Создать прорывные и уникальные механизмы и политику для содействия быстрому и устойчивому развитию столицы Ханоя.

(Chinhphu.vn) - Принятие Национальной ассамблеей резолюции, разрешающей Ханою запустить ряд конкретных механизмов и политик для реализации крупных и важных проектов в столице, является необходимым и неотложным шагом, направленным на устранение правовых «узких мест», привлечение инвестиций, достижение прорывов, более быстрое и устойчивое развитие, а также на достижение большего сопутствующего эффекта в экономическом развитии дельты Красной реки и всей страны.

На заседании выступил министр финансов Нгуен Ван Тханг.

На 52-й сессии, состоявшейся во второй половине дня 4 декабря, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту резолюции Национальной ассамблеи о конкретных механизмах и политике по реализации крупных проектов в столице Ханое .

Устранение юридических препятствий, привлечение инвестиций, создание прорывов

Представляя проект постановления Национального собрания о пилотировании ряда конкретных механизмов и мер политики для реализации крупных и важных проектов в столице, министр финансов Нгуен Ван Тханг отметил, что Ханой является столицей, политико -экономическим и культурным центром, а также городом особого класса, играющим роль одного из двух экономических локомотивов страны. В городе реализуется большое количество ключевых проектов, включая государственные инвестиционные проекты, инвестиционные проекты в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), проекты по привлечению стратегических инвесторов, проекты по реконструкции и благоустройству городских территорий и реконструкции старых многоквартирных домов.

Реализация вышеупомянутых крупных, ключевых проектов, особенно сверхкрупных проектов, которые будут реализованы в ближайшее время, столкнется со многими трудностями и препятствиями, препятствующими максимизации роли и положения Столицы, особенно в условиях двузначного роста в период 2026–2030 годов.

28 июня 2024 года Национальная ассамблея приняла поправку к Закону о столице, который является правовой основой и важным инструментом для Ханоя в дальнейшем укреплении его центрального положения. Однако, по сути, Закон о столице не полностью устранил проблему дублирования функций и отсутствия децентрализации в управлении инвестициями.

Учитывая вышеизложенную ситуацию, принятие резолюции Национальной ассамблеи, разрешающей Ханою пилотировать ряд конкретных механизмов и политик для реализации крупных и важных проектов в столице, является необходимым и безотлагательным в целях устранения правовых «узких мест», привлечения инвестиций, создания прорывов, более быстрого и устойчивого развития, а также достижения большего сопутствующего эффекта в экономическом развитии дельты Красной реки и всей страны.

Постановление создаст прочную основу для достижения среднегодового темпа экономического роста 11% и более, а также будет соответствовать требованиям инноваций в управленческом мышлении, усилению децентрализации и делегированию полномочий в столицу в духе Постановления Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года. По результатам пилотного внедрения в Ханое будут обобщены и обобщены результаты для обеспечения единообразного применения на всей территории страны после того, как они станут эффективными на практике.

Согласно проекту Постановления Национального собрания о конкретных механизмах и политике реализации крупных проектов в столице, к крупным и важным проектам в столице относятся государственные инвестиционные проекты, проекты ГЧП, а также проекты, требующие немедленной реализации под руководством Политбюро, Секретариата, Правительственного партийного комитета и Ханойского партийного комитета.

Кроме того, в эту группу также входят проекты, соответствующие важным национальным критериям; проекты, финансируемые из местных бюджетов или находящиеся в списке привлечения стратегических инвесторов с общим объемом инвестиций 30 000 млрд донгов и более; проекты по реконструкции старых многоквартирных домов; а также проекты по устранению таких проблем, как пробки, наводнения и загрязнение окружающей среды.

Согласно проекту постановления, первым важным моментом является предложение о расширении полномочий по принятию решений и утверждению инвестиционной политики для столицы. Соответственно, Народный совет и председатель городского Народного комитета смогут принимать решения по инвестиционной политике и утверждать инвестиционную политику для государственных, государственно-частных и частных инвестиционных проектов без ограничений по масштабу капитала, землепользованию или требованиям к переселению. Эти проекты могут подпадать под действующие полномочия Национального собрания, правительства и премьер-министра.

Министр сообщил, что в отношении проектов, требующих специальных механизмов, отличающихся от положений Закона, Постановления Национальной ассамблеи, Указа, Постановления Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Народный комитет города будет отчитываться перед правительством для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи разрешения на реализацию, а затем отчитываться перед Национальной ассамблеей на ближайшей сессии.

В части отбора инвесторов и подрядчиков проектом постановления допускается применение формы отбора инвесторов и подрядчиков в особых случаях для проектов, реализация которых должна быть осуществлена ​​незамедлительно под руководством уполномоченных органов, важных национальных проектов, а также проектов с привлечением стратегических инвесторов. В частности, для проектов, реализация которых должна быть незамедлительной, городу разрешается осуществлять отбор инвесторов до принятия уполномоченными органами решения об инвестиционной политике, а также осуществлять процедуры планирования и начинать строительство одновременно с процедурами утверждения инвестиционной политики.

В области планирования правительство предлагает разработать только один Генеральный план для столицы, который будет определять национальное и региональное планирование, одновременно интегрируя содержание столичного планирования и корректируя текущий генеральный план столицы.

В докладе также предложены прорывные механизмы приобретения, распределения и аренды земельных участков, а также мобилизации капитала. Городской народный комитет имеет право использовать городской бюджет для реализации независимых проектов компенсаций, поддержки и переселения до утверждения инвестиционной политики. Соответственно, для проектов, требующих немедленной реализации, Городской народный совет имеет право принимать решения о размере компенсации, поддержки и переселения, превышающем установленный уровень в два раза. В остальных случаях уровень компенсации может превышать установленный уровень, но не более чем в два раза. В частности, в рамках механизма мобилизации капитала Городской народный совет имеет право использовать излишек городского бюджета для выделения капитала на проект...

Кроме того, для решения неотложных проблем с транспортными заторами, наводнениями и загрязнением окружающей среды в предложении предлагается применить механизм экстренных государственных инвестиций и распоряжение о чрезвычайном строительстве...

Необходимо разработать и обнародовать Постановление.

Рассмотрев вышеизложенное, председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май подтвердил свое согласие с необходимостью и практической основой разработки Резолюции в соответствии с сокращенными процедурами.

Однако Постоянный комитет Комитета по экономике и финансам предложил пересмотреть и внести изменения, чтобы не затрагивать положения, уже содержащиеся в действующих законах и постановлениях, чтобы обеспечить последовательность и оставить только действительно конкретные и необходимые политические механизмы. В то же время, было предложено продолжить рассмотрение и обеспечить, чтобы только проект постановления содержал конкретные положения, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи...

Председатель Народного комитета Ханоя Ву Дай Тханг выступает на заседании

Кроме того, Постоянный комитет Экономического и финансового комитета одобрил политику интеграции Плана капитального строительства и Генерального плана капитального строительства в единый план, но предложил пересмотреть Закон о планировании и Закон о городском и сельском планировании, чтобы определить место, иерархию и взаимосвязь Генерального плана капитального строительства, избегая дублирования и правовых пробелов. Комитет также предложил изучить возможность интеграции этого содержания в соответствующие законопроекты, поскольку это общая проблема для городов с централизованным управлением, а не только для Ханоя...

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выразил согласие с принятием резолюции. Это резолюция, требующая немедленного исполнения, и в ближайшее время в Закон о столице, особенно в статьи 4 и 37, необходимо будет внести поправки для устранения узких мест. Данная резолюция была разработана и принята с целью устранения препятствий, мобилизации и эффективного использования ресурсов для содействия быстрому, устойчивому и современному развитию столицы, способствуя расширению и лидерству в регионе и всей стране, достижению двузначного экономического роста в период 2026–2030 годов и реализации видения развития столицы к 2045 году.

Отметив некоторые положения, Председатель Национального Собрания предложил, чтобы при разработке резолюции они строго следовали Постановлению №66 Политбюро и документу №19076 Центрального аппарата партии от 21 ноября 2025 года. Необходимо проанализировать проект резолюции с учетом существующих политических механизмов, предусмотренных Законом о капитале, Законом о торгах, Законом о государственном бюджете, а также механизмов и мер политики, рассмотренных на десятой сессии, для устранения препятствий и трудностей в сфере земельных отношений, планирования и инвестиций. Любые положения, уже содержащиеся в действующих законах или утвержденные на сессии, следует исключить; следует включить только действительно важные механизмы, эффективно устраняющие узкие места, избегая произвольного расширения и разрозненных формальных правил.

Что касается сферы применения Постановления, необходимо четко определить фокус и ключевые моменты, избегая дублирования между группами проектов. Что касается полномочий по принятию решений об утверждении инвестиционной политики, необходимо отметить: для важных национальных проектов, имеющих далеко идущие последствия не только для столицы, но и для всего региона, необходимо сократить и упростить административные процедуры для обеспечения гибкости и своевременности, чтобы город мог ускорить реализацию срочных и ключевых проектов.

Отбор инвесторов и подрядчиков должен быть справедливым и прозрачным. Обратите внимание на механизм постаудита, позволяющий одновременное выполнение процедур, ограничивающий риск нарушения генерального плана, но не обеспечивающий соблюдение технических требований проекта.

Выступая на заседании, председатель Народного комитета Ханоя Ву Дай Тханг заявил, что министерства и ведомства совместно с Ханоем тщательно рассмотрели проекты и работы, требующие практического применения. Предложенные Ханоем меры политики также были оценены министерствами и ведомствами и представлены правительством Постоянному комитету Национального собрания. Ханой рассмотрел их и сравнил с действующими документами, и это желание столицы, министерств и ведомств – решить проблемы, особенно в отношении ключевых, крупных и важных проектов столицы в будущем.

Наряду с этим, столица также готовит предложение для Политбюро и Центрального Комитета по внесению поправок в Постановление Политбюро № 15-NQ/TW в качестве политической основы для внесения поправок в Закон о столице, и ожидается, что оно будет представлено в ближайшее время. В связи с неотложным характером вопроса, Ханой надеется, что данное Постановление будет принято для скорейшей реализации ряда работ и проектов, отвечающих потребностям развития столицы в долгосрочной перспективе, которые город теперь решил запланировать на 100-летнюю перспективу.

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил инициативу, активность и оперативность, проявленные соответствующими ведомствами при рассмотрении проекта резолюции. Отчет о рассмотрении был тщательно подготовлен и содержал множество весьма обоснованных заключений.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи подчеркнул, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи в основном одобрил содержание проекта резолюции, проект может быть включен в Программу разработки законов и постановлений на 2025 год и представлен Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения в соответствии с сокращенной процедурой на текущей 10-й сессии.

Нгуен Хоанг

Источник: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm