Представить в Национальное собрание проект Северной высокоскоростной железной дороги

Продолжая 8-ю сессию, утром 13 ноября Национальная Ассамблея заслушала презентацию и обзорный доклад об инвестиционной политике для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Председатель Национальной ассамблеи, заместители председателя и депутаты Национальной ассамблеи посмотрели видеоролик, рассказывающий о проекте высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Укрепление региональных связей, создание сопутствующего импульса, открытие нового пространства для экономического развития

Представляя доклад, министр транспорта Нгуен Ван Тханг сказал, что в последнее время Центральный исполнительный комитет и Политбюро сделали много выводов по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги (ВСМ) по оси Север-Юг; в ходе которых на 10-й конференции 13-го Центрального исполнительного комитета партии была согласована инвестиционная политика для всего маршрута, скорость 350 км/ч, и соответствующим агентствам было поручено завершить досье для представления 15-му Национальному собранию на 8-й сессии для рассмотрения и принятия решения об утверждении политики, некоторых конкретных механизмов и политик по мобилизации ресурсов и инвестиционных процедур для проекта.

В отчете о предварительном технико-экономическом обосновании проекта была дана оценка внутреннему и международному контексту и развитию железнодорожной инфраструктуры, а также четко указана причина, по которой высокоскоростная железнодорожная линия Север-Юг не была одобрена Национальной ассамблеей в 2010 году из-за опасений по поводу скорости, плана эксплуатации и инвестиционных ресурсов в контексте низкого экономического масштаба в 2010 году (ВВП составил 147 млрд долларов США) и высокого государственного долга (56,6% ВВП). С ростом спроса на перевозки экономический масштаб в 2023 году достигнет 430 млрд долларов США, что почти в 3 раза больше, чем в 2010 году; государственный долг низок и составляет около 37% ВВП; ожидается, что к моменту строительства в 2027 году экономический масштаб достигнет 564 млрд долларов США, поэтому инвестиционные ресурсы больше не являются серьезным препятствием.

Отчет представил министр транспорта Нгуен Ван Тханг.

Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что инвестиции в проект будут реализовывать политику и направления партии; резолюции и заключения Политбюро и реализовывать планы, одобренные компетентными органами, чтобы создать важную предпосылку для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода; укрепить региональную и полюсную связанность роста, создать сопутствующий импульс, открыть новое пространство экономического развития; реструктурировать городские районы, распределить население, изменить экономическую структуру; повысить экономическую конкурентоспособность; обеспечить транспортные потребности в коридоре Север-Юг, удовлетворить требования социально-экономического развития; реструктурировать долю рынка транспортных перевозок в соответствии с преимуществами каждого вида транспорта; создать предпосылку и движущую силу для развития железнодорожной отрасли и вспомогательных отраслей; развивать устойчивые, современные и безопасные виды транспорта, способствуя сокращению дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагируя на изменение климата и способствуя обеспечению национальной обороны и безопасности.

Касательно инвестиционных целей министр заявил, что строительство высокоскоростной железной дороги направлено на удовлетворение транспортных потребностей, содействие оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка транспортных перевозок по коридору «Север-Юг», создание предпосылок и движущей силы социально-экономического развития, обеспечение национальной обороны и безопасности.

Соответственно, правительство предложило построить новую двухпутную железнодорожную линию, колея 1435 мм, электрифицированную, с расчетной скоростью 350 км/ч, грузоподъемностью 22,5 тонны на ось; протяженность главной линии около 1541 км с 23 пассажирскими станциями, 5 товарными станциями.

Высокоскоростная железная дорога Север-Юг обслуживает пассажирские перевозки, отвечает требованиям двойного назначения для национальной обороны и безопасности и может перевозить грузы при необходимости. Маршрут в предложении был согласован 20/20 провинциями и городами, через которые проходят высокоскоростные железнодорожные маршруты. В частности, он проходит через Ханой, Ханам, Намдинь, Ниньбинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангчи, Тхыатхиен - Хюэ, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Биньдинь, Фуйен, Кханьхоа, Ниньтхуан, Биньтхуан, Донгнай, Хошимин.

Что касается строительства станции, то проект предполагает обустройство 23 пассажирских и 5 грузовых станций. Министерство транспорта заявило, что принцип выбора станций должен соответствовать текущим условиям и планированию местного развития, особенно в местах с достаточно большим спросом на перевозки.

Каждая провинция организует одну станцию ​​для доступа к центральной городской зоне, зоне городского планирования с потенциалом развития, обеспечивая хорошую связь с национальной транспортной системой, особенно с национальной железнодорожной системой и общественным транспортом.

