Проект закона о высшем образовании (с поправками) демонстрирует сильное инновационное мышление

GD&TĐ - По словам профессора, доктора Нгуен Тхи Лан, проект Закона о высшем образовании (с поправками) демонстрирует сильное, последовательное и унаследованное инновационное мышление.

Комментируя проект Закона о высшем образовании (с поправками) на заседании в группах (вторая половина дня 22 октября), профессор, доктор Нгуен Тхи Лан, директор Вьетнамской сельскохозяйственной академии, делегация Национального собрания Ханоя отметила, что проект вобрал в себя множество мнений из практики управления университетами в период 2018–2024 годов, тем самым способствуя выполнению требований обновления модели управления, повышению качества, эффективности, автономии и самостоятельности высших учебных заведений.

4 выдающихся инновации

Делегаты высоко оценили выдающиеся нововведения проекта: во-первых, институционализацию духа Постановления 71-NQ/TW Политбюро (Постановление 71). Соответственно, проект конкретизирует политику усиления руководящей роли партийных организаций, упразднения советов государственных школ (за исключением школ с международными соглашениями) и перехода к модели, когда секретарь партии одновременно является главой учреждения, что является важным прорывом, способствующим унификации и повышению эффективности руководства.

Во-вторых, необходимо уточнить принципы современного управления университетами. Проект четко определяет роли между партийным руководством, государственным управлением и автономными образовательными учреждениями, создавая более прозрачную, упорядоченную и эффективную правовую базу.

В-третьих, усиление автономии в сочетании с подотчётностью. Новые правила делают акцент на академической, организационной и финансовой автономии в сочетании с дисциплиной и прозрачностью, способствуя повышению качества и репутации университетской системы.

В-четвертых, обновить механизм назначения и ответственности руководителя: Директор и Директор определяются как лицо, несущее полную ответственность, единственный законный представитель, в соответствии с требованиями централизованного управления и контроля власти.

Научно-исследовательская деятельность во Вьетнамской сельскохозяйственной академии.

Для завершения законопроекта необходимо добавить 6 пунктов.

Для улучшения законопроекта профессор, доктор Нгуен Тхи Лан предложила: во-первых, добавить более чёткие положения о «Секретаре партии и директоре государственного высшего учебного заведения» в духе Резолюции 71, чтобы создать важный прорыв в деле объединения и повышения эффективности руководства. Секретарь-директор должен взять на себя полную ответственность перед партией, государством и законом. Чёткое определение в правовых документах поможет унифицировать понимание и обеспечит осуществимость при реализации.

Кроме того, необходимо определить механизмы контроля, надзора и подотчётности руководителя. Наряду с концентрацией власти, должен быть предусмотрен механизм внутреннего контроля и независимого аудита для обеспечения публичности, прозрачности и предотвращения риска злоупотребления властью или ненадлежащего исполнения обязанностей.

Наряду с этим необходимо уточнить дорожную карту перехода для государственных образовательных учреждений, работающих в рамках действующей модели школьных советов. Школам необходимы конкретные рекомендации по разумному преобразованию своих организационных, кадровых и финансовых моделей, не нарушая их работу и обеспечивая соблюдение законных прав соответствующих сторон.

Во-вторых, Редакционному комитету рекомендуется пересмотреть положения о региональных университетах в статьях 11 и 12 проекта. Согласно законодательным принципам, закон должен быть универсальным, стабильным в долгосрочной перспективе и применимым ко всей системе, поэтому его не следует специально регулировать для какой-либо конкретной модели, например, «региональных университетов», особенно учитывая, что в настоящее время в стране действуют только три подразделения, работающие по этой модели.

Уточнение этого положения в законе может снизить общность и гибкость правового документа при его последующем применении. Редакционному комитету рекомендуется рассмотреть возможность переноса содержания понятия «Региональный университет» в подзаконный акт (например, указ или руководящий циркуляр) для обеспечения гибкости в соответствии с дорожной картой по организации системы высшего образования, сохраняя при этом более широкую и стабильную сферу регулирования закона.

Практическое занятие студентов Университета транспорта.

В-третьих, для обеспечения согласованности и синхронизации с Законом № 93/2025/QH15 «О науке, технологиях и инновациях» (вступает в силу с 1 октября 2025 года) редакционному комитету поручено рассмотреть и дополнить ряд пунктов:

Во-первых, статья 15 (Организационная структура учреждений высшего образования): предлагается добавить в пункт h) пункта 1 термин «научно-технические предприятия», поскольку Закон «О науке, технологиях и инновациях» 2025 года чётко определяет этот тип предприятий. Это дополнение создаст правовую основу для создания университетами научно-технических предприятий или участия в них, будет способствовать коммерциализации результатов исследований и развитию инновационной экосистемы в учебных заведениях.

Во-вторых, статья 27 (Научно-техническая и инновационная деятельность). Её текущее содержание не в полной мере отражает внутреннее и международное сотрудничество в области науки и технологий. Рекомендуется добавить новый пункт: «Внутреннее и международное сотрудничество в области науки, технологий и инноваций; регистрация, защита и использование интеллектуальной собственности». Это дополнение поможет закону точнее отразить практику сотрудничества, трансфера технологий и международной интеграции учреждений высшего образования.

В-третьих , в отношении статьи 28 (Развитие научно-технического и инновационного потенциала): Предлагается добавить фразу «наука и технологии, инновационные модели» в пункт d, пункт 2, чтобы расширить сферу инвестиций в инфраструктуру, включая теплицы, оранжереи, экспериментальные мастерские, инновационные центры, высокотехнологичные прикладные модели... Данное положение поможет высшим учебным заведениям иметь правовую основу для инвестирования и эффективного осуществления научно-исследовательской деятельности, трансфера и коммерциализации научной и технологической продукции.

В-четвёртых, положение о том, что в состав Научно-учебного совета входят «предприятия, работодатели, выпускники и местные органы власти», неуместно. Эти группы должны участвовать в работе Независимого консультативного совета, создаваемого директором/руководителем для обеспечения обратной связи и взаимодействия с практикой. Следует уточнить, что состав представителей предприятий, работодателей, выпускников и местных органов власти носит исключительно желательный и гибкий характер и не обязан быть официальным членом Научного совета, где необходимо сосредоточить внимание на экспертных знаниях и академической стратегии.

Кроме того, предлагается дополнить пункт б) пункта 1 статьи 31 следующим: «Университеты, имеющие институты и исследовательские центры, имеют право нанимать и признавать профессиональное звание исследователя».

В-пятых, Редакционному комитету рекомендуется рассмотреть возможность исключения положения о том, что «орган непосредственного управления назначает вице-президента государственного университета» из пункта 2 статьи 16. Необходимо поручить руководителю выбрать заместителя в государственном университете, обеспечив объективность, прозрачность и эффективность в соответствии с внутренними правилами университета и предоставив отчет о результатах ответственному министерству.

В-шестых, проект Закона о высшем образовании (с изменениями) содержит множество рамочных положений, которые поручено детально проработать Правительству или Министерству образования и профессиональной подготовки (примерно 18 статей). Такая структура способствует повышению гибкости и позволяет своевременно вносить коррективы в соответствии с практикой, особенно в таких специализированных областях, как финансы, контроль качества, наука и технологии, а также международное сотрудничество.

Однако придание подзаконным актам слишком большого объема содержания может снизить прозрачность, стабильность и предсказуемость закона, заставляя высшие учебные заведения ждать инструкций, что влияет на ход реализации.

Поэтому рекомендуется, чтобы Редакционный комитет рассмотрел и сохранил в законе содержание принципов, основных прав и обязанностей и поручил Правительству и Министерству образования и профессиональной подготовки только детально проработать технические вопросы.

Студент Педагогического университета (Вьетнамский национальный университет, Ханой).

После обнародования закона делегат Нгуен Тхи Лан обратилась к правительству и Министерству образования и профессиональной подготовки с просьбой оперативно разработать и обнародовать полные указы и циркуляры, регулирующие его реализацию, чтобы закон можно было ввести в действие немедленно, не нарушая работу университетов.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html