Создание правового коридора для развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог

Внесение поправок в закон для создания импульса для развития железных дорог

На семинаре заместитель директора Вьетнамского железнодорожного управления г-н Нгуен Хюй Хиен сообщил, что Закон о железных дорогах № 06/2017/QH14 (Закон о железных дорогах 2017 года) вступает в силу с 1 июля 2018 года.

После более чем 5 лет реализации Закон о железных дорогах 2017 года показал свою эффективность, четко определив роль государства в инвестировании в железнодорожную инфраструктуру; механизмы и политику стимулирования организаций и частных лиц, ведущих бизнес и развивающих железнодорожную отрасль; обязанности каждого ведомства по обеспечению безопасности и порядка, управлению инфраструктурными активами и т. д.

На семинаре в рамках программы Aus4Transport, использующей безвозвратную помощь правительства Австралии, отечественные и зарубежные эксперты обменялись опытом по вопросам политики развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог.

Однако на практике всё ещё существуют некоторые недостатки и несоответствия. Политика стимулирования железнодорожных перевозок не регулировалась синхронно, что приводит к её неэффективности на практике; Мобилизация капитала для инвестиций в железнодорожную инфраструктуру по-прежнему ограничена; Классификация активов железнодорожной инфраструктуры неадекватна, что затрудняет их эксплуатацию; Отсутствуют обязательные правила железнодорожного сообщения с другими видами транспорта и сообщения с грузовыми узлами.

Отсутствуют обязательные нормативные акты по передаче технологий, механизмы заказа и постановки задач отечественным организациям и предприятиям для выполнения ряда стратегических задач как предпосылки развития железнодорожной отрасли; отсутствуют механизмы сокращения сроков строительства городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог...

Железнодорожный транспорт – вид транспорта, обладающий преимуществами в плане объёма перевозок, скорости, безопасности и экологичности. Однако в последнее время приоритетному развитию железных дорог не уделяется должного внимания, инфраструктура устарела, а инвестиционные ресурсы не отвечают потребностям развития.

Результаты анализа нормативно-правовых документов показывают, что некоторые нормативные акты, регулирующие железнодорожный транспорт, еще не согласованы, что приводит к недостаточной реализации на практике, отсутствию конкретных нормативных актов, а также отсутствию прорывных механизмов и политик развития железнодорожного транспорта.

Поэтому разработка Закона о железнодорожном транспорте (с изменениями и дополнениями) является неотложным и необходимым требованием для развития железнодорожной инфраструктуры, создания нового пространства и новой движущей силы социально -экономического развития.

«В настоящее время досье с предложением по разработке Закона о железных дорогах (с поправками) реализуется в соответствии с правилами Управления железных дорог Вьетнама, агентства, отвечающего за консультирование Министерства транспорта . К настоящему времени Министерство транспорта полностью изучило и учло мнения Постоянного правительственного комитета, членов правительства, а также мнения министерств, отраслей, агентств и организаций и в настоящее время пересматривает и дополняет досье», — сказал г-н Хиен.

Применение международного практического опыта

Чтобы оказать поддержку Вьетнамскому управлению железных дорог в разработке закона, программа Aus4Transport, финансируемая Министерством иностранных дел и торговли правительства Австралии (DFAT), оказывает поддержку Министерству транспорта Вьетнама в реализации проекта «Передовой международный опыт для поддержки Вьетнамского управления железных дорог в разработке пересмотренного Закона о железных дорогах 2017 года».

Проект будет поддерживать следующее: активное использование передового международного опыта при разработке Закона о железных дорогах (с поправками); наращивание потенциала по созданию институтов и правовых норм; проактивное ориентирование и установление контрольных показателей для перехода к зеленой энергетике в железнодорожном секторе.

Эксперты делятся опытом инвестирования, строительства и эксплуатации высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог в разных странах (Фото: иллюстрация).

Объем деятельности в рамках проекта включает: Обследование и исследование текущей ситуации во Вьетнаме, передовой международной практики и выработку рекомендаций по политике в области: высокоскоростных железных дорог; модели развития городских железных дорог и модели городского развития, интегрированной с общественным транспортом (транзитно-ориентированное развитие - TOD) для городских железных дорог; адаптации к изменению климата в железнодорожной отрасли и управления безопасностью железнодорожных транспортных средств.

В то же время организовывать рабочие группы по изучению зарубежного опыта с целью изучения передовой международной практики; организовывать специализированные семинары по содержанию исследований.

Семинар является частью проекта и пройдет в течение двух дней, 15 и 16 апреля 2024 года, по трем основным темам: высокоскоростная железная дорога; городская железная дорога; изменение климата.

На семинаре отечественные и международные эксперты обсудили международный опыт в области правового регулирования строительства высокоскоростных железных дорог, городских железных дорог, моделей TOD, управления безопасностью и вопросов изменения климата, энергетического перехода и электрификации железнодорожного сектора, уделив особое внимание инвестициям, строительству и предпринимательской деятельности. Также были выработаны рекомендации по внесению изменений в Закон о железных дорогах по этим вопросам.

Г-н Нгуен Нгок Донг, бывший заместитель министра транспорта, старший советник проекта, подчеркнул, что рекомендации будут оценены и использованы при внесении изменений и дополнений в Закон о железных дорогах в частности, а также в правовые документы в целом, касающиеся развития железных дорог.

Предложение о разработке новой редакции Закона о железных дорогах на этот раз включало оценку на разных уровнях и было доложено премьер-министру. Однако высокоскоростные железные дороги — это совершенно новая сфера, хотя она и была предусмотрена в Законе о железных дорогах 2017 года, но не была реализована. Аналогичным образом, сектор городских железных дорог инвестировался, но не развивался.

«Поэтому необходимы конкретные правовые нормы и правовой коридор в качестве основы для развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог, от мобилизации ресурсов, инвестиций, строительства до эксплуатации и обеспечения безопасности, связанной с изменением климата. Необходимо оценить и учесть практический опыт других стран, чтобы его можно было применить к законодательным документам Вьетнама, тем самым обеспечив более полный правовой коридор для развития железных дорог в целом, высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог в частности», — сказал г-н Донг.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm