Не стоит думать о сиюминутных выгодах и следует забыть о долгосрочных целях.

Эти три аспекта составляют основу для всестороннего рассмотрения.

Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), наряду с такими факторами, как семена, орошение и механизация сельского хозяйства, удобрения вносят более 40% вклада в повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Поэтому политика в отношении налога на добавленную стоимость (НДС) на удобрения нуждается в срочной переработке после ряда недостатков, сохранявшихся в течение последних 10 лет, с целью оживления сельскохозяйственного сектора.

Поскольку удобрения были освобождены от НДС, данные Вьетнамской ассоциации производителей удобрений показывают, что общий объем импорта колебался от 3,3 до 5,6 миллионов тонн; стоимость — от 952 миллионов до 1,6 миллиардов долларов США, в то время как общая производственная мощность внутри страны неуклонно сокращалась с 3,5 миллионов тонн в год (до 2014 года) до всего лишь 380 000 тонн в год (с 2015 года).

За этот период Министерство промышленности и торговли сообщило, что силы по контролю за рынком ежегодно выявляли и пресекали в среднем 3000 случаев, связанных с контрафактными и поддельными удобрениями. Расчеты показывают, что поддельные удобрения наносят в среднем ущерб в размере 200 долларов на гектар, что приводит к ежегодным убыткам для сельскохозяйственного сектора в размере 2,6 миллиарда долларов. Это особенно опасно, поскольку вьетнамская сельскохозяйственная продукция ориентирована на международные рынки.

В этом контексте вопрос НДС на удобрения стал как никогда актуальным, поскольку это один из факторов, оказывающих значительное влияние на отечественное производство и способствующих жизнеспособности сельского хозяйства в целом.

Обсуждая политику НДС на удобрения, эксперт в области сельского хозяйства Хоанг Чонг Тхуи заявил, что вместо того, чтобы сосредотачиваться на прибылях и убытках предприятий, ключевым вопросом является то, принесет ли введение 5% налога или его отказ большую выгоду. По этому вопросу обсуждалось множество мнений, но окончательного вывода пока не сделано из-за недостатка данных и всестороннего рассмотрения всех аспектов.

Для разработки обоснованной политики НДС в отношении удобрений, обеспечивающей сбалансированное распределение интересов между заинтересованными сторонами и решающей вопрос о том, наносит ли 5%-ная ставка налога вред фермерам или приносит им выгоду, данный эксперт предлагает рассмотреть три точки зрения.

Во-первых, с точки зрения научных , природных и экологических факторов, большинство используемых в настоящее время удобрений являются химическими, при этом значительная часть готовой продукции производится из импортного сырья. Химические удобрения влияют на здоровье почвы и являются частью сельскохозяйственной экосистемы, окружающей среды, общества и здоровья человека.

Во-вторых, с точки зрения бизнеса, себестоимость продукции увеличивается за счет НДС для определения продажной цены. Поэтому, чтобы обеспечить баланс интересов, необходимо учитывать доходы государственного бюджета, уровень нагрузки на производственные предприятия и влияние на фермеров.

В-третьих, что касается устойчивого развития рынка, налоговый режим должен быть прозрачным и открытым, обеспечивая выгоду для всех участников. Эти три фактора повлияют на сельское хозяйство, фермеров и производителей. Среди этих трех факторов необходимо пересмотреть роль удобрений в отношении налоговых ставок, производства, доходов фермеров и окружающей среды.

Эксперт по сельскому хозяйству Хоанг Чонг Туи.

Взгляды на преимущества и недостатки

Оглядываясь на историю, эксперт Хоанг Чонг Тхуй отметила, что НДС на удобрения был впервые установлен в 1997 году в виде налога, взимаемого с потребителей и производственных предприятий в размере 5% от стоимости проданной продукции и 5% с исходных материалов и производственного оборудования.

К 2015 году экономика изменилась, и для стимулирования производства и распределения, а также развития сельского хозяйства, НДС на удобрения был отменен. Однако предприятия, занимающиеся производством удобрений, столкнулись с дополнительной нагрузкой, поскольку сырье облагалось налогом, но не могло быть вычтено из стоимости готовой продукции, что увеличивало цену товара. В конечном итоге, фермерам приходилось покупать удобрения по более высоким ценам.

Наиболее опасным последствием освобождения удобрений от НДС является сокращение объемов производства удобрений внутри страны, что приведет к массовому притоку импортных товаров во Вьетнам из-за более благоприятных конкурентных условий. В конечном итоге фермерам все равно придется покупать импортные удобрения по высоким ценам, а предпочтение иностранной продукции еще больше усилит их конкурентное преимущество перед отечественным производством.

Таким образом, рассматривая ситуацию с исторической точки зрения и в контексте настоящего времени, г-н Туй выдвинул две гипотезы: если 5% НДС на удобрения не будет применяться, то «основную тяжесть» ляжет на плечи предприятий, а не государства и фермеров. Продолжающийся импорт удобрений будет доминировать на рынке, а внутреннее производство ослабнет. Последствиями станут безработица, потеря рабочих мест, сокращение бюджетных поступлений и дефицит качественной отечественной продукции из удобрений. Эта реальность противоречит политике развития сельского хозяйства.

Некоторые утверждают, что при применении 5%-ной ставки НДС фермеры понесут убытки. «Но убытки по сравнению с чем? Если сравнивать только отпускные цены, это лишь поверхностный взгляд», — заметил эксперт Хоанг Чонг Тхуй. «НДС взимается с конечного потребителя, поэтому фермеры также должны соблюдать принцип равенства перед законом. Сельскохозяйственная продукция является частью производственной цепочки, имеет конечный продукт, поэтому она облагается налогом в соответствии с законодательством». Еще одним очевидным преимуществом применения 5%-ной ставки НДС к удобрениям является то, что это помогает государству лучше управлять этой отраслью. Предприятия могут вычитать налоги, снижая свою налоговую нагрузку, способствуя технологическим инновациям, реинвестируя средства в производство, обеспечивая соблюдение обязательств в рамках национальной денежно-кредитной политики и гарантируя справедливость в соответствии с законом.

Сельскохозяйственное производство.

Обеспечение выгод для фермеров.

Стремясь защитить интересы фермеров в вопросе НДС на удобрения, эксперт в области сельского хозяйства Хоанг Чонг Тхуи предлагает рассмотреть ставку налога в 5%: «Хотя фермеры могут испытать некоторые краткосрочные трудности, обеспечение баланса интересов и повышение жизнеспособности сельскохозяйственного сектора означает, что в долгосрочной перспективе фермеры не понесут никаких убытков».

Для того чтобы фермеры действительно получили выгоду от этой налоговой политики, г-н Туй считает, что государство должно сыграть роль в распределении бюджетных поступлений от 5% НДС на удобрения, перераспределяя их фермерам через систему сельскохозяйственного производства. Это поддержало бы фермеров за счет мер по «зеленому» росту и стимулировало бы использование высококачественных органических удобрений. Это особенно необходимо, учитывая цель Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов – к 2050 году обеспечить удобрение 50% сельскохозяйственных земель органическими удобрениями.

Кроме того, фермерам следует оказывать поддержку в таких областях, как борьба с выбросами парниковых газов, углеродные кредиты и создание социальных эффектов; обучение и просвещение фермеров, чтобы их финансовые ресурсы преобразовывались в знания для научно-исследовательских центров по селекции растений или программ по улучшению почвы.

«Мы предлагаем, чтобы ведомство, занимающееся разработкой законопроекта, продолжило изучение и уточнение научной основы и влияния этой политики, чтобы обеспечить гармоничный баланс интересов. Ставка НДС в 5% является долгосрочной гарантией развития сельского хозяйства, но крайне важно регулировать бюджетные поступления в интересах фермеров, чтобы эта политика не была просто плодом воображения без практического эффекта», — подчеркнула эксперт Хоанг Чонг Тхуй.

«Политика — это не внезапный ливень, от которого выигрывают все; одни регионы получают дождь, другие — нет. Мы не можем быть радикальными в защите одного экономического сектора без научного обоснования, поэтому согласование интересов имеет первостепенное значение. Это особенно актуально, когда удобрения составляют значительную долю в сельском хозяйстве и оказывают существенное влияние на цепочку создания стоимости сельскохозяйственной продукции», — отметил г-н Туй.

Источник: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html