Внесение поправок в закон, создающих рычаги для развития железных дорог

Дополнение политики развития городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог

Сегодня (15 сентября) Министерство транспорта провело семинар по сбору мнений относительно содержания политики для досье с предложениями по формулировке Закона о железных дорогах (с поправками).

Конференция прошла в очном и онлайн-форматах с участием министерств, ведомств, предприятий и 34 пунктов пересечения железнодорожных путей в 34 провинциях и городах.

На семинаре делегаты предложили добавить в досье Закона о железных дорогах (с поправками) конкретные положения о развитии железных дорог.

По словам заместителя директора Вьетнамского железнодорожного управления Нгуен Хюй Хьена, Закон о железных дорогах, вступивший в силу 1 июля 2018 года, создал важную правовую основу для управления, инвестирования и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры (KCHTĐS) и железнодорожного транспортного бизнеса, направленную на четкое разграничение государственного управления и бизнеса, стимулирование секторов экономики к участию в инвестициях в развитие KCHTĐS и железнодорожного транспортного бизнеса, обеспечение здоровой и равной конкуренции между секторами экономики...

Однако спустя пять лет некоторые железнодорожные стратегии не соответствуют практической ситуации и столкнулись с многочисленными трудностями и препятствиями при их реализации. Это одна из причин сокращения доли железнодорожного транспорта на рынке, а преференциальная политика развития железных дорог практически нереализуема.

«Подготовка Министерством транспорта пакета документов с предложением о разработке Закона о железных дорогах (с поправками) — это возможность для железнодорожной отрасли сосредоточить ресурсы и разведданные на разработке наилучшего проекта Закона о железных дорогах, который был бы стратегическим, всеобъемлющим, имел бы долгосрочную перспективу и стал бы основой для развития системы инфраструктуры, управления и эксплуатации железных дорог безопасно и эффективно», — сказал г-н Хиен.

Для обеспечения финансовых решений по железнодорожным проектам, инвестируемым по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), необходимо предусмотреть возможность поддержки проекта за счет средств государственного бюджета, но не более 80%.

Заместитель директора Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тхиен Кань

Заместитель директора Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тхиен Кань заявил, что пересмотренный Закон о железных дорогах должен дополнить и пересмотреть основные положения: политику развития, стимулы и поддержку железнодорожных перевозок; железнодорожную инфраструктуру; железнодорожную отрасль и транспортные средства; железнодорожный персонал, непосредственно обслуживающий движение поездов; городские железные дороги; и высокоскоростные железные дороги.

В частности, дополнить политику стимулирования и приоритетного развития электрифицированных железных дорог с использованием чистой энергии; приоритетного развития и поощрения локализации; создания совместных предприятий и ассоциаций отечественных и иностранных предприятий при инвестировании в развитие железных дорог. Дополнить политику конкретных механизмов подготовки и развития кадровых ресурсов для развития городских и высокоскоростных железных дорог; механизмов государственной финансовой поддержки специализированных учебных заведений...

Предложение об отмене ограничений по возрасту транспортных средств

Комментируя предложение о разработке Закона о железных дорогах (с поправками), заместитель генерального директора Ханойского железнодорожного транспортного акционерного общества (Haraco) г-н Нгуен Хонг Линь предложил отменить положение об ограничении возраста железнодорожных транспортных средств и возложить на Министерство транспорта обязанность регулирования проверки качества, безопасности и охраны окружающей среды железнодорожных транспортных средств.

Предложение об исключении положения об ограничении возраста железнодорожных транспортных средств из Закона о железнодорожном транспорте (с поправками); в ожидании принятия нового закона, позволяющего продлить предельный возраст локомотивов и вагонов до 2030 года (Фото: иллюстрация).

По словам г-на Линя, в настоящее время компания Haraco управляет и эксплуатирует 491 пассажирский и 2676 грузовых вагонов. Реализация программы перевода подвижного состава на использование экологически чистых источников энергии в соответствии с Конференцией по окружающей среде (COP26) предполагает инвестирование в новые дизельные транспортные средства для замены устаревших, но пригодных к эксплуатации только до 2050 года и заменённых на экологически чистые, неэффективны. С другой стороны, инвестиции в новые локомотивы и вагоны в период 2023–2031 годов требуют привлечения огромных капиталовложений, в то время как предприятия до сих пор не имеют доступа к льготным государственным кредитам на приобретение и инвестирование в железнодорожный подвижной состав.

Заместитель генерального директора АО «Сайгонский железнодорожный транспорт» г-н Май Тхе Мань, также предлагая отменить положение об ограничении возраста транспортных средств, заявил, что в период до 2030 года, в ожидании принятия Закона о железных дорогах (с поправками), необходимо предусмотреть возможность продления срока действия ограничения для снижения трудностей, с которыми сталкивается бизнес. Например, АО «Сайгонский железнодорожный транспорт» имеет более 400 легковых вагонов, из которых более 90 вагонов подлежат вывозу; имеет 989 грузовых вагонов, из которых более 523 вагона подлежат вывозу. Количество оставшихся вагонов для перевозок очень мало и недостаточно для обеспечения бизнеса после 2024 и 2025 годов.

«Раньше для инвестирования в подвижной состав нам приходилось заимствовать коммерческий капитал, что не было льготным, как предусмотрено в Законе о железных дорогах. Поэтому в пересмотренный Закон мы предлагаем включить конкретные положения: инвестиции и приобретение локомотивов и вагонов включены в список проектов, для которых требуется заимствование капитала у банков», — предложил г-н Мань.

Необходимость стандартизации технологий городского железнодорожного транспорта

На семинаре делегаты от управлений городских железных дорог, инспекций и местных органов власти предложили разработать отдельные правила для городских железных дорог. В то же время следует добавить правила для пригородных железных дорог, межрегиональных железных дорог и железных дорог, соединяющих национальные, городские и высокоскоростные железные дороги. Также было высказано мнение о необходимости в долгосрочной перспективе изучить вопрос о разделении городских железных дорог, национальных железных дорог и высокоскоростных железных дорог на отдельные законы.

Предложение по стандартизации технологии городского железнодорожного транспорта (Фото: Та Хай).

Внесение этой поправки в закон предполагает необходимость дополнения и изменения отдельных положений для создания условий для развития городских железных дорог. По словам г-на До Вьет Хай, заместителя директора Департамента транспорта Ханоя, необходимо разработать единую техническую базу для городских железных дорог, чтобы избежать ситуации, когда каждая линия городской железной дороги имеет свои собственные стандарты.

Уроки, извлеченные из опыта строительства линий Катлинь — Хадонг, Нхон — железнодорожная станция Ханой (Ханой) и Бен Тхань — Суойтьен (Хошимин), весьма очевидны. Кроме того, существует конкретный механизм, обеспечивающий развитие кадрового потенциала для городских и высокоскоростных железных дорог, а также четкие правила, избегающие обобщений, которые трудно реализовать на практике.

Разделяя эту точку зрения, г-н Ле Чунг Хьеу, заместитель директора Совета по управлению городской железной дорогой Ханоя, отметил, что стандартизация технологий городской железной дороги крайне необходима. В настоящее время каждый спонсор использует разные технологии. Поэтому необходимо стандартизировать все этапы – от подготовки до реализации проектов городской железной дороги, а также соединения городских железных дорог, городских железных дорог и национальных железных дорог.

Г-н Хьеу также отметил, что национальные железнодорожные станции в населённых пунктах в основном расположены в городских центрах и городах, поэтому необходимо зарезервировать соответствующие земельные фонды для подключения к ним городских железных дорог, а также построить модель TOD (городское развитие, ориентированное на общественный транспорт). В этом случае излишки земельной ренты, получаемые от развития городов вокруг крупных транспортных узлов, можно будет использовать для реинвестирования в железные дороги, что снизит нагрузку на государственный бюджет.

«В Законе о железных дорогах (с поправками) должно быть положение о том, что на национальных железнодорожных станциях и высокоскоростных железных дорогах следует отдавать приоритет разработке модели TOD, чтобы иметь законный коридор для ее внедрения», — предложил г-н Хьеу.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm