Гибкая аудиторская организация, адаптирующаяся ко многим беспрецедентным изменениям, выходящим за рамки прогнозов

(Chinhphu.vn) - В последнее время работа аудиторских организаций управлялась гибко, адаптируясь к быстрым и сложным событиям, при этом возникало множество беспрецедентных проблем, выходящих за рамки прогнозов.

Днем 20 октября на 10-й сессии 15-го Национального собрания Генеральный аудитор Нго Ван Туан отчитался о работе Государственного аудита за период 2021-2026 годов.

Г-н Нго Ван Туан подчеркнул, что период 2021–2026 годов является важным периодом в реализации Стратегии развития государственного аудита до 2030 года, ключевым направлением и задачей которой является: «Развитие государственного аудита как важного и эффективного инструмента партии и государства по проверке и контролю за управлением и использованием государственных финансов и активов; содействие успешной реализации Плана социально -экономического развития страны на период 2021–2025 годов; повышение потенциала, эффективности и результативности аудиторской деятельности путем применения информационных технологий, проведения административной реформы и содействия международному сотрудничеству, обеспечение публичности, прозрачности, профессионализма, регулярности и постепенной модернизации деятельности».

Государственный аудитор Нго Ван Туан – Фото: VGP/Nhat Bac

Сократите количество, но обеспечьте цели и качество аудиторской деятельности

Государственный генеральный аудитор Нго Ван Туан заявил, что в период 2021–2025 гг., несмотря на то, что ситуация в мире и внутри страны быстро и сложно менялась, возникало множество беспрецедентных проблем, выходящих за рамки прогнозов, весь сектор государственного аудита в духе солидарности и ответственности прилагал усилия, активно внедрял инновации, сосредоточился на синхронной реализации множества эффективных решений для преодоления всех трудностей и всесторонне выполнил поставленные политические задачи, добившись многих важных и выдающихся результатов.

Для уточнения плана реализации аудиторских задач Государственный аудит провел множество масштабных аудиторских проверок по вопросам управления и использования государственных финансов, государственных активов, земли, ресурсов и полезных ископаемых; аудиторские проверки по оценке реализации Постановления № 43/2022/QH15 Народного собрания; аудиторскую проверку «Мобилизация, управление и использование ресурсов для профилактики, контроля и поддержки COVID-19»; аудиторские проверки, обслуживающие высшие надзорные мероприятия Народного собрания, такие как: проверка реализации 3 национальных целевых программ, реализации политики и законов о планировании, реализации политики и законов о практике бережливости и борьбе с расточительством в период 2016–2021 годов; а также множество «горячих» тем и тем, представляющих интерес для общественности...

Генеральный аудитор Нго Ван Туан подчеркнул, что результаты аудита за 2021–2026 годы принесли множество положительных результатов. В ходе аудита Государственный аудитор рекомендовал скорректировать деятельность проверенных подразделений, а также обязанности соответствующих лиц и организаций в сфере управления, эксплуатации и использования государственных финансов и государственных активов. В частности, было рекомендовано отменить, изменить, дополнить и переиздать 938 правовых и управленческих документов всех уровней (включая 13 законов, 36 указов, 88 циркуляров, 16 постановлений премьер-министра и 785 других документов) с содержанием, противоречащим или не соответствующим общим положениям государства и практике, что на 19,3% больше по сравнению с 2016–2021 годами. Это подтверждает правильную ориентацию Государственного аудита в плане аудита на выявление недостатков, оперативное устранение «лазеек» в политических механизмах для повышения эффективности управления и использования государственных финансов и государственных активов, а также на предотвращение и борьбу с коррупцией, расточительством и негативом.

Чтобы достичь этого результата, Государственный генеральный аудитор Нго Ван Туан сказал, что в последние годы работа по совершенствованию правовой базы для деятельности Государственного аудита всегда получала особое внимание и была определена как основной фактор, который должен быть реализован для повышения качества, эффективности и результативности деятельности Государственного аудита. За время своего пребывания в должности Государственный генеральный аудитор издал 34 правовых документа и 150 управленческих документов на основе изменений и дополнений для соответствия новым нормативным актам Партии и законам штата, обеспечивая соответствие деятельности Государственного аудита и выборочно усваивая международный опыт. В частности, Государственный генеральный аудитор распорядился о пересмотре, изменении и дополнении положений, процессов и уставов Государственного аудита для соответствия двухуровневой модели организации местного самоуправления и новым правовым нормам, связанным с аудиторской деятельностью Государственного аудита.

Годовой план организации аудита построен по принципу «Компактно, но качественно», предусматривающему разумную организацию и интеграцию аудиторских задач в рамках одной области и подразделения (минимизируя частоту появления аудиторских групп в одной области) и внедряя инновационный подход к организации аудиторских групп. Благодаря этому принципу количество аудиторских групп, сформированных Государственным аудитом в 2025 году, сократилось примерно на 33% по сравнению с началом года (156/234 группы), но при этом по-прежнему обеспечены цели аудита и качество аудиторской деятельности.

В ходе аудита Государственная счетная палата гибко адаптировалась к сокращению дублирующихся пунктов аудита с инспекционными и контрольными органами или по запросу министерств, ведомств и местных органов власти вносила обоснованные дополнения в план аудита, чтобы помочь подразделениям повысить эффективность управления и использования государственных финансов и государственных активов. Кроме того, организация аудита осуществляла гибкое управление, адаптируясь к быстро меняющимся и сложным ситуациям, сталкиваясь со множеством непредвиденных проблем, превосходящих прогнозы, обеспечивая выполнение политических задач сектора и создавая условия для выполнения проверяемыми подразделениями поставленных политических задач.

В частности, по словам Генерального государственного аудитора Нго Ван Туана, сопровождая министерства, отрасли и местные органы власти в реализации мероприятий по упорядочению, оптимизации аппаратов, слиянию и реорганизации административных единиц всех уровней, Государственный аудит сократил количество проверок в министерствах, отраслях и проверок, связанных с районным уровнем, отдав приоритет проверке отчетов об исполнении провинциальных бюджетов, которая должна быть завершена до 30 июня 2025 года для предоставления достоверной информации и данных Народным советам провинций и городов в качестве основы для утверждения урегулирования местных бюджетов в 2024 году.

Государственный генеральный аудитор Нго Ван Туан подчеркнул, что за время его полномочий впервые Государственное контрольно-ревизионное управление приняло участие в разъяснительной сессии по выполнению аудиторских заключений и рекомендаций, благодаря чему уровень выполнения увеличился по сравнению с предыдущим сроком, многие невыполненные рекомендации были направлены и тщательно обработаны (по состоянию на 6 ноября 2023 года все еще оставалось 90 необработанных документов, но на сегодняшний день 89 документов были решены, а 1 документ остался необработанным из-за большого количества сложных материалов, требующих времени для изучения и обработки).

Средний уровень выполнения рекомендаций аудита в 2021–2026 гг. составил 90%, что выше показателя за 2016–2021 гг. (74,7%). По рекомендациям Государственного аудита Правительством, министерствами, ведомствами и местными органами власти отменено, изменено и дополнено 267/938 документов, что превышает показатель предыдущего года (в 2016–2021 гг. проверенные субъекты внесли изменения, дополнения, отменили и заменили 136 документов). В целом, выводы и рекомендации аудита были выполнены субъектами в полном объёме.

В течение срока полномочий Государственная счетная палата предоставила 1749 аудиторских отчетов и сопутствующих документов агентствам Народной скупщины, Центральному контрольному комитету, следственным органам и другим компетентным государственным органам для обеспечения работы по расследованию, проверке и надзору... (почти в 4 раза больше по сравнению с предыдущим сроком); предоставила множество отчетов, обобщающих результаты аудита, связанные с содержанием надзорной деятельности Народной скупщины, Постоянного комитета Народной скупщины и агентств Народной скупщины.

Кроме того, Госаудит предложил Руководящему комитету взять под надзор ряд проектов, в которых по результатам аудита были выявлены признаки расточительства; передал 17 материалов в Агентство следственной полиции для расследования и выяснения случаев, в которых были выявлены признаки правонарушений путем проведения аудиторских проверок; скоординировал предоставление множества документов и аудиторских отчетов в инспекционные, экспертные и следственные органы для выяснения обстоятельств в соответствии с их полномочиями.

Сопровождая Национальное собрание в его высшей надзорной деятельности, а также в надзоре за Постоянной комиссией Национального собрания и ее органами, Государственная счетная палата организовала тематические проверки с целью оперативного предоставления отчетов, обобщающих результаты проверок, связанных с содержанием надзора за Национальным собранием, Постоянной комиссией Национального собрания и ее органами.

В частности, Генеральный аудитор Нго Ван Туан сообщил, что за время его полномочий в Государственную контрольную палату поступило 425 заявлений, в том числе 215 заявлений об отказе, 50 жалоб, 158 заявлений, ходатайств и отзывов, а также 2 заявления об отказе. В основном, в Государственную контрольную палату были направлены жалобы и заявления, не относящиеся к юрисдикции Государственного контроля. Государственная контрольная палата оперативно приняла их к рассмотрению и дала решения в соответствии с законом, не оставив без ответа.

Развитие искусственного интеллекта, высоких технологий и использование экспертов

По словам Генерального аудитора штата Нго Ван Туана, помимо достижений, прошедший семестр всё ещё имел ряд ограничений и недостатков, которые необходимо было преодолеть, например: не был чётко прописан выбор тем и объектов аудита на основе оценки рисков и определения существенности аудита. Несмотря на значительное улучшение количества и качества тематических аудитов, результаты аудита, оценивающие недостатки, пробелы, «узкие места» и барьеры в политических механизмах, влияющих на движущую силу быстрого и устойчивого экономического развития, были не совсем ясны.

По-прежнему существуют проблемы, которые не были своевременно выявлены, чтобы предупредить о признаках правонарушений в управлении и использовании государственных финансов и государственных активов некоторых населенных пунктов и подразделений. Несмотря на повышение уровня выполнения рекомендаций, многие из них всё ещё не выполнены в полном объёме, особенно рекомендации по внесению изменений и дополнений в политику и механизмы, а также по пересмотру коллективной и индивидуальной ответственности.

Четко определив девиз действий в новый период: «Дисциплина — Добросовестность — Профессионализм — Качество — Интеграция», Генеральный аудитор Нго Ван Туан подчеркнул, что в период 2026–2031 годов весь сектор государственного аудита сосредоточится на повышении качества аудита, активно содействуя продвижению прозрачного и эффективного управления государственными финансами, борьбе с коррупцией, расточительством и негативом.

В частности, Государственный аудит продолжает совершенствовать методологию разработки среднесрочных и годовых аудиторских планов на основе ориентации партии и законов государства об управлении социально-экономическим развитием для определения соответствующих тем и предметов аудита; отбирать для организации общеотраслевые аудиты по ряду основных тем, связанных с управлением и функционированием государственного бюджета, которые оказывают большое влияние на социально-экономическую ситуацию, вопросов, которые подвержены негативу, коррупции и расточительству; проводить аудит управления и использования ресурсов для реализации революционных прорывов в соответствии с резолюциями Центрального Комитета, правильно оценивать текущую ситуацию с бюджетным дефицитом, государственным долгом, рисками бюджетного равновесия и предлагать решения для обеспечения финансовой и бюджетной безопасности; «горячие» вопросы, которые представляют интерес для общественного мнения, Народного собрания и избирателей, связанные с планом высшего надзора Народного собрания и надзором Постоянного комитета Народного собрания.

Внедрять инновационные методы аудита, расширять применение информационных технологий, искусственного интеллекта, высоких технологий и привлекать экспертов в аудиторскую деятельность. Развивать и диверсифицировать формы обнародования результатов аудита, результатов внедрения аудиторских заключений и рекомендаций в соответствии с нормативными актами для распространения информации, повышать эффективность и результативность аудиторской деятельности, активно содействовать борьбе с коррупцией, растратами и негативными факторами. Усиливать контроль и стимулировать реализацию аудиторских заключений и рекомендаций, решительно рекомендовать компетентным органам принимать меры в случаях ненадлежащего внедрения заключений и рекомендаций Государственного аудита.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm