Распределение приоритетов по ресурсам для профилактики заболеваний в неблагополучных районах

Проект закона о профилактике заболеваний будет в первую очередь направлен на профилактику заболеваний в неблагополучных районах. Жители отдалённых и изолированных районов, а также районов проживания этнических меньшинств станут приоритетной группой в национальных целевых программах, что гарантирует, что никто не будет забыт. Министр здравоохранения Дао Хун Лань подчеркнул это на заседании Группы 8 (включая делегации Национального собрания провинций Бакнинь и Камау) по обсуждению проекта закона о профилактике заболеваний 23 октября.

Рассмотрите возможность расширения сферы применения суррогатного материнства, включив в нее лиц, не являющихся родственниками.

В ходе обсуждения в 8-й группе проекта закона о народонаселении министр здравоохранения Дао Хун Лань подчеркнула, что вопросы народонаселения относятся к числу важных и рассматриваются во многих документах партии и государства. Совсем недавно, в резолюции 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года Политбюро также содержатся важные положения по демографической политике.

По словам министра, в прошлом демографическая политика в основном осуществлялась в соответствии с Законом о народонаселении. Однако Вьетнам сталкивается со старением населения и снижением коэффициента рождаемости, что требует фундаментальных и неотложных решений. Поэтому правительство поручило Министерству здравоохранения в срочном порядке пересмотреть, скорректировать и дополнить соответствующие нормативные акты.

Министр здравоохранения Дао Хонг Лан выступает на заседании Группы 8 (в состав которой входят делегации Национального собрания от провинций Бакнинь и Камау).

Министр здравоохранения заявил, что при разработке Закона о народонаселении ведомство, занимавшееся его составлением, отобрало вопросы, не охваченные другими законами, и провело тщательный анализ. Поэтому в число основных положений закона вошли вопросы, касающиеся структуры и качества населения, сокращения гендерного дисбаланса при рождении, коэффициентов рождаемости, обеспечивающих воспроизводство населения, и старения населения.

Одним из вопросов в проекте закона, вызвавших обеспокоенность делегатов, стало положение о суррогатном материнстве. Министр заявил, что этот пункт не следует включать в проект закона о народонаселении. По словам министра, этот вопрос будет рассмотрен и проанализирован с учетом множества социально-экономических факторов, чтобы принять соответствующее решение, когда Национальное собрание внесет поправки в закон о браке и семье.

Рассказывая подробнее об этом, министр Дао Хун Лань отметила, что действующие положения Закона о браке и семье 2014 года, вступившего в силу в 2015 году, актуальны, поскольку этот вопрос затрагивает многие аспекты общества: семью, права суррогатных матерей и социально-психологические последствия. Поэтому тогда Национальное собрание очень тщательно обсудило этот вопрос и отобрало положения для практического применения, избегая при этом злоупотреблений и эксплуатации политики, связанной с суррогатным материнством и бизнесом в этой сфере.

По словам министра, Вьетнам — одна из немногих стран, разрешающих суррогатное материнство. После того как другие меры оказались неэффективными, суррогатное материнство в гуманитарных целях было введено на добровольной основе.

По словам министра, понятие «родственники» в руководящих указах было расширено и теперь включает не только братьев и сестер, но и двоюродных братьев и сестер (детей дядей, тетей и т. д.). Министр считает, что расширение сферы применения суррогатного материнства на лиц, не являющихся родственниками, требует тщательного рассмотрения и в настоящее время не должно включаться в Закон о народонаселении.

Что касается положений проекта закона, министр заявил, что Министерство здравоохранения стремится к разработке конкретных мер, особенно мер финансовой поддержки. Однако необходимо найти баланс между многими аспектами, в частности, вопросом финансовых ресурсов.

Что касается политики поддержки социального жилья для семей с двумя детьми, особенно в части жилищных условий, министр Дао Хун Лань отметила: спрос на социальное жилье очень высок, и не каждый, кто зарегистрируется, сможет его приобрести. Поэтому в проекте закона предусмотрены определенные приоритетные группы.

«Мы предлагаем добавить в приоритетную группу семьи, в которых женщина родила двоих детей или в которых у мужчины двое детей, а жена умерла... При оценке они получат высокие баллы, аналогично другим приоритетным группам», — заявила министр Дао Хун Лань.

Отвечая на вопрос делегата о расширении политики на включение в нее «детей, рожденных вне брака», министр заявил, что необходимо тщательно все обдумать, поскольку люди не регистрируют своих детей; только когда они это сделают, будет определено, что считается внебрачным ребенком, а что нет. Кроме того, закон предусматривает, что биологические и усыновленные дети регулируются правовыми нормами. Поэтому расширение политики на детей, рожденных вне брака, требует тщательного рассмотрения», — подчеркнул министр.

Поощрение участия частного сектора здравоохранения в усилиях по профилактике и борьбе с заболеваниями.

Что касается информации, касающейся проекта закона о профилактике заболеваний, министр Дао Хун Лань заявила, что пандемия COVID-19 выявила множество недостатков в действующем законодательстве. Действующий закон о профилактике и контроле инфекционных заболеваний имеет слишком узкую сферу применения и больше не является актуальным.

Во время пандемии COVID-19 Национальному собранию приходилось постоянно принимать резолюции, но эти резолюции были лишь временными мерами для решения практических проблем. Поэтому после того, как пандемия COVID-19 утихла, разработка нового Закона о профилактике заболеваний с комплексным подходом, в духе «профилактика лучше лечения», стала неотложной необходимостью, опирающейся на глубокий опыт борьбы с пандемией.

Цель данного законопроекта состоит не только в заполнении пробелов в законодательстве, но и в конкретизации новых норм, принятых Партией и Государством, особенно в духе Резолюции 72 о приоритете профилактики заболеваний. Задача состоит в создании прочной правовой основы, которая поможет системе здравоохранения заблаговременно реагировать на все ситуации в области общественного здравоохранения, а не просто решать проблемы после их возникновения.

Фотография с дискуссии в группе 8.

Одним из ключевых аспектов нового Закона о профилактике заболеваний является расширение его сферы действия. Впервые в закон будут включены такие распространенные неинфекционные заболевания, как диабет и гипертония, что упростит понимание и практическое применение положений закона.

Кроме того, политика в области питания будет реализовываться более систематично. Хотя национальные программы по питанию уже внедрены, выделяемые на них ресурсы ограничены, что снижает их эффективность. Новый закон направлен на обеспечение того, чтобы политика сопровождалась соразмерными ресурсами для ее реализации.

В частности, закон будет отдавать приоритет ресурсам для профилактики и контроля заболеваний в неблагополучных районах. Жителям отдаленных районов и этническим меньшинствам будет отдаваться первоочередное внимание в рамках национальных целевых программ, что обеспечит доступ к здравоохранению для всех.

Министр добавил, что Закон о профилактике заболеваний предложит новаторские решения для поощрения участия частного сектора здравоохранения, от больниц и медицинских учреждений до фармацевтической промышленности и производства оборудования. Приводя в качестве доказательства потенциала отечественного производства вакцин успех этой стратегии, министр отметил, что Вьетнам достиг самообеспеченности 11 из 12 вакцин в рамках расширенной программы иммунизации. Этот производственный потенциал обеспечивается не только государственной системой, но и растущим вкладом негосударственных организаций.

По словам министра, Министерство здравоохранения активно координирует свои действия с международными партнерами, такими как Франция, Россия и Куба, для реализации ключевых программ по производству вакцин и лекарственных препаратов, в которых особенно поощряется роль негосударственного сектора. Это не только помогает обеспечить поставки, но и создает гибкую систему здравоохранения, способную оперативно реагировать на потребности в защите здоровья населения.

Источник: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-cho-cong-tac-phong-chong-benh-tat-tai-cac-khu-vuc-kho-khan-10392655.html