Что касается хода реализации проекта, то ожидается, что инвестиционная политика будет представлена ​​на утверждение Национальной ассамблеи в четвертом квартале 2024 года; в 2025–2026 годах будут завершены подготовка и утверждение отчета по технико-экономическому обоснованию и предпроектной документации (FEED); в 2027 году будут проведены работы по расчистке площадки, проведены торги по выбору подрядчиков, в 2027 году начнется реализация проекта, и к 2035 году планируется завершить весь маршрут.

Общие предварительные инвестиции в проект составляют около 1,7 квадриллиона донгов (около 67,34 млрд долларов США), норма инвестиций в проект составляет около 43,7 млн ​​долларов США/км. Для успешной реализации и завершения всего проекта в соответствии с графиком проект предлагает 19 конкретных и специальных политик.

Предварительные расчеты показывают, что в первые 4 года эксплуатации государству необходимо будет покрывать часть расходов на содержание инфраструктуры за счет экономического капитала, аналогичного действующей национальной железнодорожной системе; срок окупаемости составит около 33,61 года.

Необходимо продолжить рассмотрение конкретных и специальных механизмов и политик.

Представляя отчет по обзору, председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что комитет согласился с необходимостью инвестирования в проект с учетом политических и правовых оснований и причин, изложенных в представлении.

Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань представил аудиторский отчет.

По масштабу, объему инвестиций и предварительному проектированию проект в целом соответствует Плану развития железнодорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, поэтому Экономический комитет в целом согласен с предложением правительства.

Экономический комитет рекомендует правительству на этапе технико-экономического обоснования поручить соответствующим ведомствам тщательно рассмотреть и выбрать оптимальный вариант соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городскими железными дорогами, другими транспортными системами, а также с региональными и международными железнодорожными сетями.

В то же время, прояснить расчетную основу для прогноза транспортного спроса Проекта, когда на самом деле прогноз транспортного спроса многих транспортных проектов BOT имел большую разницу по сравнению с реальностью, что привело к неэффективности финансовых планов и необходимости корректировки контракта проекта. Что касается общих инвестиций в размере 67,34 млрд долларов США проекта, Экономический комитет заявил, что представление правительства и сопроводительные документы не четко показали инвестиционные фазы и ожидаемый удельный капитал на каждой фазе.

Что касается безопасности государственного долга, Экономический комитет заявил, что представление и сопроводительные документы подтверждают, что три критерия государственного долга, государственного долга и внешнего долга страны находятся в допустимых пределах. Однако Экономический комитет заявил, что два важных критерия - средний дефицит государственного бюджета и прямые выплаты по долгу, которые, как ожидается, увеличатся на довольно высоком уровне.

Многие мнения говорят о том, что бюджет нашей страны в прошлые и будущие годы по-прежнему будет дефицитным, а государственный инвестиционный капитал в основном будет поступать за счет займов. Поэтому общий баланс бюджета должен быть тщательно рассчитан для обеспечения макроэкономической стабильности.

В связи с этим Экономический комитет отметил, что в контексте последних лет погашение задолженности и сальдо государственного долга имели тенденцию к росту, прямые обязательства правительства по погашению долга в 2025 году составляют около 24% доходов государственного бюджета, что близко к допустимому потолку (25%).

Поэтому правительству рекомендуется специально оценить влияние инвестиций в проект на дефицит государственного бюджета, государственный долг и способность государственного бюджета погашать задолженность в среднесрочной и долгосрочной перспективе; строго придерживаться принципов показателей безопасности государственного долга для обеспечения национальной финансовой безопасности и не оказывать давления на погашение задолженности на последующих этапах.

Что касается конкретных механизмов и политик, особенно для реализации Проекта, Председатель Экономического комитета сказал, что Проект играет важную роль, имеет долгосрочный стратегический характер, оказывает глубокое и широкое влияние на все аспекты социально-экономического положения нашей страны и является очень масштабным, требует сложных технических технологий и реализуется впервые во Вьетнаме. Поэтому для обеспечения осуществимости и эффективности Проекта необходимо разрешить применение ряда конкретных и специальных механизмов и политик.

Правительство предложило 19 групп конкретных и специальных механизмов и политик, которые отличаются от действующих правовых норм. Поэтому рекомендуется дополнить более полную и тщательную оценку воздействия, чтобы иметь соответствующие решения для ограничения и преодоления негативных воздействий, а также сообщать и запрашивать мнения компетентных органов о содержании конкретных и специальных механизмов и политик. В основном, предлагаемые механизмы и политики необходимы, и некоторые механизмы и политики были одобрены Национальной ассамблеей в прошлом. Однако рекомендуется продолжать рассмотрение и корректировку механизмов и политик для обеспечения пригодности и эффективности./.

Источник: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html