Дело международной школы AISVN: существует правовой пробел

Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин Ле Туи Ми Чау обсудила информацию, связанную со школой AISVN, на пресс-конференции во второй половине дня 21 марта. Фото: Thanhuytphcm.vn

Инцидент в Американской международной школе во Вьетнаме (AISVN) вызвал множество вопросов, когда школа столкнулась с финансовыми трудностями, из-за чего многие учителя объявили забастовку, а многие группы родителей по всему миру написали петиции с просьбой о помощи.

В интервью Tuoi Tre независимый эксперт по образованию Буй Кхань Нгуен, имеющий многолетний опыт работы в сфере международного образования, сказал, что даже в худшем случае право студентов на непрерывное образование должно быть тщательно взвешено всеми сторонами.

Закон пока не предусматривает случаев банкротства школ.

* Может ли частная средняя школа объявить себя «банкротом», сэр?

— Насколько мне известно, ни в Законе об образовании, ни в Общем школьном уставе в настоящее время нет положений, касающихся банкротства школ. Возможно, это связано с тем, что государственные школы по-прежнему составляют подавляющую часть и играют важную роль в национальной системе образования.

Однако если рассматривать частную школу, работающую как бизнес, полностью подчиняющийся рыночным правилам, включая закон спроса и предложения и закон исключения, то ситуация банкротства школы вполне возможна.

В некоторых странах, например в США, есть школы, которые обанкротились, когда столкнулись с финансовыми трудностями, поскольку не смогли набрать достаточное количество учеников или найти достаточное финансирование.

* В худшем случае, если школа не сможет продолжать работу, останутся ли ученики «беспомощными», поскольку они внезапно потеряют место для учебы, сэр?

Хотя банкротство частной школы теоретически возможно, образование — это бизнес, требующий определенных условий. Поэтому орган управления образованием должен предоставить рекомендации по урегулированию сложившейся ситуации и стабилизации процесса обучения учащихся.

Например, органы образования могут выступать посредниками при предоставлении школам эквивалентных учебных программ, в которые могут перевестись учащиеся.

С другой стороны, государственная система часто может быть готова оказать финансовую помощь частной школе, которая вынуждена объявить себя банкротом из-за трудностей или закрыться из-за нарушений.

Но следует также отметить, что для студентов, которые обучались по международной программе, даже когда открываются государственные школы для поддержки студентов, практически невозможно изучать вьетнамскую программу, поскольку она несовместима.

Общее образование отличается от других видов услуг тем, что оно требует стабильности и непрерывности. В определённой степени образование является «жизненно важной услугой» для детей, как, например, еда, вода, электричество и т. д., поэтому необходим механизм обеспечения образовательной безопасности.

Эксперт Буй Кхань Нгуен

Нужен механизм дистанционного предотвращения

Экспериментальное мероприятие в школе AISVN, проведенное в 2023 году. Фото: TRONG NHAN

* Что могут сделать родители, чтобы отстаивать свои права в этой ситуации, сэр?

– Когда школа объявляет о закрытии, родители имеют право потребовать возврата неиспользованной платы за обучение для перевода в другую школу. Если плата за обучение была внесена и использована, должна быть инспекционная организация, которая определит, были ли допущены ошибки в использовании ресурсов школы, приводящие к нецелевому использованию средств, полученных от оплаты за обучение учащихся.

Если школа объясняет только завышенную заработную плату учителей, это объяснение является неполным и требует проверки со стороны управляющей компании или независимой аудиторской организации. В сфере гражданско-правовых отношений родители имеют право подать в суд на юридическое лицо школы или отдельных руководителей, а также участвовать в собрании кредиторов.

* Можно ли принять превентивные меры против подобных инцидентов, сэр?

- По моему мнению, необходимо иметь строгий и легализованный механизм контроля, чтобы предотвратить деятельность любой организации с нечистыми мотивами, например, желающей создать образовательную модель, собирать деньги со студентов авансом, а затем «сливать» ресурсы школы и объявить себя банкротом в рамках процедуры «ограниченной ответственности».

Я также задавал вопросы организациям, занимающимся оценкой качества образования. Как они оценивали школу? Каковы были результаты оценки? Имеют ли родители право знать результаты, или это «конфиденциальная» информация школы?

Насколько мне известно, международные организации по аккредитации школ, такие как CIS (Совет международных школ) и WASC (Западная ассоциация школ и колледжей), имеют строгие критерии аккредитации, включая информацию об управлении школой и ее финансовых ресурсах.

Школы не выполняют функции финансового инвестирования.

* Родители платят большую сумму авансом, возможно, до нескольких миллиардов, а затем их дети получают скидки на обучение или возврат средств после окончания вуза. После этого инцидента многие продолжают сомневаться в степени риска участия в подобных инвестиционных пакетах. Каково ваше мнение?

— Инвестиционные пакеты в образование по-прежнему остаются рискованными инвестициями, некоторые из них — очень рискованными. Риск заключается в том, что родителям приходится платить авансом. Существуют пакеты, которые собирают деньги со студентов на срок до 12 или 15 лет.

Между тем, юридическое лицо школы — «общество с ограниченной ответственностью» — владелец школы не может нести ответственность за свои личные активы в случае банкротства, плюс не существует страхового пакета для этих «вкладов» или обязательных резервных фондов в образовании, поэтому риск всегда лежит на инвесторе (т.е. родителе).

Для их защиты необходимы чёткие правовые инструменты, способные предотвратить и минимизировать риски. В настоящее время я вижу, что действует директива, запрещающая центрам иностранных языков и IT взимать плату за долгосрочное обучение после ряда случаев банкротства таких центров.

Это разумно и может применяться к школам. Например, школам не разрешено взимать плату за обучение более чем за один учебный год вперёд. Поскольку взимание платы за обучение более чем за один учебный год вперёд, по сути, представляет собой соглашение об инвестициях, а обычная школа не имеет подобной функции финансового инвестирования.

Источник: https://tuoitre.vn/vu-truong-quoc-te-aisvn-co-mot-khoang-trong-phap-ly-20240325095028366.htm