Поправки к Резолюции 98: Подготовка почвы для пилотного внедрения беспрецедентного механизма в Хошимине.

Транспортная и городская инфраструктура Хошимина стремительно развивается, при этом приоритет отдается выделению земельных участков под международный финансовый центр. — Фото: ВАН ТРУНГ

До утверждения Национальным собранием проекта резолюции многие делегаты в ходе частной беседы с газетой Tuoi Tre признали, что окончательный вариант, после учета и пересмотра замечаний, высказанных в ходе групповых обсуждений, является полным и всеобъемлющим.

Ожидается, что после принятия резолюции Хошимин получит новые «взлетные полосы». Впервые появятся многие механизмы, призванные как ускорить развитие города, так и проложить путь для дальнейшего роста других районов в эту новую эпоху развития.

Представитель Фам Ван Хоа ( Донг Тхап ):

Без прорывного механизма Хошимину будет сложно воспользоваться преимуществами своих новых географических границ.

После объединения экономика Хошимина выросла, но также столкнулась с более серьезными проблемами: быстрый рост городского населения, давление на инфраструктуру, экологические проблемы, изменение климата, слабые региональные связи и рассредоточение ресурсов вдоль административных границ.

Без прорывного механизма городу будет сложно воспользоваться преимуществами своих новых географических границ, привлечь стратегических инвесторов и, возможно, упустить «окно возможностей», которое открывается перед миром.

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап)

Однако конкретные механизмы и стратегии не могут быть разработаны единообразно; вместо этого они должны быть направлены на устранение узких мест, использовать имеющиеся преимущества и создавать быстрый и мощный волновой эффект.

Хошимин, особый городской район, образовавшийся после слияния, с населением более 14 миллионов человек, играет центральную роль в регионе, но сталкивается с серьезными и давними проблемами: недостаточной децентрализацией, сложными инвестиционными процедурами и отсутствием международной конкурентоспособности.

Необходимы специальные механизмы для устранения узких мест в инфраструктуре, привлечения стратегических инвестиций, инноваций, логистики, финансирования и цифровой трансформации земель и городских территорий. В то же время все механизмы должны быть осуществимыми, целенаправленными и избегать завышенных ожиданий, за которыми следует низкая эффективность.

Местные власти должны быть наделены сильными полномочиями, но это должно сочетаться с высокой ответственностью, особенно в предотвращении коррупции, злоупотреблений в политике и негативных практик. Децентрализация должна быть сильной, контроль — жестким, действия — решительными, а результаты — измеримыми.

Необходимо подтвердить, что при эффективном функционировании механизма «песочницы» (механизма контролируемого тестирования) Хошимин станет локомотивом, который будет тянуть экономический поезд страны быстрее, мощнее и дальше.

Предлагая механизмы и политику, Хошимин продемонстрировал готовность мыслить нестандартно, проявлять инициативу и брать на себя ответственность за общее благо. В свою очередь, Национальному собранию необходимо постоянно следить за развитием города и оказывать ему поддержку, чтобы новые резолюции действительно стали поворотным моментом в развитии Хошимина.

Поэтому я ожидаю, что сразу после принятия резолюции важнейшими принципами будут оперативные действия, решительное исполнение и тщательный мониторинг.

Правительству необходимо в срочном порядке издать руководящие указы; децентрализация должна быть максимально сильной. Министерства и ведомства не должны создавать ненужные процедуры или заторы. Хошимин должен иметь четкий план действий, незамедлительно определяющий приоритетные проекты, приоритетные области и ключевые отрасли для пилотных программ.

Что еще более важно, с помощью беспрецедентных механизмов и политики Хошимин должен привлекать стратегических инвесторов, международные финансовые институты и ведущие технологические корпорации. Необходимо обеспечить прозрачность и предотвратить коррупцию и негативные практики.

Представитель Чан Кхань Ту (Хунг Йен):

Мы поддерживаем идею создания в Хошимине самых сильных и передовых механизмов.

Данная пересмотренная резолюция, вносящая поправки в Резолюцию 98, не только придает импульс развитию Хошимина, но и открывает мощный импульс реформ в национальном планировании политики. Резолюция не предоставляет Хошимину специальных механизмов для «запроса и предоставления» льгот, а, скорее, позволяет городу экспериментировать, прокладывать путь и приносить общую пользу всей стране.

Эти беспрецедентные механизмы и политика для Хошимина — это не просто история одного региона, а твердая политическая приверженность, создающая в Хошимине условия для того, чтобы возглавить процесс, проложить путь и протестировать модели развития, имеющие национальное значение.

Представитель Чан Кхань Ту (Хунг Йен)

В ходе обсуждения стало очевидно, что многие делегаты поддержали добавление 11 приоритетных групп проектов для привлечения стратегических инвесторов. Среди них меня особенно интересует группа проектов, связанных со специализированным здравоохранением, спортивными комплексами и культурными парками/тематическими парками (≥ 6000 миллиардов донгов).

Это проекты, которые создают социальную, культурную и сервисную ценность, которой так не хватает и в которой остро нуждается такой мегаполис, как Хошимин. Хошимин должен стать не только экономическим центром, но и региональным центром здравоохранения, культуры и спорта, способствуя улучшению качества жизни его жителей и повышению конкурентоспособности города.

Еще одна важная группа проектов — это реконструкция и переселение жителей вдоль каналов и берегов рек (≥ 6 000 миллиардов донгов). Это является самым большим препятствием на пути городского развития Хошимина на протяжении десятилетий. Привлечение стратегических инвесторов для этой группы проектов поможет городу окончательно решить экологические, ландшафтные и социальные проблемы, создав новое, цивилизованное, безопасное и устойчивое городское пространство.

Как видно, все эти проекты объединяет общая характеристика: все они представляют собой государственно-частное партнерство, предполагают масштабные инвестиции и требуют очень высоких управленческих и координационных возможностей. Без специального механизма привлечение действительно стратегических инвесторов будет невозможно. С другой стороны, будет невозможно решить давние городские проблемы, и Хошимин не сможет вступить в новую фазу развития.

Представитель Нгуен Хуу Тонг (Лам Донг):

Стратегический шаг, создающий импульс для достижения новых целей роста.

Десятая сессия проходит на фоне очень амбициозных целей роста страны: рост более чем на 8% в 2025 году; стремление к двузначному росту с 2026 года; Вьетнам должен стать страной со средним уровнем дохода к 2030 году и стремиться стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Достижение этих целей требует стратегических шагов и конкретных мер, направленных на решение актуальных проблем, устранение узких мест и удовлетворение практических потребностей.

Представитель Нгуен Хуу Тонг (Лам Донг)

Национальное собрание также недавно приняло резолюцию о плане социально-экономического развития на 2026 год. В резолюции указывается на необходимость содействия росту, совершенствования институтов, устранения препятствий, эффективного использования ресурсов и преобразования модели роста на основе науки и техники, инноваций и цифровой трансформации.

В рамках этой общей структуры Хошимин играет особенно важную роль. После объединения площадь города составляет 6 772,6 км²; население — более 14 миллионов человек; а численность рабочей силы — 7,28 миллионов человек.

Город Хошимин вносит 23,5% в национальный ВВП, а прогнозируемые бюджетные доходы превышают 750 000 миллиардов донгов (36,7% от общенационального показателя). Средний ВВП на душу населения оценивается в 220 миллионов донгов (8 944 доллара США), что в 1,7 раза выше, чем в среднем по стране.

Поэтому предлагаемые поправки к Постановлению № 98 города Хошимина крайне необходимы. В случае задержки город упустит возможность привлечь стратегических инвесторов, не сможет реализовать механизм зон свободной торговли и не сможет решить ключевые инфраструктурные проблемы, такие как городская железная дорога.

Постоянный комитет Национального собрания согласен с конкретными и эффективными механизмами и политикой развития Хошимина и Дананга и просит, чтобы разработка этих механизмов и политики носила целенаправленный и сбалансированный характер, избегая разрозненного подхода, обеспечивая осуществимость и оперативно решая возникающие новые проблемы.

Кроме того, необходима эффективная децентрализация и делегирование полномочий местным властям. Я предлагаю уделять внимание процессу реализации, действуя решительно и целеустремленно, добиваясь ощутимых результатов и предотвращая негативные ситуации, коррупцию и злоупотребления в государственной политике.

Председатель Национального собрания Тран Тхань Ман

После слияния Хошимин перестал быть типичным административным центром и должен функционировать как «умный» региональный город, где правительство сильно децентрализовано, организация оптимизирована, а операции гибки на основе данных и технологий.

Таким образом, Хошимин должен создать модель управления для мегаполиса со своей собственной правовой базой, соответствующей численности населения, экономике и уровню региональной взаимосвязи.

Председатель Экономического и финансового комитета Национального собрания Фан Ван Май

Источник: https://tuoitre.vn/sua-doi-nghi-quyet-98-mo-duong-cho-tp-hcm-thi-diem-co-che-chua-tung-co-2025121108034892.htm#content-1