Внесение поправок в закон для создания импульса для развития железных дорог
На семинаре заместитель директора Администрации железных дорог Вьетнама г-н Нгуен Хюй Хиен сообщил, что Закон о железных дорогах № 06/2017/QH14 (Закон о железных дорогах 2017 года) вступает в силу с 1 июля 2018 года.
После более чем 5 лет реализации Закон о железных дорогах 2017 года зарекомендовал себя как эффективный, четко определив роль государства в инвестировании в железнодорожную инфраструктуру; механизмы и льготную политику для организаций и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и развивающих железнодорожную отрасль; обязанности каждого ведомства по обеспечению безопасности и порядка, управлению инфраструктурными активами и т. д.
На семинаре в рамках программы Aus4Transport, использующей безвозвратную помощь правительства Австралии, отечественные и зарубежные эксперты обменялись опытом по вопросам политики развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог.
Однако на практике всё ещё существуют некоторые недостатки и несоответствия. Политика стимулирования железнодорожных перевозок не регулировалась синхронно, что практически не приводило к её практическому применению; Мобилизация капитала для инвестиций в железнодорожную инфраструктуру по-прежнему ограничена; Классификация активов железнодорожной инфраструктуры неадекватна, что создаёт множество трудностей при их эксплуатации; Отсутствуют обязательные правила соединения железных дорог с другими видами транспорта, включая грузовые узлы.
Отсутствуют обязательные нормативные акты по передаче технологий, механизмы заказа и постановки задач отечественным организациям и предприятиям для выполнения ряда стратегических задач как предпосылки развития железнодорожной отрасли; отсутствуют механизмы сокращения сроков строительства городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог...
Железнодорожный транспорт – вид транспорта, обладающий преимуществами в плане объёма перевозок, скорости, безопасности и экологичности. Однако в прошлом приоритетному развитию железных дорог не уделялось должного внимания, инфраструктура устарела, а инвестиционные ресурсы не соответствовали потребностям развития.
Результаты анализа нормативно-правовых документов показывают, что некоторые нормативные акты, регулирующие железнодорожный транспорт, еще не согласованы, что приводит к недостаточной реализации на практике, отсутствию конкретных нормативных актов, а также отсутствию прорывных механизмов и политик развития железнодорожного транспорта.
Поэтому разработка Закона о железнодорожном транспорте (с изменениями и дополнениями) является неотложным и необходимым требованием для развития железнодорожной инфраструктуры, создания нового пространства и новой движущей силы социально -экономического развития.
«В настоящее время досье с предложением о разработке Закона о железных дорогах (с поправками) реализуется Управлением железных дорог Вьетнама, агентством, отвечающим за консультирование Министерства транспорта , в соответствии с нормативными актами. До настоящего времени Министерство транспорта изучило и полностью учло мнения Постоянного правительственного комитета, членов правительства, а также мнения министерств, отраслей, агентств и организаций и в настоящее время пересматривает и дополняет досье», — сказал г-н Хиен.
Применение международного практического опыта
Чтобы оказать поддержку Вьетнамскому управлению железных дорог в разработке закона, программа Aus4Transport, финансируемая Министерством иностранных дел и торговли правительства Австралии (DFAT), оказывает поддержку Министерству транспорта Вьетнама в реализации проекта «Международный передовой опыт для поддержки Вьетнамского управления железных дорог в разработке пересмотренного Закона о железных дорогах 2017 года».
Проект будет поддерживать следующее: активное использование передового международного опыта при разработке Закона о железных дорогах (с поправками); наращивание потенциала по созданию институтов и правовых норм; проактивное ориентирование и установление контрольных показателей для перехода к зеленой энергетике в железнодорожном секторе.
Эксперты делятся опытом инвестирования, строительства и эксплуатации высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог в разных странах (Фото: иллюстрация).
Объем деятельности в рамках проекта включает: Обследование и исследование текущей ситуации во Вьетнаме, передовой международной практики и выработку рекомендаций по политике в отношении: Высокоскоростных железных дорог; Моделей развития городских железных дорог и моделей городского развития, интегрированных с общественным транспортом (транзитно-ориентированное развитие - TOD) для городских железных дорог; Адаптации к изменению климата в железнодорожном секторе и управления безопасностью железнодорожных транспортных средств.
Одновременно организовывать обучающие поездки за рубеж для изучения передового международного опыта, организовывать семинары по исследовательским темам.
Тематический семинар является частью проекта и пройдет в течение двух дней, 15 и 16 апреля 2024 года, по трем основным темам: высокоскоростная железная дорога; городская железная дорога; изменение климата.
На семинаре отечественные и международные эксперты обсудили международный опыт в области правового регулирования строительства высокоскоростных железных дорог, городских железных дорог, моделей TOD, управления безопасностью и вопросов изменения климата, энергетического перехода и электрификации железнодорожного сектора, уделив особое внимание инвестициям, строительству и предпринимательской деятельности. Также были выработаны рекомендации по внесению изменений в Закон о железных дорогах по этим вопросам.
Г-н Нгуен Нгок Донг, бывший заместитель министра транспорта, старший советник проекта, подчеркнул, что рекомендации будут оценены и использованы при внесении изменений и дополнений в Закон о железных дорогах в частности, а также в правовые документы в целом, касающиеся развития железных дорог.
Предложение о разработке новой редакции Закона о железных дорогах на этот раз включало оценку на разных уровнях и было доложено премьер-министру. Однако высокоскоростные железные дороги — это совершенно новая сфера, хотя она и была предусмотрена в Законе о железных дорогах 2017 года, но не была реализована. Аналогичным образом, сектор городских железных дорог инвестировался, но не развивался.
«Поэтому необходимы конкретные правовые нормы и правовой коридор в качестве основы для развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог, от мобилизации ресурсов, инвестиций, строительства до эксплуатации и обеспечения безопасности, связанной с изменением климата. Необходимо оценить и учесть практический опыт других стран, чтобы его можно было применить к законодательным документам Вьетнама, тем самым обеспечив более полный правовой коридор для развития железных дорог в целом, высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог в частности», — сказал г-н Донг.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm
Комментарий (0)