Сосредоточение внимания на формировании команды государственных служащих в соответствии с должностями

Утром 16 октября Вьетнамская ассоциация административных наук провела семинар, на котором участники обменялись идеями по проекту Закона о государственных служащих (с поправками).

Инновации в методах подбора персонала

Г-н Нгуен Ту Лонг, заместитель начальника Департамента государственных служащих и работников органов государственной власти ( Министерство внутренних дел ), сказал, что законопроект был разработан с упором на инновации в механизме и методах управления и использования государственных служащих, включая инновационные методы подбора кадров и упор на формирование команд в соответствии с должностями, взяв должности в центр внимания.

Что касается должностей, руководство выделяет три группы должностей в государственных учреждениях: руководящие, управленческие, профессиональные и вспомогательные должности, должности, которые больше не являются совместными, и должности специалистов-специалистов. В государственных учреждениях может быть множество должностей и наименований должностей. Закон определяет, что центральное место занимают должности и наименования должностей государственных служащих.

Что касается полномочий по набору, управлению и использованию кадров, в настоящее время Закон предусматривает, что полномочия по набору кадров возложены на автономные государственные организации и компетентные органы, управляющие государственными организациями. Однако в действительности существует разрыв между полномочиями по набору и полномочиями по использованию государственных служащих. В данной поправке законопроект предусматривает, что полномочия по набору кадров возлагаются на провинцию для прямого делегирования их органам власти, таким как Народный комитет на уровне коммуны или государственные организации.

По словам г-на Лонга, одной из основных причин внесения поправок в Закон о государственных служащих является обеспечение использования государственных служащих в соответствии с духом Резолюции 57. Действующий закон также позволяет государственным служащим заниматься профессиональной деятельностью, не нарушающей нормативные акты, но не проясняет права и обязанности государственных служащих, а также их полномочия по созданию и управлению предприятиями. Законопроект использует подход, который не запрещает, а следует специализированным правовым нормам.

Кроме того, ещё одним нововведением является расширение привлечения качественных ресурсов, обеспечение ресурсной связности между государственным и частным секторами, возможность привлечения экспертов, учёных и иностранных специалистов для работы в качестве государственных служащих по некоторым специализациям, а также возможность заключения контрактов для выполнения некоторых задач государственных служащих, в том числе на руководящих и управленческих должностях.

В своем вступительном докладе д-р Тран Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, бывший заместитель министра внутренних дел, заявил, что всестороннее исследование и внесение поправок в Закон о государственных служащих крайне необходимы для устранения существующих «узких мест», таких как обновление мышления об автономии и самостоятельной ответственности государственных организаций; активное внедрение децентрализации и делегирования полномочий государственным организациям; внедрение инноваций в механизм набора, использования и управления государственными служащими; привлечение и продвижение талантливых людей; поощрение динамизма и креативности; установление связей между государственным и частным секторами... повышение качества услуг государственного управления и служение народу.

Доктор Чан Ань Туан высказал своё мнение, продолжая реализацию идеологии в законотворчестве: не включать организацию и управление кадрами, государственными служащими и государственными служащими в специализированные законы. Управление персоналом в сфере государственной службы должно осуществляться в соответствии с Законом о государственных служащих. Необходимо пересмотреть и отменить положения, касающиеся организации и государственных служащих в других специализированных законах, следуя принципу «один закон вносит поправки во многие законы».

Наряду с этим нам необходимо изменить мышление относительно организационной классификации, а также относительно автономии и самостоятельной ответственности государственных органов; перейти от управления к администрированию, наделить автономией и самостоятельной ответственностью за организацию и выполнение работ; относительно использования и управления ресурсами (человеческими ресурсами, финансами, технологиями, инновациями и т. д.); переопределить, кто является государственным служащим, а кто государственным служащим в деятельности сектора государственной службы.

Прозрачность набранных субъектов

Г-н Тай Куанг Тоан, бывший директор Департамента организации и кадров (Министерство внутренних дел), предложил обеспечить надлежащее исполнение Правительственного указа 120/2020/ND-CP, регулирующего создание, реорганизацию и ликвидацию государственных организаций. На этой основе необходимо организовать и реорганизовать государственные организации каждой отрасли и сферы деятельности в соответствии с принципом, согласно которому в случае необходимости создания новой государственной организации эта организация должна полностью обеспечить свое финансирование (за исключением случаев, когда она должна быть вновь создана для предоставления основных и необходимых государственных услуг). Государственная организация может предоставлять множество государственных услуг одного и того же типа, что позволит значительно сократить число координационных центров, устранить дублирование, наложение и разброс функций и задач. Реструктурировать или ликвидировать неэффективные государственные организации. Содействовать социализации, преобразовать экономические и другие обслуживающие организации в организации, не получающие заработную плату из государственного бюджета, в соответствии с механизмом предпринимательства.

Г-н Тхай Куанг Тоан заявил, что необходимо четко различать реализацию политических задач, поставленных государством, и служебную деятельность государственных органов.

Говоря о механизме управления, найма и использования государственных служащих с целью избежания конфликтов интересов и злоупотреблений, г-жа Хоанг Тхи Нган, бывший директор Департамента государственной административной организации и государственной службы Правительственной канцелярии, подчеркнула, что для избежания злоупотреблений необходима прозрачность, а прозрачность в первую очередь означает прозрачность государственных служащих, прозрачность нанятых субъектов в соответствии со специальным механизмом, называемым «прием», и прозрачность самого нанимающего субъекта.

«Есть ли в штате иностранцы? Всё должно быть честно и ясно, без двусмысленностей, должно быть ясно, есть ли там иностранцы или нет», — сказала г-жа Нган.

Она также отметила, что набор персонала осуществляется в двух формах: экзаменах и отборе, помимо механизма «приёма». Теперь необходимо уточнить, что «приём» — это форма, а не «другая». Такая чёткая регламентация призвана избежать мнений о её злоупотреблении или двусмысленности.

Что касается полномочий по подбору персонала, законопроект идет в правильном направлении, четко оговаривая, что государственные учреждения имеют право на подбор персонала, но в случае, если государственное учреждение на 100% зависит от государства, механизм подбора персонала должен быть иным и не может быть таким же, как в других случаях.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm