Создание правового коридора для развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог

Внести поправки в закон, чтобы придать импульс развитию железнодорожной отрасли.

На семинаре заместитель директора Департамента железных дорог Вьетнама г-н Нгуен Хуй Хиен заявил, что Закон о железных дорогах № 06/2017/QH14 (Закон о железных дорогах 2017 года) вступил в силу 1 июля 2018 года.

После более чем пяти лет действия Закон о железных дорогах 2017 года доказал свою эффективность, четко определяя роль государства в инвестировании в железнодорожную инфраструктуру; механизмы и льготные политики для организаций и частных лиц, занимающихся бизнесом и развитием железнодорожной отрасли; а также обязанности каждого ведомства по обеспечению безопасности и порядка, а также управлению инфраструктурными активами…

На семинаре, проведенном в рамках программы Aus4Transport, финансируемой грантом правительства Австралии, отечественные и зарубежные эксперты поделились своим опытом в области политики развития высокоскоростных и городских железнодорожных линий.

Однако на практике все еще существуют некоторые недостатки и несоответствия. Льготная политика в отношении железнодорожных перевозок регулируется неединообразно, что приводит к ее неэффективности на практике; мобилизация капитала для инвестиций в железнодорожную инфраструктуру остается ограниченной; классификация активов железнодорожной инфраструктуры некорректна, что затрудняет их эксплуатацию; и отсутствуют обязательные нормативные акты, регулирующие соединение железных дорог с другими видами транспорта и грузовыми узлами.

Отсутствуют обязательные нормативные акты по передаче технологий, механизмы заказа или постановки задач отечественным организациям и предприятиям для выполнения определенных стратегических задач, служащих основой для развития железнодорожной отрасли; также отсутствуют механизмы сокращения сроков строительства городских и высокоскоростных железных дорог...

Железнодорожный транспорт обладает преимуществами с точки зрения большой грузоподъемности, скорости, безопасности и экологичности; однако в последние годы развитию железных дорог уделялось недостаточно внимания, инфраструктура устарела, а инвестиционные ресурсы не соответствовали потребностям развития.

Анализ правовых документов выявил, что некоторые нормативные акты, касающиеся железнодорожного транспорта, противоречивы, что приводит к отсутствию практической реализации, конкретных нормативных актов, а также прорывных механизмов и политики для развития железнодорожной отрасли.

Таким образом, разработка измененного Закона о железных дорогах является неотложной и необходимой задачей для развития железнодорожной инфраструктуры, создания новых возможностей и нового импульса для социально-экономического развития.

«В настоящее время проект поправки к Закону о железных дорогах подготовлен Вьетнамским железнодорожным управлением, ведущим ведомством, консультирующим Министерство транспорта, в соответствии с действующими правилами. На сегодняшний день Министерство транспорта всесторонне изучило и учло мнения Постоянного комитета правительства, членов правительства, а также мнения министерств, отраслей, ведомств и организаций, и в настоящее время занимается пересмотром и доработкой документа», — сказал г-н Хиен.

Применение передового международного опыта.

В целях оказания поддержки Управлению железных дорог Вьетнама в разработке закона, программа Aus4Transport, поддерживаемая Министерством иностранных дел и торговли Австралии (DFAT), оказывает помощь Министерству транспорта Вьетнама в рамках проекта «Передовые международные практики для оказания поддержки Управлению железных дорог Вьетнама в разработке пересмотренного Закона о железных дорогах 2017 года».

Проект окажет поддержку в следующих областях: активное использование передового международного опыта при разработке поправок к Закону о железных дорогах; наращивание потенциала для институционального и нормативного развития; активное руководство и определение этапов перехода к экологически чистой энергетике в железнодорожном секторе.

Эксперты делятся опытом инвестирования, строительства и эксплуатации высокоскоростных и городских железнодорожных систем в различных странах (Изображение: иллюстрация).

В сферу действия проекта входят: изучение текущей ситуации во Вьетнаме, анализ передового международного опыта и разработка рекомендаций по политике в следующих областях: высокоскоростные железные дороги; модели развития городских железных дорог и модели развития городских железных дорог с учетом транспортной доступности (TOD); адаптация железнодорожного сектора к изменению климата и управление безопасностью железнодорожных транспортных средств.

Кроме того, организовывать ознакомительные поездки за границу для изучения передового международного опыта и проводить специализированные семинары по исследовательским темам.

Тематический семинар является частью проекта и пройдет в течение двух дней, 15 и 16 апреля 2024 года, и будет посвящен трем основным темам: высокоскоростные железные дороги; городские железные дороги; и изменение климата.

На семинаре отечественные и зарубежные эксперты поделились и обсудили международный опыт в области правовой базы строительства высокоскоростных железных дорог, городских железных дорог, модели «транспорт-ориентированного развития» (TOD), управления безопасностью, а также вопросов, связанных с изменением климата, энергетическим переходом и электрификацией железнодорожного сектора; особое внимание было уделено заинтересованным сторонам, участвующим в инвестициях, строительстве и бизнесе. Они также предложили рекомендации по внесению изменений в Закон о железных дорогах по этим вопросам.

Г-н Нгуен Нгок Донг, бывший заместитель министра транспорта и старший советник проекта, подчеркнул, что сделанные рекомендации будут оценены и использованы при внесении изменений и дополнений в Закон о железных дорогах, в частности, и в другие правовые документы в целом, касающиеся развития железных дорог.

«Проект пересмотренного Закона о железных дорогах включает в себя оценки на различных уровнях и был представлен премьер-министру. Однако высокоскоростные железные дороги — это очень новая область; хотя она и предусмотрена в Законе о железных дорогах 2017 года, она еще не реализована. Аналогично, сектор городских железных дорог, несмотря на инвестиции и строительство, еще не получил должного развития».

Поэтому для развития высокоскоростных и городских железных дорог необходимы конкретные правовые нормы и правовая база, охватывающие все этапы — от мобилизации ресурсов и инвестиций до строительства, эксплуатации и обеспечения безопасности в условиях изменения климата. Оценка и учет практического опыта других стран, позволяющий применять его в вьетнамских правовых документах, создадут более полную правовую основу для развития железных дорог в целом и высокоскоростных и городских железных дорог в частности», — сказал г-н Донг.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm