Инвестиционный план скоростной автомагистрали Нячанг — Далат постепенно проясняется

Скоростную автомагистраль Нячанг — Далат предлагается инвестировать и строить по методу ГЧП, разновидности контракта BOT с участием государственного капитала (Иллюстративное фото создано ИИ)

Добавить положительный сигнал

Ровно через 5 месяцев после получения директивы, в прошлые выходные, Министерство строительства доложило руководству правительства об инвестиционном плане строительства скоростной автомагистрали Нячанг - Далат в формате ГЧП (официальное сообщение № 3037/BXD - KHTC).

Ранее, в официальном депеше № 114/VPCPCN от 5 января 2025 года, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству транспорта (ныне Министерство строительства) полностью учесть мнение Министерства планирования и инвестиций (ныне Министерство финансов ), координировать действия с соответствующими местными органами власти для четкого определения возможности сбалансирования капитала и распределения государственного капитала для участия в проекте строительства скоростной автомагистрали Нячанг - Далат (проект скоростной автомагистрали Нячанг - Далат).

Известно, что в официальном сообщении № 10487/BKHĐT-PTHTĐT от 19 декабря 2024 года Министерство планирования и инвестиций обратилось к Министерству транспорта с просьбой скоординировать действия с местными органами власти для определения уровня принятия решения об инвестиционной политике для Проекта в соответствии с положениями статьи 12 Закона о ГЧП; Четко определить, подготовлен ли Проект компетентным органом или предложен инвестором, чтобы иметь основу для реализации процесса подготовки Проекта в соответствии с положениями закона о ГЧП.

Согласно предложению провинций Кханьхоа и Ламдонг, проект скоростной автомагистрали Нячанг — Далат имеет начальную точку пересечения со скоростной автомагистралью Север — Юго-Восток в коммуне Дьен Тхо, округ Дьен Кхань, провинция Кханьхоа; Конечная точка пересекается со скоростной автомагистралью Льенкхыонг - Пренн (подножие перевала Пренн), в районе 3 города. Далат, провинция Ламдонг.

Общая протяженность трассы в рамках Проекта составляет 80,8 км, из которых участок, проходящий по провинции Кханьхоа, составляет около 44 км, а участок, проходящий по провинции Ламдонг, — около 36,8 км.

Проект предлагается инвестировать единовременно в соответствии с масштабом планирования с 4 полными полосами движения, шириной дорожного полотна 22–24,75 м, маршрут проекта проходит параллельно национальному шоссе 27C на протяжении около 1–7 км.

Согласно предложению провинций Кханьхоа и Ламдонг, общий объем инвестиций в проект скоростной автомагистрали Нячанг — Далат составляет около 25 058 млрд донгов, из которых расходы на строительство и оборудование составляют 18 889 млрд донгов.

При протяженности маршрута около 80,8 км и масштабе строительства в 4 полосы согласно плану средняя инвестиционная стоимость проекта составляет около 233 775 млрд донгов/км, что значительно превышает инвестиционную стоимость строительства и общую стоимость строительства структурных компонентов проекта в 2023 году, объявленную Министерством строительства. В связи с этим Министерству транспорта поручено скоординировать действия с местными органами власти для рассмотрения и определения предварительного общего уровня инвестиций в проект, обеспечив его обоснованность и точность.

В отчете, направленном руководству правительства, Министерство строительства оценило, что инвестирование в проект скоростной автомагистрали Нячанг — Далат по модели ГЧП позволит мобилизовать социальные ресурсы и снизить нагрузку на государственный бюджет. Министерство строительства разрабатывает среднесрочный план государственных инвестиций на период 2026–2030 годов с капиталом около 1,6 млн. млрд. донгов для реализации ряда важных проектов под руководством партии и правительства, таких как расширение скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, строительство высокоскоростной железной дороги Север-Юг, железной дороги Лаокай-Ханой-Хайфон... Таким образом, сбалансирование капитала для проекта скоростной автомагистрали Нячанг-Далат из среднесрочного плана государственных инвестиций Министерства строительства на период 2026–2030 годов осуществить сложно.

«В случае одобрения проекта компетентным органом для поддержки участия государственного капитала из центрального бюджета в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, предложенном Народным комитетом провинции Кханьхоа, проект имеет право быть реализованным в форме ГЧП; инвестиционный процесс скоростной автомагистрали Нячанг — Далат, входящей в состав скоростной автомагистрали Нячанг — Льенкхыонг, будет реализован до 2030 года», — четко указано в официальном сообщении Министерства строительства, подписанном заместителем министра строительства г-ном Нгуен Вьет Хунгом.

Что касается определения того, был ли проект создан компетентным органом или предложен инвестором в качестве основы для реализации процесса подготовки проекта, Министерство строительства заявило, что Народный комитет провинции Кханьхоа не сообщил об этом содержании.

В настоящее время премьер-министр не назначил населенный пункт компетентным органом по данному проекту. После назначения премьер-министром компетентным органом Народный комитет провинции Кханьхоа призовет инвесторов подготовиться к инвестициям в проект в соответствии с правилами, или же провинция Кханьхоа будет активно проводить работу по подготовке инвестиций для выполнения требований по прогрессу.

Что касается предварительного общего объема инвестиций и темпов инвестирования проекта, Министерство строительства считает, что предварительное определение общего объема инвестиций проекта, предложенное Народным комитетом провинции Кханьхоа, в основном соответствует положениям пункта 2 статьи 4 Указа № 10/2021/ND-CP от 9 февраля 2021 года.

«Министерство строительства издало Постановление № 409/QD-BXD от 11 апреля 2025 года, объявляющее ставку инвестиционного капитала на строительство и общую стоимость строительства структурных компонентов проекта в 2024 году. Народному комитету провинции Кханьхоа необходимо поручить соответствующим подразделениям пересмотреть и обновить оценку ставки инвестиционного капитала проекта, чтобы обеспечить соблюдение нормативных требований», — рекомендовал руководитель Министерства строительства.

Нужна большая поддержка со стороны государства

В представлении, направленном премьер-министру в середине октября 2024 года, народные комитеты провинций Кханьхоа и Ламдонг предложили инвестиционный план по строительству скоростной автомагистрали Нячанг (Кханьхоа) — Далат (Ламдонг) по методу ГЧП, контракту типа BOT с участием государственного капитала.

Son Hai Group является инвестором, предлагающим проект; Подразделением, подготовившим отчет об инвестиционном предложении, является Truong Son Consulting Joint Stock Company.

Руководители Народных комитетов провинций Кханьхоа и Ламдонг предложили премьер-министру разрешить реализацию инвестиционно-строительных работ по Проекту до 2030 года; Определить приоритетность включения Проекта в инвестиционный портфель из государственного бюджета в среднесрочном плане на период 2026 - 2030 гг. транспортного сектора; В то же время утверждается инвестиционный план по методу ГЧП, контракт типа BOT представляется в Национальное собрание для утверждения инвестиционной политики; В то же время главе правительства рекомендовано назначить Народный комитет провинции Кханьхоа компетентным органом по проекту скоростной автомагистрали Нячанг — Далат.

В официальном сообщении № 3575/UBND - XDND, направленном в Министерство строительства в конце марта 2025 года для разъяснения и пояснения некоторых положений проекта, Народный комитет провинции Кханьхоа сообщил, что скоростная автомагистраль Нячанг - Далат проходит через район Дьенкхань (4,5 км), район Кханьвинь (39,7 км) в провинции Кханьхоа и район Лакзыонг (36,6 км) в провинции Ламдонг.

Согласно положениям Приложения III, Постановления Правительства № 31/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года и отчета Народного комитета провинции Кханьхоа, район Дьенкхань расположен в районе со сложными социально-экономическими условиями; Районы Кханьвинь и Лакзыонг являются районами с особенно сложными социально-экономическими условиями. Таким образом, большая часть Проекта реализуется на территориях с особо сложными социально-экономическими условиями (около 94,43% протяженности), остальная часть – на территориях со сложными социально-экономическими условиями.

В соответствии с пунктом c) пункта 16 статьи 3 Закона № 57/2024/QH15 о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства и Закона о торгах, Проект имеет право применять максимальную ставку участия государственного капитала в размере 70% от общего объема инвестиций.

Народный комитет провинции Кханьхоа подтвердил, что на основании предварительных расчетов финансового плана, если доля государственного капитала, участвующего в проекте, составит 70% от общего объема инвестиций, срок окупаемости проекта составит 23 года, 7 месяцев и 13 дней. «Такой срок окупаемости делает проект осуществимым для привлечения инвесторов и банков для вложения капитала по методу ГЧП», — сказал г-н Нгуен Тан Туан, председатель Народного комитета провинции Кханьхоа.

В этом отношении Министерство строительства согласно с предложением Народного комитета провинции Кханьхоа.

Кроме того, если проект будет поддержан за счет средств центрального бюджета, то инвестиционный прогресс на участке Нячанг — Далат (около 80,8 км) будет достигнут до 2030 года; Инвестиции в участок Далат — Льенкхыонг (около 18 км) будут сделаны после 2030 года, вместо того чтобы инвестировать во весь маршрут Нячанг — Льенкхыонг после 2030 года, как это было утверждено в плане.

По словам руководителя Министерства строительства, Народный комитет провинции Кханьхоа, имея подтвержденный потенциал и опыт в качестве управляющего агентства по инвестиционному проекту строительства скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот и другим специальным проектам и проектам I категории, способен взять на себя роль управляющего агентства по проекту скоростной автомагистрали Нячанг — Далат.

Если этот план будет одобрен компетентным органом, инвестиции в строительство скоростной автомагистрали Нячанг - Далат будут выгодны с точки зрения использования местных ресурсов, повышения инициативы, содействия процессу расчистки территории, лицензирования разработки местных месторождений полезных ископаемых, тем самым ускоряя ход завершения проекта.

«Такая децентрализация создаст благоприятные условия для того, чтобы населенные пункты могли проявлять инициативу в планировании и развитии городских пространств, экономических зон и промышленных парков по обе стороны автомагистрали, максимизируя эффективность инвестиций», — проанализировал руководитель Минстроя.

Источник: https://baodautu.vn/ro-dan-phuong-an-dau-tu-cao-toc-nha-trang---da-lat-d281762.html