Создание основы государственно-частного сотрудничества в области науки и технологий

Разрабатываемый Министерством финансов Указ, регулирующий механизмы и политику государственно-частного сотрудничества в сфере науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, создаст отдельный, конкретный и прорывной правовой коридор для этой стратегической сферы.

Создание отдельного, конкретного правового коридора

Во исполнение постановления Политбюро 57-NQ/TW о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации Министерство финансов разрабатывает проект постановления, регулирующего механизмы и политику государственно-частного сотрудничества в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, в целях эффективной мобилизации ресурсов для развития этих стратегических направлений.

По словам министра финансов Нгуена Ван Тханга, модель государственно-частного партнерства (ГЧП) в сферах науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации — это не только необходимость, но и неизбежная движущая сила национального развития в новый период.

На практике реализация ГЧП в сфере науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации по-прежнему сталкивается со многими трудностями из-за отсутствия отдельного правового коридора, соответствующего специфике этой области.

Наука и технологии, инновации являются важными движущими силами национального развития.

Политика имеет по-настоящему большой смысл только тогда, когда люди реагируют и получают конкретные результаты.

Таким образом, в проекте предлагается предусмотреть ряд конкретных механизмов принятия рисков, применяемых к проектам ГЧП в сфере науки и технологий, для поддержки, стимулирования и обеспечения инвестиций. К таким механизмам относится использование доли государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, в размере до 70% от общего объема инвестиций для поддержки строительства и выплаты компенсаций, очистки территории, поддержки, переселения; поддержки строительства временных объектов. При этом допускается применение 100%-ного распределения разницы между фактическим доходом и доходом, предусмотренным финансовым планом, в случае, если фактический доход ниже дохода, предусмотренного финансовым планом. Условия применения предусмотрены пунктом 2 статьи 82 Закона о ГЧП.

В проекте также предлагается разрешить применение механизма досрочного расторжения договора, если фактическая выручка окажется ниже 50% от выручки, предусмотренной финансовым планом, как того требует инвестор.

В частности, проекты ГЧП, связанные с научными исследованиями и разработкой технологий, подпадают под действие механизма принятия рисков, предусмотренного статьей 4 Постановления № 193/2025/QH15. Они освобождаются от гражданско-правовой ответственности в случае причинения ущерба государству и не обязаны возмещать средства в государственный бюджет в случае несоответствия результатов исследований ожидаемым, при условии полного соблюдения установленных процедур.

Указанный проект также определяет механизм стимулирования использования государственными организациями, научно-техническими организациями и государственными предприятиями государственных активов (включая данные) для совместных предприятий и объединений в целях исследований и разработки стратегических технологий, а также подготовки кадров. Также он предусматривает использование активов, являющихся результатами научно-технических работ, для совместных предприятий и объединений, а также политику государственной поддержки и стимулирования данной формы сотрудничества.

Множество прорывных ожиданий

Выступая с комментариями по завершению проекта указа на консультационной конференции, организованной Министерством финансов в минувшие выходные, директор Департамента финансового планирования Министерства науки и технологий г-н Нгуен Нам Хай предложил включить в Закон о науке, технологиях и инновациях Фонд венчурного капитала, в который государство и частный сектор вносят капитал, но государство не имеет контрольного пакета акций для обеспечения независимой модели работы. Управление и эксплуатация этого Фонда венчурного капитала будут осуществляться профессиональными частными организациями.

В дополнение к вышеизложенному, г-н Нгуен Ту Куанг, директор BKAV Technology Group, отметил, что венчурные фонды должны работать по некоммерческой модели. Этот пример можно извлечь из опыта Китая, где инвестиционные фонды в науку и технологии поддерживаются государством. По словам представителя Vingroup Group, этот венчурный фонд может отбирать инвестиционные проекты на основе определённых критериев и нуждается в координации и инвестиционном участии частных фондов.

Учитывая, что CMC Technology Group создала Инновационный центр, председатель совета директоров CMC Нгуен Чунг Чинь предложил Редакционному комитету включить в Указ отдельный раздел, посвящённый этой модели. «В будущем местные органы власти, министерства и отрасли будут создавать и учреждать множество инновационных центров. Эта модель ориентирована на государственные инвестиции и частное управление, поэтому необходимы конкретные правила», — предложил г-н Чинь.

Кроме того, в проекте указа, помимо традиционной модели ГЧП, закладывается правовая основа для трёхсторонних форм сотрудничества между государством, научно-исследовательским институтом и предприятием. Г-н Чинь поднял вопрос о том, что необходимо прояснить в рамках этой модели: могут ли учёные вносить капитал, каковы их доля и ответственность.

С целью введения Указа в действие с 1 июля 2025 года министр Нгуен Ван Тханг поручил подразделениям сосредоточиться на завершении подготовки документов и представлении их в правительство для обнародования в июне 2025 года.

Кроме того, министр предложил продолжать активно запрашивать мнения министерств, ведомств, местных органов власти, научных организаций и бизнес-сообщества, чтобы гарантировать, что принимаемые политические решения будут соответствовать реальности, создавая доверие и стимулируя активное участие частного сектора. «Политика имеет смысл только тогда, когда люди откликаются на неё и добиваются конкретных результатов. В противном случае это будет пустой тратой ресурсов, ожиданий и доверия», — отметил министр Нгуен Ван Тханг.

по данным газеты «Инвестиции»

Источник: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm