«Медовый месяц» между США и Европой находится под угрозой окончания

Европа все больше обеспокоена риском дальнейшего дистанцирования от США в вопросах экономической политики, независимо от того, кто победит на предстоящих выборах — г-н Байден или г-н Трамп.

Заявление президента Джо Байдена о том, что «Америка вернулась» после его избрания в 2021 году, было тепло встречено европейскими чиновниками с надеждой, что он сможет помочь торговым отношениям между двумя сторонами преодолеть нестабильность, вызванную бывшим президентом Дональдом Трампом.

Но спустя три года своего президентства, вместо того, чтобы обратить вспять протекционистские тенденции Трампа, президент Байден сохранил и ускорил многие из них. Он продолжил вводить торговые барьеры, исключил европейские компании из субсидий, которые поддерживали американское производство, и удивил союзников, введя более жесткие ограничения, чтобы не дать Китаю получить доступ к американским технологиям.

Президент США Джо Байден выступает в Колумбии, Южная Каролина, 27 января. Фото: AFP

Эта реальность заставила многих европейских лидеров беспокоиться о том, что независимо от того, победит ли г-н Байден или г-н Трамп на президентских выборах в ноябре, экономическая политика США не будет склоняться в их пользу. Ранее Трамп угрожал прекратить помощь Украине, возможно, даже вывести США из НАТО, а также вызвать хаос в мировой торговле.

«Медовый месяц между США и Европой закончился», — заявил европейский дипломат .

Чиновники по всей Европе задаются вопросом, может ли блок рассчитывать на то, что Соединенные Штаты продолжат настаивать на системе торговли, основанной на правилах, или же они рискуют столкнуться с экономическим конфликтом с давним союзником.

Европейский союз предпринял некоторые шаги для поддержки собственной промышленности, ослабив многие правила субсидирования, чтобы облегчить европейским правительствам конкуренцию с американскими стимулами для чистых технологий. Но чиновники ЕС в основном придерживались традиционных идей свободной торговли, не желая принимать протекционизм США.

Европейские чиновники предупредили Соединенные Штаты, что попытки конкурировать с Китаем наносят сопутствующий ущерб по обе стороны Атлантики.

«Мы как старая супружеская пара со своими собственными проблемами», — сказал Оливье Бехт, бывший министр внешней торговли Франции, во время недавней встречи с торговым представителем США Кэтрин Тай во время визита в Вашингтон. «Но мы должны быть осторожны, чтобы управлять нашими разногласиями по вопросам торговли».

Наблюдатели говорят, что следующему президенту США придется вести сложные экономические дебаты, чтобы защитить связи с Европой. Каждая проблема между двумя сторонами несет в себе потенциал для разжигания дипломатических споров, введения пошлин или других торговых ограничений и подрыва экономической солидарности между США и Европой.

Брендан Бойл, конгрессмен-демократ из Пенсильвании, присутствовал на праздновании 70-летия НАТО в 2019 году. Он сказал, что на ужине в Лондоне было ощущение, что альянс больше не выживет после критики со стороны тогдашнего президента Трампа, в основном сосредоточенной на жалобах на то, что Европа недостаточно тратит на оборону.

«В то время все шутили: «Давайте насладимся этой вечеринкой, потому что мы не уверены, что сможем устроить вечеринку в честь 75-летия»», — сказал Бойл.

Однако президент Байден быстро восстановил отношения США с НАТО после вступления в должность и приветствовал расширение альянса после того, как Россия начала свою кампанию на Украине в начале 2022 года. Его приверженность европейской безопасности заставила региональных лидеров ожидать перемен в США.

Однако вскоре они были разочарованы, узнав, что в вопросах международной экономики у президента Байдена много общего со своим предшественником Трампом.

Он и его советники рассматривают глобальную свободную торговлю как угрозу национальной безопасности, предупреждая, что она ослабила американскую промышленную базу, нанесла ущерб американским рабочим и позволила Китаю доминировать в ключевых отраслях.

Первым испытанием для администрации Байдена станет то, как она отреагирует на тарифы, которые бывший президент Трамп ввел на европейскую сталь и алюминий. Байден приостановил их после вступления в должность, но не отменил их полностью, вместо этого введя более низкие тарифы, которые обошлись европейским производителям стали и алюминия в сотни миллионов долларов в прошлом году.

Европейские лидеры неоднократно пытались убедить президента Байдена отменить пошлины. В октябре 2023 года председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейского совета Шарль Мишель и высокопоставленные должностные лица ЕС отправились в Вашингтон на саммит, где они надеялись решить этот вопрос.

В ходе переговоров перед саммитом американские чиновники настаивали на том, чтобы ЕС в рамках сделки ввел пошлины на китайские металлы. Некоторые европейские чиновники опасаются, что этот шаг может нарушить правила Всемирной торговой организации (ВТО).

Накануне встречи в Белом доме дипломаты ЕС рассмотрели проект совместного заявления, подготовленный после переговоров в последнюю минуту между исполнительным органом блока и администрацией США. Ознакомившись с ним, европейские дипломаты были ошеломлены, обнаружив, что проект звучал так, будто ЕС готов поддержать пошлины. «Какого черта», — вспомнил слова коллег один европейский дипломат.

В совместном заявлении саммита проблема была упомянута всего в четырех предложениях, и было сказано, что обе стороны продолжат переговоры. Затем комиссар ЕС по торговле Валдис Домбровскис работал с министром торговли США Джиной Раймондото, чтобы попытаться уменьшить влияние существующих тарифов. В декабре 2023 года обе стороны договорились продлить приостановку тарифов еще на два года.

На той же конференции США и ЕС также попытались преодолеть разочарование по поводу Закона президента Байдена о сокращении дефляции, который снижает налоги для отраслей чистой энергетики и направлен на привлечение иностранных компаний к открытию заводов в США и закупке американского сырья.

Европейские лидеры приветствуют присоединение США к борьбе с изменением климата. Но они обеспокоены тем, что закон поставит в невыгодное положение европейскую отрасль чистой энергетики и отвлечет инвестиции от ЕС.

Во время ужина в Белом доме через несколько месяцев после того, как президент Байден подписал законопроект, президент Франции Эммануэль Макрон выразил свое недовольство сенатором Джо Мэнчином, который написал большую часть законопроекта. По словам источников, знакомых с этим вопросом, президент Франции сказал Мэнчину: «Вы причиняете вред моей стране».

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен (третья слева) и председатель Европейского совета Шарль Мишель (четвертый слева) во время саммита ЕС-США в Белом доме, октябрь 2023 года. Фото: AFP

Европейским компаниям не понравились условия, связанные с налоговыми льготами США для покупателей новых электромобилей. Это лишило бы американцев налоговой льготы в размере 7500 долларов, если только автомобиль не был собран в США, Мексике или Канаде. Большинство автомобильных аккумуляторов также пришлось бы производить из минералов и компонентов, поставляемых США или одним из их партнеров по свободной торговле. Усилия были направлены на то, чтобы разрушить доминирование Китая в мировой горнодобывающей промышленности.

Однако Европа не подписала соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами, о чем, по признанию Мэнчина, он не знал, когда разрабатывал положения Закона о борьбе с дефляцией.

В начале прошлого года канцлер Германии Олаф Шольц пожаловался сенатору Манчину, что субсидии США наносят ущерб немецкой автомобильной промышленности. Манчин это отрицал. По словам человека, знакомого с этим вопросом, он использовал поиск на своем телефоне, чтобы показать канцлеру Германии, что автомобильные пошлины ЕС выше, чем пошлины США.

В прошлом году администрация Байдена начала переговоры по новому соглашению о торговле полезными ископаемыми, которое могло бы помочь европейским производителям аккумуляторов претендовать на субсидии для американских клиентов при покупке ими электромобилей.

Пока эти усилия не увенчались успехом, однако представители администрации Байдена пояснили, что переговоры помогли ослабить обеспокоенность в Европе по поводу Закона о противодействии дефляции.

«Да, есть некоторые прискорбные вещи, но я думаю, что на самом деле они лишь стимулируют действия», — заявил в октябре прошлого года официальный представитель Белого дома Джон Подеста.

США и Европа, как при администрациях Трампа, так и Байдена, расходятся во мнениях по поводу правил ЕС по предотвращению уклонения от уплаты налогов. Введя минимальные налоги для транснациональных корпораций, Европа может также наложить их на американские компании. Республиканцы в Конгрессе США угрожают обложить налогом европейские компании в ответ.

«Если люди пойдут по этому пути, это откроет ящик Пандоры», — предупредил конгрессмен-республиканец Рон Эстес, имея в виду миф о таинственном ящике, содержащем несчастья, стихийные бедствия и войну в греческой мифологии.

Эстес и другие республиканцы отправились в Париж в сентябре 2023 года, чтобы призвать министра финансов Франции Брюно Ле Мэра не проводить сделку о минимальном налоге для транснациональных корпораций. Ле Мэр перенес встречу и позже заявил, что не сможет встретиться с американской группой, сообщают люди, знакомые с этим вопросом.

Однако больше всего Европу беспокоит перспектива возвращения бывшего президента Трампа в Белый дом.

Во время предвыборной кампании г-н Трамп пообещал ввести 10%-ный тариф на весь импорт, в том числе из Европы. В интервью французскому телевидению Кристин Лагард, глава Европейского центрального банка, заявила, что переизбрание бывшего президента США было «явной угрозой» для Европы.

Паскаль Лами, бывший торговый чиновник ЕС, возглавлявший ВТО с 2005 по 2013 год, заявил, что, хотя администрация Байдена остается протекционистской и скептически настроенной по отношению к торговле, она разделяет заинтересованность ЕС в решении проблемы изменения климата.

Администрация Байдена также тесно сотрудничала с ЕС, чтобы ввести санкции против России после конфликта на Украине и помочь американским компаниям поставлять сжиженный природный газ в Европу, которая сталкивается с энергетическим кризисом после отказа от российской нефти и газа.

Многие европейцы говорят, что в случае победы Трампа их наибольший страх — это вероятность того, что США откажутся от Украины, а также от своих союзников по ту сторону Атлантики.

«Разрыв этих отношений сделает мир еще более разделенным», — сказал Эрик Браттберг, эксперт из Atlantic Council, беспартийного аналитического центра в Вашингтоне.

Ву Хоанг (по данным WSJ, AFP, Reuters )

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/tuan-trang-mat-giua-my-va-chau-au-nguy-co-ket-thuc-4706588.html