Решение проблемы давления в жилом помещении
Согласно статистике Министерства строительства , в настоящее время в стране насчитывается более 2,4 миллиона рабочих промышленных зон и миллионы малообеспеченных городских рабочих, остро нуждающихся в жилье. Однако предложение социального жилья удовлетворяет лишь около 40% фактического спроса.
Тем временем цены на коммерческое жилье неуклонно и стремительно растут. В Ханое средняя цена квартиры выросла с 25 миллионов донгов/м² в 2015 году до более чем 85 миллионов донгов/м² в настоящее время. Эта разница в ценах увеличилась более чем в три раза менее чем за 10 лет. Аналогично, в Хошимине текущая цена также превысила 90 миллионов донгов/м², что делает приобретение жилья практически невозможным для людей со средним уровнем дохода.
Вице-президент Вьетнамской ассоциации риелторов, доктор Нгуен Ван Динь, отметил, что цены на жилье растут быстрее, чем доходы населения, что делает острую необходимость в социальном жилье и доступном арендном жилье. Создание Национального жилищного фонда является правильным шагом на пути к фундаментальному решению этой проблемы.
По словам г-на Диня, в действительности политика в области социального жилья реализуется уже давно, но ограниченные ресурсы, сложные механизмы распределения капитала и контролируемая прибыль от инвестиций снижают энтузиазм бизнеса. Эта ситуация приводит к дисбалансу спроса и предложения, оказывая сильное давление на городской рынок жилья. Тем не менее, создание Национального жилищного фонда можно рассматривать как новый институциональный шаг вперед.
Согласно Постановлению 201/2025/QH15, Национальный жилищный фонд определяется как внебюджетный государственный финансовый фонд, обладающий правосубъектностью и действующий на некоммерческой основе. Фонд состоит из двух уровней: Центрального фонда, создаваемого и управляемого Правительством; и Местного жилищного фонда, организуемого и управляемого Народными комитетами провинций в рамках единого механизма.
Капитал фонда формируется из различных источников: бюджетные ассигнования штата; стоимость земельных участков с инвестированной инфраструктурой; доходы от продажи и сдачи в аренду государственного жилья; поступления от аукционов по продаже прав на землепользование; а также другие законные источники финансирования и привлечения средств внутри страны и за рубежом.
Основная миссия фонда — инвестирование в развитие социального жилья, арендного жилья и жилья с правом выкупа, особенно для должностных лиц, государственных служащих, работников и трудящихся. Кроме того, фонд участвует в поддержке инвестиций в техническую и социальную инфраструктуру для проектов социального жилья.
Доктор Во Три Тхань, член Национального консультативного совета по финансовой и денежно-кредитной политике, оценил, что при прозрачном проектировании и функционировании Национальный жилищный фонд может стать важным политическим инструментом, подобным моделям жилищных фондов в Южной Корее или Сингапуре. Это заложит основу для устойчивой экосистемы жилищного финансирования, предоставив миллионам людей возможность стать владельцами жилья.
Этот эксперт проанализировал, что создание Национального жилищного фонда порождает три основных ожидания у населения. Во-первых, фонд позволит увеличить предложение доступного жилья за счет инвестиций или совместных инвестиций в проекты социального и арендного жилья. Увеличение предложения позволит снизить давление на цены на коммерческое жилье, и у людей появится больше вариантов, соответствующих их уровню дохода.
Кроме того, фонд будет оказывать прямую поддержку тем, кто действительно в ней нуждается, особенно молодым работникам, работникам промышленных парков и недавним выпускникам – тем, кто в настоящее время практически не имеет доступа к коммерческому жилью. Местные власти могут использовать средства фонда для предоставления льготных кредитов или инвестирования в строительство арендного жилья через оборотный механизм.
В частности, фонд будет способствовать развитию интегрированной городской инфраструктуры, поскольку проекты социального жилья, в которые инвестирует фонд, должны быть связаны с транспортной инфраструктурой, школами, здравоохранением и коммунальными услугами. Это поможет людям не только «иметь дом», но и «иметь место, где приятно жить».
Однако экономист Динь Минь Туан считает, что для эффективной работы фонда необходим диверсифицированный механизм мобилизации капитала. Финансирование фонда не должно зависеть исключительно от государственного бюджета. Необходимы четко определенные доли взносов из различных источников — государства, банков, предприятий, частных лиц и международных организаций. Только тогда фонд будет обладать долгосрочной жизнеспособностью и избежит зависимости от внешних источников.
