Комитет по внесению поправок в Конституцию объяснил причину отказа от сохранения провинциальных городов.

Комитет по разработке поправок к Конституции 2013 года только что опубликовал доклад, в котором разъясняется и одобряется проект резолюции о внесении поправок в Конституцию 2013 года, в котором четко излагаются причины упразднения провинциальных городов.

Типы административных единиц ниже провинции устанавливаются законом.

В отчете говорится, что 99,833% комментариев по положению об организации административных единиц (статья 110 Конституции 2013 года) согласились с поправкой, направленной на реализацию политики по организации двухуровневого местного самоуправления.

Город Далат, провинция Ламдонг . ФОТО: DOC LAP

Некоторые мнения предлагают выделить административные единицы ниже провинциального уровня, включая: коммуны, районы и особые зоны; заменить фразу «административные единицы ниже провинциального уровня, города централизованного управления» на «административные единицы низового уровня».

Предлагается уточнить, включают ли «административные единицы ниже провинций и городов центрального подчинения» административные единицы уровня коммун и эквивалентные или другие административные уровни.

Комитет по внесению поправок в Конституцию пояснил, что использование фразы «административные единицы ниже провинций и городов центрального подчинения» призвано обеспечить соответствие другим положениям Конституции. Эта фраза используется с Конституции 1959 года и включена во многие положения Конституции 2013 года.

Типы административных единиц ниже провинциального и муниципального уровней будут конкретно регулироваться Законом об организации местного самоуправления, который вносится на рассмотрение Национальной ассамблеи на 9-й сессии.

С момента основания страны типы административных единиц во Вьетнаме часто менялись с точки зрения наименования, административного уровня, характера и масштаба. Во всех четырёх предыдущих комплексных поправках и дополнениях к Конституции положения об организации административных единиц также изменялись, поскольку названия каждого типа административных единиц были определены в конституциях слишком подробно.

Таким образом, общие положения, как в текущем проекте, обеспечат долгосрочную стабильность, создав основу для будущего развития. В случае необходимости формирования новых типов административно-территориальных единиц не потребуется частого внесения изменений в положения Конституции.

Комитет по внесению поправок в Конституцию также заявил, что обсуждаемый Закон об организации местного самоуправления, как ожидается, определит административные единицы, включая: провинции и города центрального подчинения (совместно именуемые провинциальным уровнем), а также коммуны, районы и особые зоны провинциального уровня (совместно именуемые уровнем коммуны); ниже уровня коммуны не будет других административных единиц.

Сокращение промежуточных уровней, приближение правительства к народу

Существуют мнения о необходимости диверсификации типов административных единиц ниже провинций и городов центрального подчинения; можно рассмотреть возможность сохранения существующих городов и поселков и определения их в качестве основных административных единиц без деления на районы, чтобы обеспечить требования городского управления и развития, а также разумного распределения ресурсов.

Комитет по внесению поправок в Конституцию вновь подтвердил свою точку зрения, что конкретное определение административных единиц ниже провинциальных и центрально-управляемых городов будет установлено Национальной ассамблеей в законах с учетом практической ситуации в каждый период.

В настоящее время определение коммун в качестве административных единиц в сельской местности, районов в качестве административных единиц в городских районах и особых зон в качестве административных единиц на некоторых островах строго соответствует резолюциям, выводам и директивам Партии.

Двухуровневое местное самоуправление, организованное совместно с административными единицами в соответствии с этой моделью, обеспечит выполнение требований по оптимизации аппарата, сокращению промежуточных уровней, повышению эффективности управления, экономии затрат и государственного бюджета, приближению правительства к народу, реагированию и непосредственному решению проблем жизнеобеспечения людей, городских районов, сельской местности и островов.

Комитет по внесению поправок в Конституцию заявил, что это также шаг по реорганизации административных единиц для обеспечения надлежащих характеристик и разделения городских и сельских районов, что создает основу для применения механизмов и политики, соответствующих каждому типу и требованиям городского управления и устойчивого развития.

Организация городских административных единиц в виде районов будет способствовать унификации модели управления, упрощению планирования и повышению региональной взаимосвязанности. В то же время, организация в соответствии с этой моделью обеспечит более выраженную заинтересованность населения, а голоса и интересы жителей небольших городов будут учтены, а не подавлены крупными городами, входящими в состав той же административной единицы провинции.

Источник: https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm