Национальное собрание обсудило проект Закона об управлении и использовании государственного имущества.

BTO – В продолжение 8-й сессии, сегодня днём, 29 октября, в здании Национальной ассамблеи состоялось групповое обсуждение проекта закона «Об управлении и использовании государственных активов». В ходе обсуждения законопроекта депутаты Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан выразили согласие с содержанием предложения правительства и отчётом о проверке Комитета по финансам и бюджету, а также высказали конкретные мнения по ряду поправок и дополнений к законопроекту.

Предложение не включать инфраструктурные работы в аэропортах двойного назначения, инвестируемые Министерством национальной обороны, в список особых активов

Комментируя конкретно статью 5 о содержании изменений и дополнений ряда статей законопроекта, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг сказал: В соответствии с Постановлением 76 от 28 ноября 2013 года Политбюро о реализации Постановления XI съезда партии и Постановления XII съезда партии провинции Биньтхуан на период 2010-2015 годов и ряда политик развития провинции Биньтхуан до 2020 года. В котором говорится: «Согласовать инвестиционную политику по строительству военного и гражданского аэропорта в городе Фантхьет в соответствии с планом»; Решением премьер-министра об утверждении Плана развития авиационного транспорта и утверждении инвестиционной политики для проекта военного аэропорта в Фантхьете провинции Биньтхуан, проект аэропорта Фантхьет определен как аэропорт двойного назначения, в котором совместные объекты инвестирует Министерство национальной обороны, а инвесторы BOT инвестируют в объекты гражданской авиации.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг выступил с речью сегодня днем, 29 октября.

Поэтому, для того чтобы инвесторы BOT могли эксплуатировать и использовать инфраструктурные работы в зоне аэропорта, инвестированные Министерством национальной обороны в аэропорту Фантьет, а также мобилизовать частный капитал для инвестирования в реконструкцию, модернизацию и использование и эксплуатацию текущей инфраструктуры аэропорта, управляемой Министерством национальной обороны в соответствии с Законом о ГЧП (Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства), заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг предложил рассмотреть и внести поправки в пункт б, пункт 1, статья 64 и пункт г, дд, пункт 2, статья 65 Закона об управлении и использовании государственных активов в направлении: Не включать работы по авиационной инфраструктуре, инвестированные и управляемые Министерством национальной обороны в аэропортах двойного назначения, в список специальных активов, которые не могут быть использованы в коммерческих целях, аренде, совместных предприятиях, ассоциациях и других формах бизнеса. Управление, эксплуатация и защита объектов двойного назначения осуществляются в соответствии с положениями Закона об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон.

Комментируя конкретно этот законопроект, по словам делегата Национального собрания провинции Биньтхуан Фам Тхи Хонг Йен, законопроект очень конкретно предусматривает концепцию объяснения терминов, связанных с государственными активами, а также классификацию государственных активов; в которой государственные активы понимаются как активы, относящиеся к инфраструктуре. Что касается положений об активах, инвестированных в народные вооруженные силы, специальные активы в подразделениях народных вооруженных сил также являются государственными активами, используемыми в боевой подготовке, боеготовности и операциях по национальной обороне и безопасности народных вооруженных сил. Что касается этого актива, в соответствии с положениями Закона об управлении и использовании государственных активов, не допускается использование специальных активов подразделений вооруженных сил в коммерческих целях, совместных предприятиях и других формах бизнеса.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Фам Тхи Хонг Йен приняла участие в обсуждении во второй половине дня 29 октября.

Однако, по словам делегата Фам Тхи Хонг Йен, нынешняя реальность, согласно плану правительства, связанному с планированием системы аэропортов, заключается в том, что к 2050 году будет 14 международных аэропортов и 19 внутренних аэропортов, все из которых являются аэропортами, используемыми как в гражданских, так и в военных целях. В Биньтхуане аэропорт Фантхьет планируется сделать внутренним аэропортом уровня 4E, аэропортом, используемым как в гражданских, так и в военных целях в 2018 году. По словам делегата Йен, относительно содержания, связанного с гражданскими аэропортами, премьер-министр в настоящее время также соглашается разрешить использование в форме контракта BOT для проведения инвестиционного отбора для объектов гражданской авиации. Однако, если в соответствии с положениями действующего закона, связанного с Законом об управлении и использовании государственных активов, работы, в которые инвестировало и построило Министерство национальной обороны в аэропорту Фантхьет, частным инвесторам не будет разрешено эксплуатировать и использовать эти сооружения.

Поэтому, чтобы облегчить реализацию проекта в аэропортах по всей системе, делегат Йен предложил добавить в законопроект раздел в Главу 3, касающийся правил режима управления, а также принципов управления и использования объектов двойного назначения. Что касается содержания, связанного с объектами двойного назначения, статья 7 Закона об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон, принятого Национальной ассамблеей на 6-й сессии и вступившего в силу с 1 января 2025 года, гласит: «Объекты двойного назначения — это объекты, используемые как в военных и оборонных целях, так и в гражданских целях, включая гражданские объекты двойного назначения и оборонные объекты двойного назначения, решение о которых принимается компетентными органами при утверждении инвестиционной политики или преобразовании дополнительных целей использования». По словам делегата Фам Тхи Хонг Йен, с помощью этого положения становится ясно, что государство также поощряет использование гражданских объектов, а также поощряет использование объектов двойного назначения как в военных, так и в гражданских целях.

Таким образом, дополнив положения и режимы управления эксплуатацией и использованием объектов двойного назначения, предусмотренные Законом об управлении и использовании государственных активов, можно разрешить эксплуатацию ресурсов, вложенных государством, а также ресурсов, полученных в рамках государственно-частного партнерства, проектов, реализуемых в рамках контрактов BT или BOT. В связи с этим делегаты предложили Редакционному комитету и Агентству по оценке изучить и дополнить вышеуказанные положения для решения проблем, с которыми в настоящее время сталкивается практика.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг дал пояснения на дискуссионной сессии сегодня днем, 29 октября.

Объясняя некоторые предложения делегатов провинции Биньтхуан, касающиеся проектов аэропортов двойного назначения, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сказал, что министерство изучило и предложило планы для представления премьер-министру на рассмотрение и корректировку ряда аэропортов.

Непринятие мер по переустройству жилых домов и земельных участков в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственного имущества для жилых домов и земель предприятий

Участвуя в обсуждении проекта Закона об управлении и использовании государственного имущества, депутат Национального собрания провинции Биньтхуан Чан Хонг Нгуен выразил согласие с положениями пункта «б» пункта 22 статьи 5 законопроекта. Соответственно, перераспределение жилых домов и земельных участков в соответствии с положениями Закона об управлении и использовании государственного имущества в отношении жилых домов и земель предприятий не требуется; управление и распределение жилых домов и земельных участков предприятий осуществляется в соответствии с положениями Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производственную и коммерческую деятельность предприятий, и соответствующими законами.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Тран Хонг Нгуен принял участие в представлении комментариев по законопроекту во второй половине дня 29 октября.

Формы перераспределения и обращения с жилыми домами и земельными участками предприятий в соответствии с действующим законом об управлении и использовании государственных активов регулируются аналогично формам обращения с жилыми домами и земельными участками в соответствии с вышеуказанными законами. Однако, по словам делегата Чан Хонг Нгуена, положение о том, что жилые дома и земельные участки предприятий должны перераспределяться и обращаться в соответствии с законом об управлении и использовании государственных активов, создаст дополнительные процедуры при необходимости обращения с жилыми домами и земельными участками предприятий. Кроме того, полномочия и некоторые положения, касающиеся обращения с жилыми домами и земельными участками предприятий, отличаются от обычных случаев, что приводит к дублированию в применении закона и сложностям в процессе его реализации.

Необходимость реорганизации и управления жилыми домами и земельными участками государственных предприятий в соответствии с законом об управлении и использовании государственных активов в прошлом приводила к трудностям и «узким местам» при акционировании государственных предприятий и реализации инвестиционных проектов по строительству государственной инфраструктуры в национальных и общественных интересах, когда проект включает жилые дома и земельные участки государственных предприятий, поскольку работы по реорганизации и управлению жилыми домами и земельными участками затягиваются и во многих случаях не могут быть выполнены в полном объеме. Поэтому делегат Чан Хонг Нгуен согласился с предложением правительства о внесении изменений в это положение.

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html