Дело международной школы AISVN: существует правовой пробел

Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин Ле Туи Ми Чау обменялись информацией, касающейся школы AISVN, на пресс-конференции во второй половине дня 21 марта. Фото: Thanhuytphcm.vn

Инцидент в Американской международной школе во Вьетнаме (AISVN) вызвал множество вопросов, когда школа столкнулась с финансовыми трудностями, из-за чего многие учителя объявили забастовку, а многие группы родителей по всему миру написали петиции с просьбой о помощи.

В беседе с Tuoi Tre независимый эксперт по образованию Буй Кхань Нгуен, имеющий многолетний опыт работы в сфере международного образования, сказал, что даже в худшем случае право студентов на непрерывное образование должно быть тщательно просчитано всеми сторонами.

Закон пока не регулирует случай банкротства школы.

* Может ли частная средняя школа объявить себя «банкротом», сэр?

— Насколько мне известно, ни в Законе об образовании, ни в Общем школьном уставе в настоящее время нет положений о банкротстве школ. Возможно, это связано с тем, что государственные школы по-прежнему составляют подавляющую долю и играют важнейшую роль в национальной системе образования.

Однако если рассматривать частную школу, функционирующую как бизнес, полностью подчиняющийся рыночным законам, включая закон спроса и предложения и закон ликвидации, то ситуация банкротства школы вполне возможна.

В некоторых странах, например в США, есть школы, которые обанкротились, когда столкнулись с финансовыми трудностями, поскольку не смогли набрать достаточное количество учеников или найти достаточное финансирование.

* В худшем случае, если школа не сможет продолжать работу, останутся ли ученики «беспомощными», поскольку они внезапно потеряют место для учебы, сэр?

Хотя банкротство частной школы теоретически возможно, образование — это бизнес, требующий определенных условий. Поэтому орган управления образованием должен предоставить рекомендации по урегулированию сложившейся ситуации и стабилизации процесса обучения учащихся.

Например, органы образования могут выступать посредниками и знакомить учащихся со школами, предлагающими эквивалентные программы.

С другой стороны, государственная система часто может быть готова оказать финансовую помощь частной школе, которая вынуждена объявить себя банкротом из-за трудностей или закрыться из-за нарушений.

Но следует также отметить, что для студентов, которые обучались по международной программе, даже когда открываются государственные школы для поддержки студентов, практически невозможно изучать вьетнамскую программу, поскольку она несовместима.

Общее образование отличается от других видов услуг тем, что оно требует стабильности и непрерывности. В определённой степени образование является «жизненно важной услугой» для детей, как, например, еда, вода, электричество и т. д., поэтому необходим механизм обеспечения образовательной безопасности.

Эксперт Буй Кхань Нгуен

Необходимость механизма дистанционного предотвращения

Экспериментальное мероприятие в школе AISVN, проведенное в 2023 году. Фото: TRONG NHAN

* Что могут сделать родители, чтобы отстаивать свои права в этой ситуации, сэр?

– Когда школа объявляет о закрытии, родители имеют право потребовать возврата неиспользованной платы за обучение для перевода в другую школу. Если плата за обучение была внесена и использована, должна быть инспекционная организация, которая определит, были ли допущены ошибки в использовании ресурсов школы, приводящие к нецелевому использованию средств, полученных от оплаты за обучение учащихся.

Если школа объясняет лишь завышенную зарплату учителя, это объяснение не является полным и требует проверки со стороны управляющей компании или независимой аудиторской организации. В сфере гражданско-правовых отношений родители имеют право подать в суд на юридическое лицо школы или отдельных руководителей, а также участвовать в собрании кредиторов.

* Можно ли принять превентивные меры против подобных инцидентов, сэр?

- По моему мнению, крайне необходимо иметь строгий и легализованный механизм контроля, чтобы предотвратить деятельность любой организации с нечистыми мотивами, например, желающей создать образовательную модель, собирать деньги со студентов авансом, а затем «сливать» ресурсы школы и добиваться банкротства через процедуру «ограниченной ответственности».

Я также задавал вопросы местным организациям по контролю качества образования. Как они оценивали школу? Каковы были результаты оценки? Имеют ли родители право знать результаты, или это «конфиденциальная» информация школы?

Насколько мне известно, международные организации по аккредитации школ, такие как CIS (Совет международных школ) и WASC (Западная ассоциация школ и колледжей), имеют строгие критерии аккредитации, которые включают управление школой и ее финансовые ресурсы.

Школы не выполняют функции финансового инвестирования.

* Родители платят крупную сумму авансом, возможно, до нескольких миллиардов, а затем их дети получают скидки на обучение или возврат средств после окончания вуза. После этого инцидента многие продолжают сомневаться в степени риска участия в подобных инвестиционных пакетах. Каково ваше мнение?

— Инвестиционные пакеты в образование по-прежнему остаются рискованными инвестициями, некоторые из них — очень рискованными. Риск заключается в том, что родителям приходится платить авансом. Существуют пакеты, которые собирают деньги со студентов на срок до 12 или 15 лет.

Между тем, юридическое лицо школы — «общество с ограниченной ответственностью» — владелец школы не может нести ответственность за свои личные активы в случае банкротства, плюс не существует страхового пакета для этих «вкладов» или обязательных резервных фондов в сфере образования, поэтому риск всегда лежит на инвесторе (т.е. родителе).

Для их защиты необходимы чёткие правовые инструменты, позволяющие предотвратить и минимизировать риски. В настоящее время, как я вижу, действует директива, запрещающая центрам иностранных языков и IT взимать плату за долгосрочное обучение после ряда случаев банкротства таких центров.

Это разумно и может применяться, например, к школам. Школам не разрешается взимать плату за обучение более чем за один учебный год вперёд. Поскольку взимание платы за обучение более чем за один учебный год вперёд, по сути, представляет собой инвестиционное соглашение, а обычная школа не имеет подобной функции финансового инвестирования.

Источник: https://tuoitre.vn/vu-truong-quoc-te-aisvn-co-mot-khoang-trong-phap-ly-20240325095028366.htm