Во многих провинциях еще не определены и не утверждены зоны, где запрещена добыча полезных ископаемых.
Государственное контрольно-ревизионное управление Вьетнама (ГРУ) установило, что по состоянию на конец 2021 года в 6 из 11 проверенных населенных пунктов еще не были определены и утверждены зоны, где добыча полезных ископаемых запрещена или временно запрещена.
Восемь муниципалитетов одобрили эти планы до вступления в силу Закона о полезных ископаемых 2010 года, но еще не завершили процедуру повторного утверждения, а многие муниципалитеты медленно определяют и утверждают зоны, где добыча полезных ископаемых запрещена или временно запрещена.
Что касается разграничения территорий, где права на разработку полезных ископаемых не подлежат аукциону, Государственное контрольно-ревизионное управление Вьетнама (ГКУ) заявило, что провинция Биньфуок издала решение, которое больше не является актуальным, и что провинция издала пять дополнительных решений, разграничивающих территории, где аукционы не проводились, но в них не были четко указаны критерии для таких территорий.
Провинция Фу Тхо медленно предоставляла рекомендации и представляла на утверждение Народному комитету провинции информацию о разграничении территорий, где права на разработку полезных ископаемых не будут выставляться на аукцион, а также рекомендации по утверждению включения песчаных карьеров в районы, где аукционы проводиться не будут, что не соответствовало нормативным требованиям.
Провинция Биньдинь пока не дала рекомендаций по включению горнодобывающих участков в зону аукциона; провинция Тхуа Тхиен Хюэ имеет недостатки в консультировании и утверждении участков, где права на разработку полезных ископаемых не выставляются на аукцион…
Они должны более 100 миллиардов донгов в качестве компенсаций за работы по восстановлению и рекультивации окружающей среды.
Государственное контрольно-ревизионное управление Вьетнама (KTNN) утверждает, что при расчете возмещения затрат на использование результатов оценки минерального потенциала и геологоразведочных работ, проведенных государством, Главное управление геологии и минеральных ресурсов не устранило нарушения, поскольку подразделения во многих регионах не в полном объеме перечислили возмещаемые расходы.
Министерство природных ресурсов и окружающей среды не издало документов, обязывающих провинции сообщать о результатах возмещения затрат в установленном порядке, а 60 из 63 провинций также не направили информацию, подтверждающую результаты определения суммы возмещения затрат по лицензиям на разработку полезных ископаемых, выданным провинциями.
По состоянию на 31 декабря 2021 года у органов власти во многих населенных пунктах все еще оставалась задолженность в размере 98,52 млрд донгов по налогу на экологические ресурсы и почти 56,67 млрд донгов по сбору за охрану окружающей среды. Общая сумма задатков по восстановлению и реабилитации окружающей среды, которые 10 провинций еще не выплатили по состоянию на 31 декабря 2021 года, составляла почти 117,75 млрд донгов.
Однако ни одна организация или частное лицо до сих пор не были оштрафованы за непредставление или предоставление недостаточных средств на работы по восстановлению и рекультивации окружающей среды, как того требуют правила.
Что касается Главного управления геологии и минеральных ресурсов, Государственное контрольно-ревизионное управление Вьетнама заявило, что это ведомство еще не приняло решения о наказании за нарушения, подпадающие под категорию предупредительных санкций. Оно также не определило денежный эквивалент стоимости потребленных минералов, подлежащих конфискации в соответствии с Административным решением о санкциях № 138 от 26 февраля 2021 года.
К моменту завершения проверки нарушения, совершенные подразделениями, выявленные инспекционной группой Главного управления геологии и минеральных ресурсов в провинциях, так и не были устранены.
Консультативные органы не выполнили свои обязанности.
Также в рамках этой проверки Государственное контрольно-ревизионное управление оценило эффективность выполнения государственных управленческих функций в консультативных органах в провинциях в отношении управления минеральными ресурсами.
Результаты показывают, что консультативный орган в провинции Тхай Нгуен не в полной мере выполнил свои обязанности в процессе ротации и выработки решений, что привело к неспособности вынести решения о применении санкций из-за истечения установленного срока; он не в полной мере выполнил положения Народного комитета провинции и не в полной мере выполнил свои консультативные функции в соответствии с предписаниями.
В провинции Тхуа Тхиен Хюэ консультативному органу было поручено «принимать, рассматривать и оценивать документы, организовывать расчет платы за права на разработку полезных ископаемых и представлять их на утверждение Народному комитету провинции для предприятий, расположенных в пределах экономической зоны», хотя Народный комитет провинции поручил ему эту задачу.
Тем временем в провинции Биньдинь ведомство, ответственное за разработку и реализацию планов инспекций, не действовало в соответствии со своими функциями и обязанностями и не представило своевременно доклад Народному комитету провинции с требованием поручить компетентным органам незамедлительно устранить недостатки и недочеты в работе предприятий по добыче полезных ископаемых, выявленные в ходе инспекций.
Налоговое управление провинции Биньдинь издало решение о продлении срока проверки (Постановление № 942 от 25 июня 2021 г.) на 14 дней позже установленного срока и наложило административный штраф на горнодобывающую компанию, однако штраф не соответствовал правилам.
Налоговое управление провинции Хазянг не обнаружило никаких ошибок со стороны кооператива Сон Хай, который занимался добычей песка с 2017 года – еще до получения лицензии – и, согласно урегулированию вопроса об оплате природоохранных сборов, задекларировал объем добычи в 5722 кубических метра песка.
Государственное контрольно-ревизионное управление также заявило, что во многих населенных пунктах отсутствует тесная координация между подразделениями в управлении минеральными ресурсами, особенно координация между налоговым департаментом и департаментом природных ресурсов и окружающей среды в провинциях Тхуа Тхиен Хюэ, Каобанг, Фу Тхо, Бинь Динь, Бинь Фуок, Хазянг и Тхай Бинь.
Из-за недостаточной координации Главное управление геологии и минеральных ресурсов не подготовило отчет о государственном управлении минеральными ресурсами в масштабах всей страны в соответствии с действующими правилами. В связи с этим Государственное контрольно-ревизионное управление Вьетнама обращается к Министерству природных ресурсов и окружающей среды с просьбой исправить эту ситуацию.
Источник
Комментарий (0)