Путеводитель по старому Сайгону: система правления в Сайгоне

Чуть более чем через месяц после захвата форта Чи Хоа (25 февраля 1861 года) вице-адмирал Чарнер издал указ, определяющий границы города Сайгона, и постепенно организовал гражданские механизмы, необходимые для его правления на земле Кохинхины.

Что касается административного управления, постановлением губернатора Бонара № 145 от 14 августа 1862 года было установлено временное административное устройство провинции Зядинь, включающее три префектуры: Танбинь, Тайнинь и Танан. Каждая префектура имела три района: Сайгон находился в районе Биньзыонг префектуры Танбинь, а Чолон относился к району Танлонг той же префектуры. В то время префектурно-районная система Сайгона-Зядиня временно управлялась бывшими чиновниками вьетнамского суда под общим руководством француза Бо Чаня, который был государственным служащим Инспекции по делам коренных народов (Inspecteur des affaires indigènes). Организационная система ниже уровня района (кантон, коммуна, деревня, ли, деревня) оставалась неизменной.

Адмирал Пьер-Поль де Ла Грандьер (1807-1876), губернатор Кохинхины

ФОТО: НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЗЕЙ ДЕ ЛА МОРЯ, ПАРИЖ (ФРАНЦИЯ)

Хотя между Сайгоном и Чолоном (расположенными в двух разных районах префектуры Танбинь) существовало административное деление, до 1864 года карта поземельного кадастра Сайгона включала как Чолон, так и большую часть равнины Томбо. Только в 1864 году французские колонизаторы объявили о решении полностью разделить Сайгон и Чолон.

Три года спустя (1867) губернатор Де Ла Грандьер впервые издал Указ № 53 от 4 апреля 1867 года, состоящий из 50 статей, регламентирующий организацию и деятельность Сайгонской городской комиссии (Commission Municipale), состоящей из одного городского комиссара и 12 членов. Городской комиссар избирался из числа государственных служащих, а остальные 12 членов – из числа азиатов и европейцев, проживающих в Сайгоне, независимо от национальности. Городская комиссия голосовала по таким вопросам, как управление государственным имуществом, городской бюджет, налоговые шкалы и правила сбора налогов, строительство, капитальный ремонт, техническое обслуживание, расширение дорог и общественных территорий и т. д.

Городской комитет Сайгона собирался четыре раза в год: в феврале, мае, июле и ноябре; каждая сессия длилась десять дней. Вся деятельность городского комитета Сайгона находилась под непосредственным контролем директора внутренних дел (Directeur de I'Intérieur), должности, учрежденной в 1864 году для оказания помощи губернатору в административном управлении Сайгоном и вновь оккупированными провинциями. 7 августа 1869 года организация города Сайгон была изменена указом № 131 губернатора Ойе, согласно которому городской комитет был переименован в городской совет (Conseil Municipal), состоящий из председателя (или главного комиссара) и 13 комиссаров. Главный комиссар городского совета назывался директором Сайгона (Maire de Saigon) и назначался губернатором из числа французских государственных служащих. Изменился также порядок избрания членов совета: 6 назначались губернатором Кохинхины, 7 избирались прямым голосованием. Срок их полномочий был увеличен с 1 до 2 лет, без существенных изменений в функциях и обязанностях совета.

Ле Мир де Вилер (1833-1918), первый гражданский губернатор Кохинхины

ФОТО: BNF - GALLICA

В указе губернатора Ойера № 210 от 27 сентября 1869 года можно прочитать список из 6 назначенных членов городского совета Сайгона, среди которых 4 европейца и 2 азиата, в том числе Петрус Труонг Винь Ки, директор газеты «Gia Dinh» , первый вьетнамец, принявший участие в городском совете Сайгона в первые годы французского правления.

В плане аннексии всего Юга, после мирного договора Ньям Туат, подписанного в 1862 году с двором Хюэ, Франция осуществила второй этап, оккупировав три западные провинции (Виньлонг, Анзянг , Хатьен) с 20 по 23 июня 1867 года. С этого времени все шесть провинций Юга оказались в руках французских колонизаторов.

5 января 1876 года губернатор Кохинхины Дюперре издал указ о масштабной реформе административного устройства Кохинхины. Шесть провинций были упразднены, заменены четырьмя административными районами (округами) и 21 округом (округами). Ниже округа располагались кантоны и коммуны. К 8 декабря 1882 года вся территория Кохинхины была разделена на 21 округ (или район), первым из которых стал город Сайгон.

С 1880-х годов кадровая организация также претерпела множество изменений. Во главе окружного уровня стоят французские администраторы (Administrateur des services civils). В каждом округе есть три администратора: один отвечает за суды и тюрьмы, регистрацию актов гражданского состояния, налоги и бухгалтерский учёт, другой отвечает за финансовые вопросы, составление бюджета расходов, учёт налогов, бухгалтерский учёт и снабжение, а третий отвечает за общественные работы, строительство жилья для государственных служащих, школ, строительство и содержание дорог, почтовую службу, земельные ресурсы и перепись населения.

Для представителей была открыта школа, где они могли изучать общевьетнамский, кхмерский (камбоджийский) и китайский языки. Вьетнамские чиновники префектурного и окружного уровней больше не управляли округами, а работали под руководством французских представителей. Город Сайгон также управлялся общей административной организацией всей Кохинхины.

13 мая 1879 года Ле Мир де Вилер стал первым гражданским лицом, занявшим пост губернатора Кохинхины, что ознаменовало конец периода военных губернаторов. (продолжение)

Источник: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm