«Реализация плана реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун в Ханое осуществлялась очень целенаправленно и тщательно руководящим комитетом, постоянным комитетом и постоянным комитетом городского комитета партии. Дорожная карта, ход выполнения и содержание плана были четко определены и синхронно реализованы по всему городу с целью создания нового импульса и динамики развития в районах в частности и в столице в целом после реорганизации», — заявил г-н Чан Динь Кань, член городского комитета партии и директор департамента внутренних дел Ханоя, в интервью корреспонденту газеты «Кинь Те и До Тхи» (Экономика и городское развитие).
В связи с реализацией Постановления № 35/2023/UBTVQH15 от 12 июля 2023 года о реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023-2030 годов и Постановления № 117/NQ-CP от 30 июля 2023 года, устанавливающего план реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023-2025 годов, какие конкретные шаги предпримет город Ханой в разработке своего плана и дорожной карты?
В соответствии с Постановлением № 35/2023/UBTVQH15 и Постановлением № 117/NQ-CP, Постоянный комитет городского комитета партии в Ханое оперативно учредил Руководящий комитет, разработал план, осуществил его реализацию и руководил работой постоянных комитетов и народных комитетов районов, уездов и городов по рассмотрению вариантов и критериев с целью разработки планов реорганизации административных единиц районного и коммунального уровней.
Исходя из критериев площади и численности населения, в Ханое на данном этапе реорганизации подлежат 173 коммуны, квартала и города, а также 1 административная единица районного уровня (район Хоан Кием). В частности, Ханой также опирается на критерии городского управления, исторические факторы, культурные традиции, уровень экономического развития, численность населения, темпы городского развития и т. д., поэтому народные комитеты районов, уездов и городов должны тщательно изучить ситуацию. В результате все 26 районов, уездов и городов с административными границами, подлежащими реорганизации, разработали конкретные планы и представили их в народный комитет Ханоя.
После того как районы и города завершили разработку планов и представили их Руководящему комитету Народного комитета Ханоя, Департамент внутренних дел Ханоя напрямую поручил Руководящему комитету Народного комитета Ханоя пересмотреть планы и рассмотреть предложения, представленные подразделениями. В результате, пять районов и городов не соответствовали критериям и стандартам, указанным в их планах, и не отвечали реальным условиям. Поэтому Руководящий комитет создал рабочую группу для непосредственного взаимодействия с постоянными комитетами районных и городских партийных комитетов с целью достижения консенсуса по корректировке и изменению планов реструктуризации.
15 ноября 2023 года Народный комитет Ханоя подписал и утвердил План № 01/PA-UBND «Общий план реорганизации административных единиц районного и муниципального уровня в городе Ханое на период 2023-2025 годов», который был представлен на утверждение Руководящему комитету и Постоянному комитету городского комитета партии. Ожидается, что этот план затронет 156 коммун, кварталов и поселков в 20 районах и поселках, сократив количество административных единиц муниципального, районного и муниципального уровня примерно на 70.
21 декабря 2023 года Министерство внутренних дел опубликовало документ, в основном согласовывающий план, представленный Руководящим комитетом города Ханоя, с некоторыми корректировками и дополнениями. Министерство также потребовало, чтобы к 31 мая 2024 года город Ханой завершил разработку плана, представил отчет на утверждение Министерству внутренних дел, Постоянному комитету Национального собрания и правительству, а также завершил реорганизацию, консолидацию и слияние этих административных единиц в третьем квартале 2024 года.
В соответствии с Законом об организации местного самоуправления и Постановлением правительства № 66, регулирующим сбор мнений избирателей при реорганизации административных единиц, а также на основании заключения Министерства внутренних дел по плану реорганизации административных единиц города Ханоя, Департамент внутренних дел Ханоя поручил народным комитетам районов, уездов и городов составить и опубликовать списки избирателей (на срок не менее 30 дней) для сбора мнений в коммунах, кварталах и городах, которые планируется объединить или реорганизовать. Народные комитеты районов, уездов и городов также поручили разработку досье и планов реорганизации административных единиц, подлежащих реорганизации. Разработка планов и сбор мнений избирателей должны быть завершены до 5 апреля 2024 года.
Параллельно, после завершения сбора мнений избирателей на местном уровне, партийный комитет на уровне коммуны соберется для принятия резолюции об утверждении создания новой административной единицы и представит ее на утверждение партийному комитету и народному совету на уровне коммуны. После этого народный комитет коммуны представит ее на районный уровень, и работа над этим должна быть завершена до 10 апреля 2024 года.
С 25 февраля 2024 года коммуны, районы и города, подлежащие плановой реорганизации административных единиц, начали публиковать списки избирателей для сбора мнений по поводу реорганизации. Как вы оцениваете ход реализации этого процесса за последние несколько дней?
Следуя указаниям Министерства внутренних дел, районы, уезды и города серьезно отнеслись к проверке списков избирателей и разместили их в штаб-квартирах Народных комитетов и общественных центрах в соответствии с положениями Указа № 66. Тщательно отслеживая ситуацию с избирателями и населением своих районов, коммуны, избирательные участки и города оперативно сообщают о происходящем. Поэтому, в случае возникновения каких-либо проблем, районы, уезды и города могут обсудить их с Министерством внутренних дел для получения своевременных рекомендаций.
Примечательно, что если ранее процесс составления списков избирателей для консультаций по реорганизации административных единиц ограничивался только жителями района, то Указ № 66 теперь включает консультации с теми, кто зарегистрировался как временно проживающий в течение шести месяцев и более. С помощью списка избирателей, который размещается на 30 дней, жители могут проверить информацию и немедленно сообщить о любых ошибках. Затем должностные лица поселка и района сообщат об этом в Народный комитет коммуны/района для своевременного исправления или дополнения точной информации об избирателях.
После публикации списка в течение 30 дней, начиная с 25 марта, ожидается, что с 27 марта по 5 апреля все коммуны, избирательные округа и города, подлежащие реорганизации административных единиц, завершат процесс сбора мнений избирателей.
Одним из вопросов, всегда вызывающих серьезную озабоченность при реорганизации административных единиц, является управление персоналом. Могли бы вы рассказать о направлении, в котором движется город в этом вопросе при проведении реорганизации административных единиц на уровне коммун в период 2023-2025 годов?
В отношении кадровых вопросов, возникающих в связи с реорганизацией административных единиц коммунального уровня, в Постановлении 35/2023/UBTVQH15 четко указано: При слиянии двух административных единиц, помимо государственных служащих, переходящих на другие должности или выходящих на пенсию по собственному желанию, оставшиеся государственные служащие с обеих сторон будут объединены в их нынешнем составе и будут рассматриваться поэтапно в соответствии с планом на 5 лет (с даты вступления в силу решения о слиянии).
В частности, для специализированных должностей на уровне коммуны, требующих реструктуризации административной единицы (секретарь партийного комитета, председатель народного комитета, председатель комитета Отечественного фронта, руководители массовых организаций и т. д.), город разработает план и поручит районам, округам и городам провести реструктуризацию для обеспечения ее соответствия требованиям. Для должностей заместителей и государственных служащих двух объединенных коммун их нынешние функции останутся неизменными, то есть они продолжат занимать свои должности без каких-либо изменений.
Таким образом, можно заключить, что Ханою не о чем беспокоиться по поводу избытка государственных служащих, возникшего в результате реорганизации административных единиц на уровне коммун.
В рамках выполнения своих обязанностей Департамент внутренних дел Ханоя активно консультировал районы, уезды и города по вопросам организации работы должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун, уделяя особое внимание набору и назначению должностных лиц на уровне коммун для работы в районных органах, испытывающих нехватку кадров; переводу должностных лиц и государственных служащих из одного подразделения в другое, не затронутое реорганизацией; и решению вопросов политики и льгот для уволенных должностных лиц, приближающихся к пенсионному возрасту и желающих досрочно выйти на пенсию… Народный совет Ханоя также принял постановление о политике и льготах для поддержки уволенных должностных лиц после реорганизации.
Наряду с кадровыми вопросами, для населения актуальна проблема обработки административных документов. Не могли бы вы рассказать, какие планы у Ханоя по поддержке населения в районах, затронутых реорганизацией административных единиц на уровне коммун?
Городские власти поручили городской полиции заниматься оформлением документов в связи с реорганизацией административных единиц на уровне коммун, оказывая полную поддержку гражданам. Граждане, обращающиеся за такими документами, как удостоверение личности, свидетельство о регистрации по месту жительства или другими подобными документами, которые обычно требуют оплаты, получат их совершенно бесплатно и в кратчайшие сроки. Политика города заключается в оказании максимальной поддержки гражданам при оформлении документов и решении связанных с этим административных вопросов в связи с изменением административных границ. В ближайшем будущем город издаст конкретные указания по этому вопросу…
Фактически, на первом этапе реорганизации административных единиц на уровне коммун в Ханое некоторые районы и уезды оказывали помощь жителям, направляя сотрудников городской полиции непосредственно в деревни и жилые районы для решения административных вопросов. Основываясь на этом опыте, в рамках данной реорганизации, по всем административным вопросам, связанным с изменением населенных пунктов и названий административных единиц, городской руководящий комитет поручил городской полиции и специализированным ведомствам создать рабочие группы для непосредственного выезда в деревни и жилые районы с целью оказания поддержки жителям и скорейшего завершения процесса без перебоев и неудобств.
Большое спасибо, сэр!
05:33 09/03/2024
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь проводит телефонный разговор с генеральным директором российской корпорации «Росатом».](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)