Участие Министерства по делам национальных меньшинств и религий в национальной целевой программе чрезвычайно важно.

Приоритетными и основными направлениями деятельности Национальной целевой программы (НЦП) являются национальные меньшинства и горные районы, поэтому крайне важно и необходимо четко определить позицию, роль и участие Министерства по делам национальных меньшинств и религий.

Сегодня днем ​​Национальная ассамблея обсудила в группах инвестиционную политику для Национальной целевой программы по новым сельским территориям, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году.

Программа представляет собой объединение трех национальных целевых программ: новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Программа после слияния должна обеспечивать преемственность.

Ожидается, что эта политика заложит основу для непрерывной, комплексной и целенаправленной политики в отношении этнических меньшинств и горных районов на ближайшие 10 лет. Однако делегат Као Тхи Сюань (делегация Тханьхоа ) выразила обеспокоенность относительно осуществимости программы в условиях ограниченных ресурсов для её реализации.

Делегат Цао Тхи Сюань (делегация Тханьхоа). Фото: Хоанг Ха

«Срок реализации программы составляет 10 лет, с 2026 по 2035 год. Общий предполагаемый капитал составляет 2,8 млн млрд донгов на 10 лет, 500 трлн донгов на первые 5 лет, однако в ближайшем будущем на все 3 программы за 5 лет может быть выделено только 100 трлн донгов», — процитировала отчет делегат Као Тхи Сюань и задала вопрос об уровне совместимости целей и ресурсов.

По словам делегата, цель очень амбициозна, но ресурсов слишком мало. «При такой масштабной цели и всего лишь 100 триллионах донгов необходимо очень тщательно проанализировать её осуществимость. Это программа государственных инвестиций, и если она растянута, не будет целенаправленной и не будет обеспечена достаточным финансированием, она легко приведёт к расточительству».

Делегаты полностью одобрили политику Постоянного комитета Национальной ассамблеи по объединению в единую программу. Однако программа после объединения должна обеспечить преемственность, преемственность, многоцелевой характер, целенаправленность, ключевые моменты и согласованность всех трёх предыдущих программ.

В представлении правительства и отчёте об обзоре чётко указано: в комплексе выделяются два основных компонента. Компонент 1 используется для всей страны и включает 10 задач. Компонент 2 отдаёт приоритет развитию этнических меньшинств и горных районов (специальные группы, 5 задач).

Однако в ходе проверки агентство запросило провести тщательный анализ, чтобы четко определить, что унаследовано от трех старых программ, что представляет собой новая политика, а что является интегрированным контентом.

В Уведомлении № 4655 Постоянного комитета Национальной ассамблеи от 27 ноября четко указано: согласиться назначить одно агентство в качестве координационного центра и владельца программы, разъяснить обязанности агентства-владельца программы и четко назначить агентство, ответственное за каждый компонент.

Подчеркнув, что приоритетными направлениями и основным направлением программы являются национальные меньшинства и горные районы, делегаты отметили крайнюю важность и необходимость четкого определения позиции, роли и участия Министерства по делам национальных меньшинств и религий в реализации программы.

«Я предлагаю, чтобы Министерство по делам национальных меньшинств и религий руководило компонентом 2, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды руководило компонентом 1, а общим разработчиком программы было одно министерство, как и было согласовано», — заявила делегат Цао Тхи Сюань.

По словам г-жи Сюань, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды не приняло однозначно заключение Постоянного комитета Национального собрания, изложенное в представлении. Она обратилась к правительству с просьбой принять во внимание мнение Постоянного комитета Национального собрания, изложенное в уведомлении № 4665, и представить удовлетворительное объяснение причин невыполнения этого заключения.

«Я предлагаю Редакционному комитету серьезно изучить выводы Постоянного комитета Национальной ассамблеи, отчеты о проверке Совета по этническим вопросам и агентств Национальной ассамблеи, чтобы представить их Национальному собранию до того, как оно проголосует за утверждение этой программы», — подчеркнула делегат Цао Тхи Сюань.

Предложение по диверсификации источников капитала

Что касается механизма мобилизации ресурсов, делегаты провинции Тханьхоа выразили обеспокоенность тем, что из 100 триллионов донгов, ожидаемых на первые 5 лет, государственный бюджет покрывает лишь 8%, в то время как местные органы власти должны внести до 33%. Реализуемые этой программой населённые пункты находятся в горных районах, поэтому данное положение создаст для них трудности. Мобилизация 28–30% средств населения и предприятий крайне затруднительна.

Иллюстрация: Конг Санг

Разделяя мнение делегата Као Тхи Сюань, делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) отметила, что многие горные провинции испытывают ограниченные бюджетные ограничения, поэтому привлечение местного капитала будет крайне затруднительным. Проблема заключается в том, как обеспечить соответствие источника финансирования основным целям, поставленным в программе.

Делегат Май Ван Хай предложил диверсифицировать источники капитала, не полагаясь только на государственный бюджет, но и мобилизуя средства из экономических секторов, предприятий, банков и населения.

Необходимо разрешить специфические различия между этническими меньшинствами и горными районами.

Выступая на заседании группы, делегат Нгуен Хыу Тхонг (Лам Донг) сказал: «Все три национальные целевые программы на период 2021–2025 годов направлены на достижение целей устойчивого развития, но основная природа каждой программы имеет четкие различия».

Новая программа развития сельских районов направлена ​​на стандартизацию инфраструктуры и общественных услуг в сельской местности в целом с использованием универсальной системы критериев, направленной на равномерное развитие регионов.

Программа устойчивого сокращения бедности направлена ​​на устранение препятствий в обеспечении средств к существованию, занятости и обеспечении социальной защиты бедных домохозяйств по всей стране.

Программа социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов носит совершенно уникальный характер: она решает давние исторические проблемы, накопленные многими поколениями, связанные с суровыми природными условиями, отсутствием синхронной инфраструктуры, различными методами производства, значительными разрывами в развитии, а также необходимостью сохранения культуры и обеспечения безопасности границ. Это единственная программа, которая напрямую решает проблемы «бедного ядра», «трудного ядра» и «слабого ядра» страны.

Ввиду разной природы механизма реализации, бенефициаров, методов инвестирования и политических подходов каждой программы не могут быть идентичными.

Поэтому при реализации политики интеграции самая большая проблема состоит в том, как обеспечить конкретность, преемственность и целенаправленность этнической политики, не допуская растворения частных целей в общих целях.

Источник: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html