Преодоление трудностей, создание возможностей для комфортной жизни.
Эксперты в целом сходятся во мнении, что, несмотря на высокие ожидания, Национальный жилищный фонд по-прежнему сталкивается со многими практическими проблемами. Самая большая и насущная проблема — это финансирование.
Создание фонда с первоначальным уставным капиталом около 5 000 миллиардов донгов, который в течение первых трех лет увеличится до 10 000 миллиардов донгов, считается скромным началом по сравнению с сотнями триллионов донгов, ежегодно необходимых для развития социального жилья. Поэтому привлечение государственных средств является неотложной задачей.
Наряду с этим существует оперативный и надзорный механизм. Поскольку это внебюджетный фонд, функционирующий как государственное предприятие, Национальный жилищный фонд должен иметь прозрачный механизм управления, независимый аудит и публичное раскрытие информации об использовании капитала во избежание рисков и убытков.
Заместитель директора Департамента управления земельными ресурсами (Министерство сельского хозяйства и окружающей среды) г-н Ле Ван Бинь считает, что необходимо четко определить механизмы распределения капитала, кредитования и возврата капитала, чтобы обеспечить эффективное функционирование фонда и избежать ситуации, когда капитал «застревает» без получения реальной продукции.
Кроме того, необходимо правильно определить получателей жилья. В действительности, во многих предыдущих проектах социального жилья случалась ситуация, когда «те, кто нуждается в жилье, не могут его купить, а те, кто может, в нем не нуждаются». Поэтому критерии доступа и механизм утверждения должны быть более прозрачными, гибкими и адаптированными к фактическому уровню доходов в каждом населенном пункте.
Кроме того, качество и местоположение жилья также являются ключевыми факторами. Если социальное жилье строится далеко от центра города и не имеет необходимой инфраструктуры, даже если жители арендуют доступное жилье, им все равно придется нести высокие транспортные расходы.
В связи с этим доктор Во Три Тхань подчеркнул, что Национальный жилищный фонд должен не только решать проблему количества жилья, но и стремиться к улучшению качества жизни. Социальное жилье должно находиться рядом с рабочими местами, иметь доступ к услугам и удобную транспортную доступность. Только тогда люди смогут по-настоящему обосноваться.
Для того чтобы эти ожидания стали реальностью, эксперты сходятся во мнении, что для выполнения Национальной жилищной программой своей роли необходимы три элемента: четкие институты, устойчивый капитал и прозрачное управление.
Соответственно, необходимо незамедлительно издать указ, определяющий конкретные правила функционирования, полномочий и обязанностей центрального и местных органов власти. Децентрализация управления должна быть связана с ответственностью за использование и возврат средств.
В то же время необходимо диверсифицировать методы привлечения средств, такие как: выпуск жилищных облигаций, привлечение к участию финансовых учреждений и некоммерческих организаций, а также предоставление предприятиям возможности вычитать налоги при внесении средств в фонд.
Кроме того, необходимо содействовать развитию государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере социального жилья, рассматривая его как привлекательный и устойчивый инвестиционный сектор, а не просто как задачу социального обеспечения.
Кроме того, развитие социального жилья должно быть связано с градостроительством и развитием инфраструктуры общественного транспорта, чтобы люди могли жить рядом со своими рабочими местами и снижать расходы на проживание.
Создание Национального жилищного фонда является стратегическим шагом в процессе совершенствования жилищной политики, направленной на достижение цели «обеспечение каждого гражданина подходящим, безопасным и устойчивым жильем». При синхронной, прозрачной реализации и участии многих экономических секторов фонд не только поможет миллионам людей осуществить свою мечту о собственном доме, но и будет способствовать стабилизации рынка недвижимости, стимулированию экономического роста и обеспечению социальной защиты. Доктор Нгуен Ван Динь подтвердил, что Национальный жилищный фонд является важнейшим поворотным моментом в жилищной политике. После совершенствования механизма его функционирования фонд станет эффективным инструментом, который поможет Вьетнаму приблизиться к цели обеспечения стабильного жилья для всех граждан.
Источник: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm
Комментарий (0)