«Бедные провинции ждут центрального бюджета, запросы на мобилизацию капитала невыполнимы».

(Дань Три) - Комментируя весьма тревожную ситуацию с капиталом и структурой ресурсов для национальной целевой программы на предстоящий период, делегат Ха Си Донг сказал, что требование о мобилизации капитала от местных органов власти и предприятий невыполнимо.

Утром 5 декабря Национальное собрание обсудило в зале инвестиционную политику Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период до 2035 года.

Необходимость «безопасной правовой зоны» для чиновников

Делегат Ха Си Донг ( Куанг Чи ) сказал, что объединение трех целевых программ позволило преодолеть разброс ресурсов, дублирование политики и множественные координационные центры, но есть также много вопросов, которые необходимо решить, чтобы программа нового этапа была по-настоящему целенаправленной, ключевой и осуществимой.

Прежде всего, он заявил о необходимости пересмотреть всю систему показателей, сделав ее практической и измеримой, а не просто лозунговой.

Делегат Национального собрания Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).

Что касается структуры капитала и ресурсов, делегат провинции Куангчи отметил, что это «очень тревожно», поскольку минимальный спрос на капитал на период 2026–2030 годов составляет более 240 000 млрд донгов, но на данный момент сбалансировано только 100 000 млрд донгов, что составляет лишь около 41,5% от минимального спроса.

Между тем, по словам г-на Дуна, требование мобилизовать 33% средств местного бюджета и 28% за счет предприятий и общественности невыполнимо для бедных провинций, где регулярный бюджет по-прежнему зависит от центрального правительства.

Делегат Дун предложил пересмотреть соответствующий коэффициент софинансирования, особенно для горных провинций, отдалённых и изолированных районов, где даже 10% софинансирования является проблемой. В то же время он заявил о необходимости чётко определить принцип распределения, согласно которому «не менее 70% средств центрального бюджета должно быть выделено в первую очередь для этнических меньшинств и горных районов, из которых не менее 40% — для особо сложных районов, обеспечивая инвестиции в нужные беднейшие районы, с правильным фокусом».

Он сказал, что рассмотрение этого вопроса и принятие решения должны быть оставлены на усмотрение местных властей.

Говоря о модели управления и внедрения, г-н Дун указал на трудности в период 2021–2025 гг., такие как сложные процедуры, множество уровней, медленные инструкции, нечеткая децентрализация и т. д.

Чтобы преодолеть эту проблему, делегаты от провинции Куангчи предложили, чтобы Министерство по делам этнических меньшинств и религий руководило компонентом Программы, действовало как единый координационный центр; существенно децентрализовало полномочия по выбору портфелей проектов, особенно небольших проектов с простыми методами; упростило инвестиционные процессы; четко определило персональную ответственность руководителей и механизм оценки и устранения задержек.

«В то же время должна быть зона правовой безопасности, в которой чиновники смогут свободно мыслить и действовать, в соответствии с директивным духом о защите динамичных и креативных чиновников», — сказал г-н Дун.

При этом он предложил установить наивысший приоритет по компоненту развития производства, поскольку важнейшим является создание рабочих мест и рост доходов, а также усилить льготную кредитную политику вместо оказания безвозмездной поддержки.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Йен (Фото: Хонг Фонг).

Соглашаясь, делегат До Ван Йен (Хошимин) также одобрил принцип выделения средств из центрального бюджета в первую очередь для оказания помощи особо сложным районам и районам проживания этнических меньшинств.

Однако, чтобы соответствовать действительности, он предложил добавить критерии распределения, основанные на «уровне выполнения целевых показателей и эффективности расходования средств предыдущего периода».

«Связывание распределения капитала с эффективностью реализации создаст сильную мотивацию для местных органов управления, одновременно смягчив ситуацию медленного освоения капитала или разрозненных инвестиций, тем самым способствуя прогрессу и повышению эффективности программы», — считает делегат Йен.

Многие проекты небольшие, но процесс оценки длительный.

Что касается надзора и рекламы, в аудиторском отчете подчеркивается риск потерь и распыления инвестиций в случае отсутствия механизма общественного надзора за небольшими, разрозненными проектами.

Чтобы избежать этого риска, делегат Ха Сы Дон предложил включить в резолюцию требование о публикации всего портфеля проектов, капитала, хода реализации и результатов на цифровой платформе, а также поручить Отечественному фронту и общественности осуществлять мониторинг с использованием цифровых инструментов в режиме реального времени. «Это необходимое условие для обеспечения максимальной эффективности программы и предотвращения негативных последствий», — сказал он.

Делегаты Национальной ассамблеи на заседании утром 5 декабря (Фото: Хонг Фонг).

По словам делегата Ха Си Донга, для обеспечения осуществимости и подотчетности Национальному собранию необходимо установить, что правительство должно предоставить в 2029 году промежуточный отчет о прогрессе, выплатах и ​​эффективности; и в то же время применять набор независимых ключевых показателей эффективности для оценки и использования в качестве основы для распределения капитала на период 2031–2035 годов.

Делегат До Ван Йен отметил, что данная национальная целевая программа имеет широкий охват, длительный срок реализации и связана с уязвимыми группами населения, поэтому необходимо обеспечить ее осуществимость, синхронизацию и эффективную реализацию.

Согласившись с созданием Совместного руководящего комитета для избежания дублирования и обеспечения централизованной координации, делегат Йен предложил добавить механизм для «сокращения административных процедур для небольших, простых технических проектов».

«Реальность показывает, что многие небольшие проекты в сельской местности и районах проживания этнических меньшинств сталкиваются с трудностями из-за сложных и длительных процессов оценки, что замедляет эффективность выгод для людей», — сказал г-н Йен, подчеркнув, что контролируемый механизм процессуальной реформы сократит время и затраты, одновременно повышая подотчетность.

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm