Более решительные действия по реализации ключевых проектов в транспортной сфере

Правительственная канцелярия только что опубликовала Заключительное уведомление премьер-министра на 6-м заседании Государственного руководящего комитета по важным национальным проектам и работам, ключевым проектам транспортного сектора.

Премьер-министр Фам Минь Чинь, глава Государственного руководящего комитета по важным национальным проектам и работам, ключевым проектам транспортного сектора, председательствовал на 6-м заседании Руководящего комитета. (Фото: Duong Giang/VNA) — Премьер-министр Фам Минь Чинь , глава Государственного руководящего комитета по важным национальным проектам и работам, ключевым проектам транспортного сектора, председательствовал на 6-м заседании Руководящего комитета. (Фото: Duong Giang/VNA)

Правительственная канцелярия только что выпустила Уведомление № 311/TB-VPCP от 7 августа 2023 года, в котором изложены выводы премьер-министра Фам Минь Чиня, главы Руководящего комитета, сделанные на 6-м заседании Государственного руководящего комитета по важным национальным проектам и работам, ключевым проектам транспортного сектора.

В объявлении говорилось, что после 3-х добавлений в список проектов, на данный момент, в задачах Руководящего комитета находится 25 проектов с 75 компонентными проектами. Объем работы, которую необходимо направить, управлять, организовать, развернуть и реализовать, очень велик.

Быстрая и эффективная реализация проектов будет в значительной степени способствовать экономическому росту, особенно в нынешних сложных условиях. Это требует от каждого члена Руководящего комитета приложить больше усилий, сосредоточиться, быть более решительным, сильным и ответственным, чтобы способствовать ускорению хода реализации проектов.

Члены Руководящего комитета должны быть образцовыми в реализации административной дисциплины, соблюдать рабочие правила Руководящего комитета и нести ответственность за полное участие в заседаниях Руководящего комитета. Правительственный аппарат контролирует и отчитывается перед премьер-министром для устранения из Руководящего комитета случаев последовательного отсутствия 2 или более раз без уважительных причин, и в то же время рассматривает ответственность в соответствии с постановлениями Партии и Правительства.

Проект строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток» на период 2021–2025 годов завершен на 86%.

Премьер-министр высоко оценил усилия Министерства транспорта, министерств, отраслей, местных администраций, советов по управлению проектами, консалтинговых подразделений и подрядчиков по реализации общенациональных и ключевых проектов в транспортной сфере.

Министерства, ведомства и местные органы власти предприняли решительные действия для выполнения поставленных задач, что дало следующие заметные результаты: расчистка территории завершена в соответствии с графиком строительства проектов скоростной автомагистрали Восток-Запад, кольцевой дороги Хошимина 3 и кольцевой дороги столичного региона Ханоя 4; проект скоростной автомагистрали Север-Юг-Восток на период 2021-2025 гг. достиг 86%; расчистка территории для пассажирского терминала T3 международного аэропорта Таншоннят завершена; предоставление шахт по добыче строительных материалов для проекта скоростной автомагистрали Север-Юг на период 2021-2025 гг. значительно продвинулось после получения указаний от премьер-министра; завершила процедуры и приступила к строительству ключевых проектов скоростных автомагистралей, таких как Бьенхоа-Вунгтау, Кханьхоа-Буонметхуот, Чаудок-Кантхо-Шокчанг, кольцевая дорога Хошимина 3 и кольцевая дорога Ханоя 4, в результате чего общее количество километров строительства скоростных автомагистралей, начатое с начала года, достигло 1332 км.

29 апреля был открыт участок скоростной автомагистрали Север-Юг Майшон-национальное шоссе 45 общей протяженностью более 63,37 км, проходящий через две провинции Ниньбинь и Тханьхоа. (Фото: CTV/Vietnam+)

Премьер-министр похвалил провинции Каобанг, Лангшон, Сонла, Хоабинь, Тхайбинь и Биньфыок за их активность в подготовке инвестиционных проектов. Он также приветствовал Vietnam Airports Corporation (ACV) за ее прогресс в реализации проекта международного аэропорта Лонгтхань. Однако премьер-министр напомнил ACV о необходимости приложить больше усилий для достижения установленного графика.

Несоблюдение сроков сдачи участка под строительство

В заключительном заявлении премьер-министра четко указано, что, помимо вышеуказанных результатов, все еще существуют некоторые недостатки и ограничения, влияющие на ход реализации проекта, которые необходимо преодолеть.

Компенсация, поддержка и переселение : В некоторых населенных пунктах еще не реализована очистка участка и передача участка под строительство в соответствии с планом. Очистка участка — это сложный и трудный шаг, критический момент, узкое место, влияющее на ход завершения проекта. Чем позже, тем сложнее и запутаннее становится, поскольку оставшаяся территория — это в основном жилые земли, перенос могил и техническая инфраструктура (высоковольтные линии электропередач, телекоммуникационные кабели и т. д.).

Для эффективной реализации и ускорения прогресса необходимо мобилизовать всю политическую систему под непосредственным руководством секретаря провинциального парткома и горкома партии (главы руководящего комитета по расчистке территорий) для проведения компенсационных, вспомогательных и переселенческих работ; необходимо сосредоточиться на пропаганде и мобилизации людей, напрямую обмениваться мнениями и выслушивать их; отдать приоритет переселению на местах, районы переселения должны быть подготовлены заранее, с достаточной инфраструктурой, исходя из того, что новое место жительства должно быть лучше или, по крайней мере, равноценно старому месту жительства.

Что касается обычных строительных материалов: местные органы власти внедрили процедуры предоставления шахт и увеличения мощности шахт по добыче материалов для некоторых проектов, которые не отвечают требованиям к ходу строительства.

Премьер-министр поручил председателям народных комитетов провинций и городов рассмотреть вопросы, связанные с распределением материальных рудников, обеспечив соблюдение указаний и постановлений правительства и премьер-министра, а также нести ответственность перед законом, инспекционными и экзаменационными органами и премьер-министром за распределение рудников с нарушением правил.

Подготовка инвестиций, корректировка инвестиционной политики и инвестиционных проектов в некоторых проектах все еще идут медленно: Премьер-министр потребовал, чтобы процедуры подготовки инвестиций были простыми и быстрыми, без каких-либо узких мест. Руководство любого министерства, отрасли или агентства должно быть инициативным и активным в решении работы в рамках своих функций, задач и полномочий, не дожидаясь, не подталкивая и не избегая работы в рамках своих полномочий и обязанностей.

Консультации и принятие решений должны осуществляться в соответствии с рабочими регламентами Правительства и указаниями Премьер-министра в Официальном депеше № 280/CD-TTg от 20 апреля 2023 года (министерства, отрасли и агентства, с которыми консультируются, обязаны отвечать своевременно, с четким изложением мнений; не отвечать в общем, проявлять безответственность или избегать ответственности; в случае, если установленный срок истек, а министерство или агентство, с которыми консультируются, не отвечает или отвечает с опозданием, должно быть установлено, что оно согласно с мнениями и предложениями агентства, с которым консультируются, в соответствии с нормативными актами и должно строго выполнять нормативные акты и настоящие Правила).

Инвестиционный капитал : политика распределения капитала на проекты согласована, однако ее реализация все еще сталкивается с трудностями, а многие населенные пункты по-прежнему не проявляют инициативы, выжидая и «полагаясь» на центральное правительство.

Премьер-министр потребовал от министерств и отраслей быть активными, деятельными и гибкими в распределении капитала для реализации проектов; местные органы власти и агентства по управлению инвестициями должны быть динамичными, креативными, не выжидающими, самомобилизующимися, балансирующими собственные ресурсы для концентрации инвестиционного капитала на ключевых транспортных проектах. Абсолютно никаких хищений, коррупции или растрат при организации и распределении инвестиционного капитала.

Управленческие возможности некоторых инвесторов и подрядчиков по-прежнему ограничены: некоторые подрядчики не в полной мере мобилизовали человеческие ресурсы, технику, финансовые ресурсы и не продемонстрировали хороших результатов во внутренних работах, что повлияло на ход строительства и выплаты.

Премьер-министр потребовал от инвесторов ни в коем случае не разделять пакеты заявок, проверять и контролировать их реализацию, бороться с негативом, хищениями и растратами; потребовал от подрядчиков-консультантов и строительных подрядчиков: развивать чувство ответственности, выполнять работу прозрачно, поощрять креативность, увеличивать инвестиции в современное оборудование и технику, улучшать управленческий потенциал для реализации проектов с целью обеспечения прогресса, качества, технико-эстетической составляющей, безопасности и защиты окружающей среды; не «покупать заявки» и не «продавать заявки».

Некоторые ключевые задачи

В своем заявлении премьер-министр также обозначил ряд ключевых задач для проектов на ближайшее время. В частности:

Для проектной группы, которая в настоящее время готовится к инвестированию : Для проектов Донг Данг-Тра Линь, Хыу Нги-Чи Ланг, Хоабинь-Мок Чау-Сон Ла, Зя Нгиа-Чон Тхань, Нинь Бинь-Нам Динь-Тай Бинь-Хай Фонг: населенные пункты (Каобанг, Ланг Сон, Хоабинь, Сон Ла, Тхай Бинь, Нам Динь, Хай Фонг, Нинь Бинь и Бинь Фуок) в инициативном порядке совместно с Министерством транспорта, Министерством планирования и инвестиций срочно завершают процедуры подготовки инвестиций для назначенных проектов.

Министерство планирования и инвестиций и Министерство транспорта продолжают тесно координировать, направлять и поддерживать местные органы власти, а также ускорять оценку проектов, в том числе инвестиционных проектов по методу государственно-частного партнерства (ГЧП).

Прогресс в реализации составных проектов кольцевой дороги 4 столичного региона Ханоя через провинции Хынгйен и Бакнинь в настоящее время идет очень медленно. Народным комитетам провинций Хынгйен и Бакнинь необходимо приложить больше усилий; срочно подготовить строительные чертежи; активно и тесно координировать работу с Министерством строительства при оценке документов; организовать выбор подрядчиков для начала строительства составных проектов в провинциях в сентябре этого года.

Для группы проектов, находящихся в стадии инвестирования : Проекты, завершенные и введенные в эксплуатацию в 2023 году (3 проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» в восточной фазе 2017–2020 гг.: национальное шоссе 45 — Нги Сон, Нги Сон — Дьен Чау, мост Митхуан 2 и проект Митхуан — Кантхо): Министерство транспорта поручает подрядчикам сосредоточить все ресурсы, воспользоваться благоприятными погодными условиями, организовать строительство в «3 смены» для ввода в эксплуатацию в установленные сроки; решительно не отставать от графика.

Проект строительства восточной скоростной автомагистрали «Север-Юг», этап 2021–2025 гг.: в настоящее время расчистка территории идет медленнее, чем требуется; населенным пунктам необходимо в срочном порядке завершить преобразование лесопользования, ускорить перенос объектов технической инфраструктуры, особенно высоковольтных линий электропередач; необходимо построить и завершить зоны отселения в сентябре этого года в качестве основы для завершения всех работ по расчистке территории в 2023 году.

Премьер-министр поручил Народным комитетам провинций поручить Департаменту природных ресурсов и окружающей среды выполнить шаги, порядок и процедуры по эксплуатации строительных материалов, чтобы обеспечить соблюдение инструкций Министерства природных ресурсов и окружающей среды (включая земельные процедуры), избегая возникновения административных процедур.

В то же время создать рабочую группу, включающую местные органы власти, инвесторов и подрядчиков, для ведения переговоров с владельцами по вопросам передачи земли и цен аренды, чтобы гарантировать их соответствие уровням компенсационных цен, предписанным государством, предотвратить спекуляции, рост цен и ценовое давление; а также установить санкции для рассмотрения случаев преднамеренного роста цен, «ценового давления» и спекуляции землей в районах добычи полезных ископаемых.

Проекты Чаудок-Кантхо-Сокчанг, Бьенхоа-Вунгтау, Кханьхоа-Буонметхуот, кольцевая дорога города Хошимин 3, кольцевая дорога столичного региона Ханоя 4: Премьер-министр поручил населенным пунктам продолжить выполнение работ по компенсации, поддержке и переселению, чтобы обеспечить прогресс в соответствии с графиком правительства (в основном завершить передачу всего объекта до 31 декабря 2023 года); поручить подрядчикам немедленно внедрить процедуры, связанные с эксплуатацией шахт по добыче строительных материалов; организовать работу с населенными пунктами, где есть шахты по добыче строительных материалов, для согласования местоположений, запасов и внедрения процедур предоставления шахт строительным подрядчикам.

Что касается проекта международного аэропорта Лонгтхань, премьер-министр поручил министерствам, Государственному комитету по управлению капиталом на предприятиях, ACV и агентствам строго выполнять указания заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха, содержащиеся в уведомлениях № 162/TB-VPCP от 28 апреля 2023 г., № 193/TB-VPCP от 24 мая 2023 г., № 215/TB-VPCP от 8 июня 2023 г., включая завершение отбора подрядчиков для пакета пассажирского терминала, строительство которого начнется в августе этого года.

Перспектива двух маршрутов, соединяющих международный аэропорт Лонг Тхань. (Фото: Конг Фонг/VNA)

Что касается проекта городской железной дороги Ханой — Хошимин, премьер-министр поручил председателям народных комитетов Ханоя и Хошимина направить и полностью устранить трудности, стремиться к завершению и вводу в эксплуатацию железнодорожной линии Нхон — Ханой к концу 2023 года, а линии Бен Тхань — Суой Тьен — в начале 2024 года; мобилизовать все ресурсы, срочно направить инвестиции в строительство оставшихся железнодорожных линий в соответствии с планом для удовлетворения потребностей социально-экономического развития двух городов.

Организуйте «3 смены, 4 смены» для обеспечения прогресса

В заключении говорится, что министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо действовать более активно и решительно, сосредоточившись на устранении трудностей и препятствий, сокращении административных процедур, сокращении сроков реализации и решительном внедрении принципа выполнения работы в рамках соответствующих полномочий, без уклонения от работы и избегания ее.

В частности, Министерство транспорта поручило инвесторам и соответствующим ведомствам решительно призвать подрядчиков концентрировать все ресурсы, использовать благоприятные погодные условия, организовать строительство в «3 смены» для обеспечения заявленного хода строительства и выполнения плана выплат; сосредоточиться на управлении качеством, эстетике, охране труда; решительно бороться со слабыми подрядчиками, которые нарушают ход выполнения контракта в соответствии с нормативными актами.

Решительно поручить подрядчикам координировать действия с местными органами власти для скорейшего завершения процедур по эксплуатации шахт по добыче строительных материалов, чтобы представленные шахты могли быть введены в эксплуатацию в конце июля и начале августа. Провести разведку и добавить шахты, которые соответствуют требованиям по запасам, качеству и благоприятным земельным процедурам, в досье по разведке строительных материалов для проекта (при необходимости) и завершить процедуры для оставшихся шахт не позднее октября следующего года. Это предварительное условие и самое большое препятствие для завершения проекта скоростной автомагистрали Север-Юг-Восток в период 2021-2025 гг. в соответствии с графиком.

Рассмотрение вопроса об увеличении мощности лицензированных песчаных карьеров в 6 провинциях

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды будет председательствовать и координировать работу с министерствами и консультативными агентствами для представления правительству на рассмотрение и внесение поправок в Постановление № 18/NQ-CP от 11 февраля 2022 года; в котором Народным комитетам провинций (Хатинь, Куангбинь, Куангнгай, Биньдинь, Фуйен и Кханьхоа) разрешается принимать решения об увеличении мощности лицензированных песчаных карьеров, которые находятся в эксплуатации и все еще имеют период эксплуатации, применяемый к песчаным карьерам, эксплуатируемым в регионе дельты Меконга; оговаривается, что использование материальных карьеров, включенных в Файл обследования строительных материалов (после рассмотрения и дополнения), обслуживающих проект скоростной автомагистрали, разрешено для обеспечения строительства зон переселения, обслуживающих расчистку участка проекта скоростной автомагистрали; оговаривается, что населенные пункты несут ответственность за строгое управление, гарантируя, что материалы используются только для строительства зон переселения.

Незамедлительно пересмотреть и оперативно внести поправки в соответствии с полномочиями и предложить, если они превышают полномочия, процедуры предоставления карьеров почвы, камня, песка, гравия, обычных материалов для строительства транспортных путей... в соответствии с принципом сокращения административных процедур, а не продления времени, создания заторов, траты ресурсов и причинения неудобств людям и предприятиям. Лицензирование должно быть быстрым, удобным, исключающим ненужных посредников, вызывающих разочарование у общественного мнения, людей и предприятий.

В то же время необходимо срочно синтезировать и пересмотреть пятилетний национальный план землепользования провинций и городов на 2021–2025 годы, на этой основе предложить решения по гармонизации, определить конкретные приоритетные критерии, обеспечить достаточно земли для строительства важных национальных проектов, ключевых транспортных проектов; завершить в третьем квартале.../.

Источник