвестируемые Министерством национальной обороны, в перечень особых активов
Комментируя конкретно статью 5 о содержании изменений и дополнений ряда статей законопроекта, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг сказал: В соответствии с Постановлением 76 от 28 ноября 2013 года Политбюро о реализации Постановления 11-го Национального партийного съезда и Постановления 12-го провинциального партийного съезда Биньтхуан на период 2010-2015 годов и ряда политик по развитию провинции Биньтхуан до 2020 года. В нем говорилось: «Согласование инвестиционной политики по строительству военного и гражданского аэропорта в городе Фантхьет в соответствии с планом»; Решением премьер-министра об утверждении Плана развития авиационного транспорта и утверждении инвестиционной политики для проекта военного аэропорта в Фантхьете, провинция Биньтхуан, проект аэропорта Фантхьет определен как аэропорт двойного назначения, в котором общие объекты инвестируются Министерством национальной обороны, а инвестор BOT инвестирует в объекты гражданской авиации.
Таким образом, для того, чтобы инвесторы BOT могли эксплуатировать и использовать общие инфраструктурные работы в районе аэропорта, инвестированные Министерством национальной обороны в аэропорту Фантьет, а также мобилизовать частный капитал для инвестирования в реконструкцию, модернизацию и использование и эксплуатацию текущей инфраструктуры аэропорта, управляемой Министерством национальной обороны в соответствии с Законом о ГЧП (Закон об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства), заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг предложил рассмотреть и внести поправки в пункт b, пункт 1, статью 64 и пункт d, dd, пункт 2, статью 65 Закона об управлении и использовании государственных активов в направлении: Не включать авиационные инфраструктурные работы, инвестированные и управляемые Министерством национальной обороны в аэропортах двойного назначения, в список специальных активов, которые не могут быть использованы в коммерческих целях, аренде, совместных предприятиях, ассоциациях и других формах бизнеса. Управление, эксплуатация и защита объектов двойного назначения должны соответствовать положениям Закона об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон.
Комментируя данный законопроект, по словам делегата Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Фам Тхи Хонг Йен, законопроект очень конкретно предусматривает концепцию объяснения терминов, связанных с государственными активами, а также классификацию государственных активов; в котором под государственными активами понимаются активы, относящиеся к инфраструктуре. Что касается положений об активах, вложенных в народные вооруженные силы, то специальные активы в подразделениях народных вооруженных сил также являются государственными активами, используемыми для боевой подготовки, обеспечения боевой готовности, а также для операций по национальной обороне и безопасности народных вооруженных сил. В отношении данного имущества, согласно положениям Закона об управлении и использовании публичной собственности, не допускается использование специального имущества подразделений вооруженных сил в целях совместной деятельности, аренды и других форм предпринимательской деятельности.
Однако, по словам делегата Фам Тхи Хонг Йен, в соответствии с текущим планом правительства, касающимся планирования системы аэропортов, к 2050 году в мире будет 14 международных аэропортов и 19 внутренних аэропортов, все из которых будут использоваться как гражданскими, так и военными. В Биньтхуане аэропорт Фантьет планируется сделать внутренним аэропортом класса 4E, аэропортом совместного гражданского и военного использования в 2018 году. По словам делегата Йена, в отношении содержания, касающегося гражданских аэропортов, премьер-министр в настоящее время также соглашается разрешить использование формы контракта BOT для проведения отбора инвестиций в объекты гражданской авиации. Однако, если в соответствии с положениями действующего законодательства, касающегося Закона об управлении и использовании государственных активов, проекты, инвестируемые и построенные Министерством национальной обороны в аэропорту Фантьет, частным инвесторам не будет разрешено эксплуатировать и использовать эти сооружения.
Поэтому для содействия внедрению системы в аэропортах делегат Йен предложил добавить в главу 3 законопроекта раздел, касающийся правил режимов управления, а также принципов управления и эксплуатации объектов двойного назначения. Что касается содержания работ двойного назначения, статья 7 Закона об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон, который был принят Национальным собранием на 6-й сессии и вступил в силу с 1 января 2025 года, гласит: «Работы двойного назначения — это работы, используемые как в военных, так и в гражданских целях, включая гражданские работы двойного назначения и работы двойного назначения для национальной обороны, решение о которых принимается компетентными органами при утверждении инвестиционной политики или преобразовании дополнительных целей использования». По словам делегата Фам Тхи Хонг Йен, с помощью этого постановления становится ясно, что государство также поощряет использование гражданских объектов, а также поощряет использование объектов двойного назначения как в военных, так и в гражданских целях.
Таким образом, если мы дополним положения и режимы управления для эксплуатации и использования произведений двойного назначения в Законе об управлении и использовании государственных активов, мы сможем разрешить эксплуатацию ресурсов, инвестированных государством, а также ресурсов из инвестиционных форм в рамках государственно-частного партнерства, контрактных проектов по контрактам BT или контрактам BOT. В связи с этим делегат обратился к Редакционному комитету, а также к Рецензирующему агентству с просьбой изучить и дополнить вышеуказанное содержание для решения проблем, с которыми в настоящее время сталкиваются на практике.
Объясняя некоторые предложения делегатов провинции Биньтхуан, касающиеся проектов аэропортов двойного назначения, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сказал, что министерство изучило и предложило планы для представления премьер-министру на рассмотрение и корректировку ряда аэропортов.
Непринятие мер по переустройству жилых домов и земельных участков в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственного имущества для жилых домов и земель предприятий
Участвуя в обсуждении проекта Закона об управлении и использовании государственных активов, делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Чан Хонг Нгуен выразил свое согласие с положениями пункта b) пункта 22 статьи 5 проекта Закона. Соответственно, не требуется перераспределения домов и земель в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственного имущества для домов и земель предприятий; Управление и распоряжение домами и земельными участками предприятий осуществляется в соответствии с положениями об управлении и использовании государственных капиталовложений, вложенных в производственно-хозяйственную деятельность предприятий, и соответствующими законами.
Формы распоряжения и управления жилыми домами и земельными участками предприятий в соответствии с действующим законодательством об управлении и использовании государственного имущества регулируются аналогично формам распоряжения жилыми домами и земельными участками в соответствии с вышеуказанными законами. Однако, по словам делегата Чан Хонг Нгуена, положение, требующее переустройства и управления корпоративными домами и землей в соответствии с законом об управлении и использовании государственных активов, создаст дополнительные процедуры, когда возникнет необходимость в управлении корпоративными домами и землей. Кроме того, полномочия и некоторые положения, касающиеся содержания регулирования в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов, отличаются от обычных случаев, что приводит к дублированию в применении закона и трудностям в процессе его реализации.
Необходимость реорганизации и управления жилыми домами и земельными участками государственных предприятий в соответствии с законом об управлении и использовании государственных активов в прошлом приводила к трудностям и «узким местам» при акционировании государственных предприятий и реализации инвестиционных проектов по строительству государственной инфраструктуры в национальных и общественных интересах, когда проект включает жилые дома и земельные участки государственных предприятий, из-за того, что работы по реорганизации и управлению жилыми домами и земельными участками затягивались, а во многих случаях эта работа не могла быть выполнена полностью. Поэтому делегат Чан Хонг Нгуен согласился с предложением правительства об изменении этого содержания.
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
Комментарий (0)